Bijgesneden op 21 december 2022: speciale COP15-editie

Welkom bij Cropped van Carbon Brief. 
De afgelopen twee weken hebben we de belangrijkste verhalen op het snijvlak van klimaat, land, voedsel en natuur uitgekozen en toegelicht.

Dit is een online versie van de tweewekelijkse Cropped e-mailnieuwsbrief van Carbon Brief. Schrijf je in voor hier gratis.

Momentopname

Carbon Brief heeft zojuist zijn Samenvatting van 17,000 woorden van de onderhandelingen op COP15 in Montreal en de belangrijkste resultaten, waaronder de goedkeuring van het Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework (GBF). Hieronder vatten we de hoogtepunten samen van onze rapportage die we de afgelopen twee weken op de voet hebben gevolgd.

U kunt ook volgen hoe de conferentie verliep met de rest van de COP15-verslaggeving van Carbon Brief: een interactieve tabel van wie wil wat, een opsomming van de belangrijkste standpunten van landen en onderhandelingsgroepen over de belangrijkste kwesties; een interactieve tafel voortgang bijhouden op het kader; en een video- van verschillende interviews gehouden in Montreal, waar verschillende belanghebbenden werd gevraagd hoe "succes" eruitziet.

Belangrijkste ontwikkelingen

Kader voor succes

OVEREENKOMST GEDAAN: Op 19 december keurde de Chinese minister van Milieu en COP15-voorzitter Huang Runqiu een akkoord goed over het Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework (GBF), een reeks doelen en streefdoelen om het verlies aan biodiversiteit een halt toe te roepen. De overeenkomst werd aangenomen onder het VN-Verdrag inzake biologische diversiteit, dat 196 partijen heeft – elk land behalve de VS en de Heilige Stoel.

MISSIE VOLBRACHT: Het overkoepelende doel van de GBF is dat mensen tegen 2050 "in harmonie met de natuur leven". Om dit te bereiken, heeft het een "missie" opgesteld om het verlies aan biodiversiteit tegen 2030 een halt toe te roepen en terug te draaien. Velen beschouwden dit als het meest cruciale onderdeel van de om tot ambitieuze maatregelen te komen om het verlies aan biodiversiteit aan te pakken. Het was een van de meest besproken kwesties op COP15, naast één hoofddoelstelling – de belofte om tegen 30 2030% van het land en de zeeën ter wereld te beschermen voor de natuur. Doelstelling 3 van de GBF – gewoonlijk aangeduid als “30 × 30” – is vergeleken met het temperatuurdoel van 1.5C van de Paris Agreement. Tijdens COP15 was er achter de schermen de vrees dat de ambitie van het doelwit niet zou overleven in de definitieve overeenkomst, maar deze werd niet gerealiseerd. De definitieve formulering van doelstelling 3 roept landen op ervoor te zorgen dat "ten minste 30% van de land-, binnenwater- en kust- en zeegebieden" tegen 2030 behouden blijft.

TANDEN IN DE OVEREENKOMST: De maatregelen om ervoor te zorgen dat de toezeggingen binnen de GBF daadwerkelijk worden uitgevoerd, waren een ongelooflijk belangrijk onderdeel van de COP15-uitkomst, vertelden experts aan Carbon Brief - vooral omdat de overeengekomen teksten niet juridisch bindend zijn. Een gebrek aan uitvoering was veel geciteerd als een van de belangrijkste factoren achter de storing van de laatste reeks wereldwijde biodiversiteitsregels, de Aichi doelen. Implementatiedetails voor het definitieve raamwerk staan ​​in deel J van de GBF en een apart document over plannings-, monitoring-, rapportage- en beoordelingsmechanismen. Er zijn veel stappen bij betrokken en de onderhandelingen over deze teksten waren lang en complex. Clément Metivier, een senior beleidsadviseur bij WWF, zei dat de plannen voor implementatie in het algemeen een grote stap voorwaarts betekenen ten opzichte van de Aichi-doelstellingen, maar dat de laatste stap – de pal mechanisme – is zwakker dan gewenst.

DE JUISTE AANPAK: Tijdens COP15 in Montreal riepen vertegenwoordigers van inheemse gemeenschappen, jongeren en de vrouwenorganisatie allemaal op tot een "betekenisvolle integratie van mensenrechten" in de GBF, aangezien deze groepen allemaal essentieel zijn voor het behoud van de biodiversiteit. De rechten van inheemse volkeren op hun grondgebied en gelijkheid waren enkele van de rechten die werden bepleit door waarnemers en mensenrechtengroepen. In het nieuwe kader hebben verschillende doelstellingen de opname van mensenrechten bereikt, zoals doelstelling 21, betreffende de participatie van inheemse volkeren, vrouwen en jongeren in de besluitvorming over biodiversiteit, en doelstelling 22 inzake gendergelijkheid. In doel 3, over de bescherming van "30% van de land-, binnenwater- en kust- en zeegebieden" tegen 2030, verwelkomde het International Indigenous Forum on Biodiversity de opname van "inheemse en traditionele gebieden" en de erkenning van hun rechten. Tijdens COP15 benadrukte de Werkgroep Mensenrechten en Biodiversiteit de noodzaak van een monitoringkader om de mensenrechten tijdens de uitvoering te waarborgen.

Financiële stromen

GELD MOBILISEREN: Financiën en het mobiliseren van middelen waren de lopende onderstroom van de COP15-gesprekken en het laatste nummer opgebracht voordat de voorzittershamer was (controversieel en snel) liet vallen. De GBF hoopt tegen 200 "minstens 2030 miljard dollar per jaar" te mobiliseren uit "alle bronnen" - binnenlands, internationaal, publiek en privaat. Hiervan wordt verwacht dat ontwikkelde landen en andere landen hun internationale financieringsstromen voor de natuur "substantieel en geleidelijk verhogen" tot ten minste 20 miljard dollar per jaar in 2025 en tot ten minste 30 miljard dollar per jaar in 2030. Deze financiële "stromen" zouden gericht zijn op het ondersteunen van de minst ontwikkelde landen, kleine eilandstaten in ontwikkeling en economieën in transitie om hun nationale biodiversiteitsplannen te verwezenlijken. De GBF verzocht de Global Environment Facility – het belangrijkste biodiversiteitsfonds ter wereld – ook om in 2023 en tot 2030 een “Special Trust Fund” op te richten om het kader te ondersteunen. Niet iedereen was tevreden met het uiteindelijke resultaat voor de financiën, waarbij de Democratische Republiek Congo in het officiële verslag van de vergadering zijn afkeuring kenbaar maakte. Financiën zullen waarschijnlijk een netelige kwestie blijven rond biodiversiteit voor komende COP's. 

SUBSIDIE VERNIETIGING: Overheden over de hele wereld geven jaarlijks minstens 1.8 biljoen dollar uit aan subsidies die het verlies aan biodiversiteit en de klimaatverandering verergeren, een analyse eerder dit jaar gevonden. De discussie over het verminderen, heroriënteren en afschaffen van deze subsidies was voor velen een belangrijk punt op COP15. De GBF-doelstelling met betrekking tot schadelijke subsidies werd vooral toegejuicht door de belanghebbenden omdat het een duidelijke financiële reductiedoelstelling omvatte en het voortdurende doel om deze prikkels te "elimineren". Streefdoel 18 beschrijft het doel om – tegen 2025 – stimulansen, inclusief subsidies, die schadelijk zijn voor de biodiversiteit, te identificeren en vervolgens “uit te bannen, uit te faseren of te hervormen”. Er moet echter worden opgemerkt dat nee specifiek subsidies worden genoemd, nadat verwijzingen naar subsidies voor landbouw en visserij uit de definitieve tekst waren geschrapt. Belangrijk is dat subsidies tegen 500 ook met minstens 2030 miljard dollar per jaar moeten worden verlaagd, "te beginnen met de meest schadelijke prikkels". 

Agrarische kwesties

ZEER GEVAARLIJK: Verontreiniging was een ander doelwit dat nauwlettend in de gaten werd gehouden, gezien de implicaties ervan voor de voedselzekerheid, het verband met klimaatmitigatie en kunstmest gebruiken en de lopende, parallelle discussies over een ontwikkeling plastic verdrag. Partijen hadden elk hun eigen wishlist voor de soorten verontreinigende stoffen die de biodiversiteit aantasten en die zouden moeten worden opgenomen onder doelstelling 7, maar uiteindelijk domineerde de taal rond 'risico', ter vervanging van kwantitatieve verminderingen van het gebruik van pesticiden en zeer gevaarlijke chemicaliën. Ook werd een oproep verwijderd om zeer gevaarlijke synthetische pesticiden tegen 2030 geleidelijk uit te bannen. Het doel is om het "algemene risico" van deze verontreinigende stoffen met "ten minste de helft" te verminderen in plaats van het gebruik van pesticiden per hectare met tweederde te verminderen, zoals voorgesteld in bijna elke andere versie van de tekst. Campagnevoerders met wie Carbon Brief sprak, waren ontevreden over de taal rond risico in plaats van kwantiteit, omdat het "de deur opende naar niet-implementatie" en landen slap maakte bij het verminderen van het daadwerkelijke gebruik van pesticiden.

VOEDSELVOETAFDRUK: Bijna 830 miljoen mensen over de hele wereld lijden honger en 2.3 miljard (bijna 30% van de wereldbevolking) aan ondervoeding, volgens een verslag (pdf) van de VN Voedsel- en Landbouworganisatie (FAO). Echter, voedselsystemen account voor 80% van de ontbossing en 29% van de uitstoot van broeikasgassen. De GBF behandelde landbouwkwesties in een reeks doelstellingen: doelstelling 7 streeft ernaar om "de algehele risico's van pesticiden en zeer gevaarlijke chemicaliën met ten minste de helft te verminderen" tegen 2030, doelstelling 15 zal bedrijven "aanmoedigen" om hun "impact op de biodiversiteit" te monitoren en te rapporteren ” en doel 16 heeft tot doel "duurzame consumptiekeuzes" te bevorderen door middel van beleid, onderwijs en informatie. Target 16 heeft ook als doel "de wereldwijde voedselverspilling te halveren" en "de wereldwijde voetafdruk van consumptie te verkleinen" tegen 2030. Maar om te slagen heeft de GBF "een actieve betrokkenheid van alle belanghebbenden in de voedsel- en landbouwsector" nodig. zei plaatsvervangend directeur-generaal van de FAO, Maria Helena Semedo, tijdens een evenement op COP15. 

OP DE NATUUR GEBASEERDE OPLOSSINGEN: Het controversiële concept van op de natuur gebaseerde oplossingen (NBS) vond zijn weg naar het Kunming-Montreal-raamwerk. Streefdoel 8 had betrekking op het minimaliseren van de impact van klimaatverandering op de biodiversiteit en het vergroten van de veerkracht ervan door middel van een aantal maatregelen, onder meer door middel van "op de natuur gebaseerde oplossingen en/of op ecosystemen gebaseerde benaderingen". Het opnemen van beide termen is belangrijk – sommige afgevaardigden en ngo's geven de voorkeur aan het gebruik van "ecosysteembenaderingen", aangezien dat een vaste definitie heeft onder de CBD, terwijl "op de natuur gebaseerde oplossingen" dat niet doen. De term NBS, favoriet bij vele anderen en gebruikt in andere VN-conventies, ook vermeld in doel 11 in de definitieve GBF. (Zie Carbon Brief's voor meer informatie over op de natuur gebaseerde oplossingen uitlegger van vorig jaar.)

Extra leesvoer

Cropped is onderzocht en geschreven door Dr. Giuliana Viglione, Aruna Chandrasekhar, Daisy Dunne, Orla Dwyer en Yanine Quiroz. Josh Gabbatiss heeft ook bijgedragen aan dit probleem. Stuur tips en feedback naar

• Door SEO aangedreven content en PR-distributie. Word vandaag nog versterkt.
• Platoblockchain. Web3 Metaverse Intelligentie. Kennis versterkt. Toegang hier.
• Bron: https://www.carbonbrief.org/cropped-cop15-special-edition/