Klimaatonderhandelingen zijn deze maand opnieuw van start gegaan in de Duitse stad Bonn, terwijl diplomaten van over de hele wereld naar gemeenschappelijke grond zochten voor de volgende grote VN-top COP28 in Dubai, Verenigde Arabische Emiraten (VAE).
Ontwikkelingslanden hadden zes maanden eerder op COP27 in Egypte een “overwinning” behaald toen ze beveiligd een "schadefonds" voor mensen die getroffen zijn door klimaatrampen.
In Bonn kregen de afgevaardigden de taak om de basis te leggen voor eenwereldwijde voorraad”waarmee landen hun vooruitgang in de richting van klimaatdoelen zullen beoordelen. Hun schema's stonden ook vol met de verschillende workshops en 'dialogen' die ten grondslag liggen aan het VN-klimaatsysteem.
Toch liepen de spanningen hoog op, aangezien de onderhandelaars het zelfs niet eens werden over de startagenda voor de gesprekken tot de dag voordat de sessie van twee weken zou eindigen.
De situatie bracht ervaren diplomaat Nabeel Munir, die toezicht hield op de gesprekken, ertoe de aanwezigen te vergelijken met "een klas van de basisschool". Hij wees erop dat 33 miljoen mensen in zijn geboorteland Pakistan vorig jaar door overstromingen werden getroffen en drong er bij de afgevaardigden op aan "wakker te worden".
Toch waren de ruzies in Bonn's World Conference Center doordrenkt van geschiedenis. Veel gerelateerd aan lang bestaande klachten over het ter beschikking stellen van geld dat ontwikkelingslanden zeggen nodig te hebben om hun uitstoot te verminderen.
Hier neemt Carbon Brief de belangrijkste kwesties en resultaten van de gesprekken in Bonn door.
'Onvermijdelijke' verandering
De onderhandelingen in Bonn kwamen op gang te midden van aanhoudende zorgen over het COP28-voorzitterschap. De kandidaat-president van de COP van de Verenigde Arabische Emiraten, Sultan Al Jaber, heeft veel kritiek gekregen vanwege zijn rol als CEO van de nationale oliemaatschappij ADNOC van het land.
Vorige maand publiceerden meer dan 130 Europese en Amerikaanse wetgevers een open brief Volgens talrijke publicaties riep hij op tot het ontslag van Al Jaber uit zijn functie, met het argument dat het hebben van het hoofd van een van 's werelds grootste olie- en gasmaatschappijen als COP-voorzitter de onderhandelingen zou kunnen ondermijnen.
De COP28-chef woonde kort de 58e sessies van het VN-Raamverdrag inzake klimaatverandering (UNFCCC's) bij Hulporgaan voor uitvoering (SBI) en Hulporgaan voor Wetenschappelijk en Technologisch Advies (SBSTA) - aangeduid als SB58, in Bonn.
Tijdens een korte toespraak gaf hij toe dat een uitfasering van fossiele brandstoffen nu "onvermijdelijk" is, de eerste keer dat hij het idee expliciet erkende - hoewel hij stopte met het noemen van een tijdlijn. Bovendien vertelde hij jongerengroepen dat er een mogelijkheid was voor COP28 om een doelstelling te bespreken om hernieuwbare energie tegen 2030 te verdrievoudigen.
Dit volgt op het feit dat in de definitieve COP27-tekst geen oproep is opgenomen voor een uitfasering van fossiele brandstoffen, zoals was voorgesteld door India, de EU, de VS en anderen. Die taal op zichzelf werd door velen als te beperkt beschouwd, die aandrongen op een verbintenis tot een totale uitfasering van fossiele brandstoffen.
Andreas Sieber, associate director of global policy bij 350.org, zei in een verklaring:
“COP28-president en olie-CEO Al Jaber zegt tijdens de VN-klimaatbesprekingen dat reductie van fossiele brandstoffen onvermijdelijk is. Het is tijd voor actie, praten alleen is goedkoop. Al Jaber moet een stapje verder gaan door een solide plan te presenteren en een paar ministers te selecteren om de discussie over de energietransitie te vergemakkelijken en te verheffen. COP28 kan niet worden afgesloten zonder zich te committeren aan een volledige en rechtvaardige uitfasering van fossiele brandstoffen en het stellen van ambitieuze doelstellingen voor hernieuwbare energie.”
Hoewel de taalverandering van Al Jaber opmerkelijk is, voldoet het niet aan de roep van velen om een totale stopzetting van fossiele brandstoffen. Protestgezangen op dit punt waren gebruikelijk van jeugdgroepen in heel Bonn, evenals opmerkingen van ngo's en daarbuiten.
Velen wezen op het laatste Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) verslag benadrukt de noodzaak van snelle bezuinigingen op het gebruik van fossiele brandstoffen om de opwarming tot 1.5°C te beperken, bij de bespreking van een energietransitie of een gewoon overgang is ontstaan.
Het blijft echter een onderwerp dat partijen verdeelt.
Tijdens de afsluitende plenaire sessie, die Carbon Brief bijwoonde, St. Kitts en Nevis namens AOSIS (de Alliantie van kleine eilandstaten), merkte op dat het aanwezig was bij 10 informele raadplegingen over het zesde beoordelingsrapport van het IPCC (AR6) gedurende de twee weken.
Ze benadrukten hun bezorgdheid over het niveau van compromis dat volgens hen was bereikt over hoe het rapport werd opgenomen in de definitieve agenda van Bonn, wat een "no-brainer" zou moeten zijn.
Het sentiment werd herhaald door de EU, Environmental Integrity Group (EIG, waaronder Zwitserland, Zuid-Korea en Mexico), Canada, Noorwegen, de VS, Nieuw-Zeeland, Australië, het VK en Senegal, die allemaal de bezorgdheid deelden dat het belang van IPCC AR6 niet wordt weerspiegeld in de uitkomst van Bonn, ondanks dat het "de meest uitgebreide en robuuste beoordeling van klimaatverandering" is, zoals de VS het uitdrukten.
Er blijven veel vragen over hoe COP28 eruit zal zien en hoe succesvol het kan zijn, gezien zowel het leiderschap als de bredere geopolitieke spanningen - niet in de laatste plaats de Russische invasie van Oekraïne, die afgevaardigden ertoe bracht om weg te lopen tijdens de openingstoespraken van Rusland in Bonn.
Afgevaardigden lopen de openingsplenaire vergadering van Bonn uit #SB58 klimaatbijeenkomst terwijl Rusland Oekraïne 'marionet van het Westen' noemt, terwijl het reageert op interventie van de VS die de oorlog in Oekraïne veroordeelt. Enkele minuten heen en weer verklaringen over de oorlog door de VS, het VK en Rusland. pic.twitter.com/dGLEepcOEc
— Dharini (@dharinipart) 5 June 2023
Op 5 juni, toen de conferentie over klimaatverandering in Bonn van start ging, hing er onenigheid over de uitfasering van fossiele brandstoffen in de lucht. Dit was een belangrijke reden waarom de gesprekken snel haperden, omdat er een agendageschil ontstond dat het evenement zou domineren.
Verzachting
Een van de belangrijkste twistpunten in Bonn was de opname van het Sharm el-Sheikh Mitigation Ambition and Implementation Work Program (MWP) op de agenda.
De MWP, die tot doel heeft "de ambitie en implementatie van mitigatie in dit kritieke decennium dringend op te schalen", werd opgericht op COP26 in november 2021, in het besef dat de gezamenlijke inspanningen van landen ver achterblijven bij wat nodig zou zijn om de wereldwijde klimaatdoelstellingen te halen.
Op COP27 in november 2022 zijn partijen overeengekomen dat de MWP per direct van start moet gaan.
Partijen, waarnemers en andere belanghebbenden die geen partij zijn, werden ook uitgenodigd om vóór 1 maart 2023 hun mening te geven over kansen, best practices, bruikbare oplossingen, uitdagingen en belemmeringen die relevant zijn voor mitigatie.
In navolging hiervan Zweden, On namens de EU, verzocht om de MWP formeel aan de agenda in Bonn toe te voegen.
Het werkprogramma voor 2023 was gericht op een rechtvaardige energietransitie, Amr Osama Abdel-Aziz (Egypte) en Lola Vallejo (Frankrijk) bevestigden hoofd van het eerste "wereldwijde dialoog en op investeringen gericht evenement", dat plaatsvond in Bonn van 3-5 juni 2023, voorafgaand aan de conferentie.
Tijdens deze dialoog werden discussies gevoerd over hernieuwbare energiebronnen, energie-efficiëntie en elektriciteitsnetwerken, maar, cruciaal, niet over de uitfasering van fossiele brandstoffen, en in het verlengde daarvan een gewoon overgang.
Het is in deze context dat de onderhandelaars naar de conferentie over klimaatverandering in Bonn gingen. Zoals Tom Evans, beleidsadviseur klimaatdiplomatie en geopolitiek bij E3G, uitlegde tijdens een briefing op de laatste dag van de gesprekken:
“[Met] zes maanden te gaan tot een COP, tijdens de rust, voelt het alsof degenen die aandringen op het uitfaseren van fossiele brandstoffen met één nul minder zijn. Ik denk dat er veel vragen zijn over hoe we deze ronde op weg naar COP kunnen omdraaien.”
De plenaire openingssessie in Bonn werd uitgesteld terwijl overleg met partijen plaatsvond met betrekking tot twee agendapunten: het MWP zoals voorgesteld door de EU en de nationale aanpassingsplannen (NAP's) zoals voorgesteld door de G77 en China.
Toen SBSTA-voorzitter Harry Vreuls (Nederland) en SBI-voorzitter Nabeel Munir (Pakistan) de openingsplenaires van beide gremia bijeenriepen, kondigden ze aan dat er ondanks uitgebreid overleg geen consensus over de agenda was. Op basis van de aanvullende voorlopige agenda is daarom gestart met de werkzaamheden en is hierover nader overleg gepleegd.
Twee dagen later, op 7 juni, Bolivia, namens de gelijkgestemde ontwikkelingslanden (LMDC), een verzoek ingediend om een extra agendapunt toe te voegen over "dringend opschalen van financiële steun van partijen die ontwikkelde landen zijn in overeenstemming met artikel 4.5 om implementatie voor ontwikkelingslanden in dit kritieke decennium mogelijk te maken".
Hoewel men het er algemeen over eens is dat mitigatie van vitaal belang is, kan de economische tol van acties om de impact van klimaatverandering te verzachten een aanzienlijke last zijn voor veel ontwikkelingslanden voor wie financiering al een uitdaging is. Gezien de beperkte middelen is betalen voor mitigatie, aanpassing en verlies en schade - evenals scholen, ziekenhuizen en andere belangrijke infrastructuurelementen - in veel landen gewoon geen realiteit.
Als zodanig, Bolivia namens de LMDC's - later publiekelijk gesteund door anderen zoals de Arabische Groep en de Bolivariaanse Alliantie voor de Volkeren van Ons Amerika (ALBA) - betoogde zij konden de opname van de MWP op de agenda niet accepteren zonder het nieuwe financiële ondersteuningspunt.
Dit zorgde voor een impasse, waarbij velen bang waren dat de agenda helemaal niet zou worden aangenomen, waarbij al het werk dat gedurende de twee weken was gedaan, het risico liep niet te worden meegeteld.
Na verdere besprekingen – volgens SBI-voorzitter Munir kwam het op 11 uur aan agenda-overleg – werd op 12 juni een tweede plenaire vergadering bijeengeroepen.
Tijdens de vergadering, bijgewoond door Carbon Brief, werd een amendement op de relevante punten op het werkprogramma over trajecten voor een rechtvaardige transitie binnen de agenda aanvaard. Het debat over de opname van de MWP bleef echter onopgelost, waarbij de voorzitters de plenaire vergadering opnieuw beëindigden zonder dat de agenda werd aangenomen.
Bolivia voortgezet om de behoefte aan opschaling van financiering voor ontwikkelingslanden te benadrukken, met het argument dat er een speciale ruimte nodig was om de "implementatiemiddelen" te bespreken en dat het MWP dus niet zou moeten worden goedgekeurd zonder de toevoeging van een financieel spoor.
De EU, samen met de Environment Integrity Group (EIG), de VS, Noorwegen, Nieuw-Zeeland, Australië, Canada en Japan teruggeduwd. Ze voerden aan dat financiering al deel uitmaakte van een aantal verschillende agendapunten en binnen MWP zou vallen.
In de plenaire vergadering noemde Diego Pacheco Balanza, de LMDC-voorzitter, de opmerkingen "verontrustend en zorgwekkend" om naar te luisteren, wat suggereert dat ontwikkelde landen probeerden hun verantwoordelijkheden voor het verstrekken van financiering te verschuiven.
In wat tijdens de conferentie een gemeenschappelijk referentiepunt was, wees hij op het falen van ontwikkelde landen om aan hun eisen te voldoen $ 100 miljard per jaar tegen het doel voor 2020, uiteengezet op COP15 in Kopenhagen in 2009.
Het is duidelijk dat het niet de bedoeling is om over financiering te praten… Muy, ondanks het feit dat op een dag als vandaag in 1992 in Rio dit Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering voor ondertekening werd opengesteld, @UNFCCC, let’s live up to it and stop talking nonsense.#CubaqG77 pic.twitter.com/mdbFmkOXtZ
— Pedro Luis Pedroso C (@PedroPedrosoC) 12 June 2023
Deze mislukking heeft schijnbaar het vertrouwen geschaad tussen degenen uit het mondiale zuiden en het mondiale noorden. Ambassadeur Wael Aboulmagd, speciale vertegenwoordiger van de COP27-president, zei tegen Carbon Brief dat het "betreurenswaardig" was dat in de loop der jaren de "symbolische vertrouwensgenererende doelstelling" niet was bereikt.
Uiteindelijk werd de plenaire vergadering afgesloten met de agenda die nog moest worden aanvaard, terwijl de bezorgdheid onder partijen en waarnemers toenam.
Zowel de SBI als de SBSTA keurden uiteindelijk hun agenda goed op de voorlaatste avond van de conferentie, tot grote opluchting van velen. SBSTA-voorzitter Harry Vreuls verklaarde:
“De SBI-voorzitter en ik zijn verheugd vandaag te kunnen melden dat het voortgezette overleg partijen in staat heeft gesteld overeenstemming te bereiken over de agenda's. We vinden nu dat de tijd rijp is om deze agenda's aan te nemen en willen de partijen die elkaar hebben ontmoet, met ons en met elkaar hebben geraadpleegd, oprecht bedanken om het eens te worden over de lopende kwesties in een geest van compromis en flexibiliteit."
Uiteindelijk werden de MWP en het voorgestelde punt over financiële steun van de agenda geschrapt, met een informele nota die door de RvC-voorzitters zou worden uitgegeven waarin de werkzaamheden aan de MWP in Bonn worden vastgelegd. Vreuls merkte bovendien op dat dit geen precedent schiep voor toekomstige werkzaamheden.
Er zal later dit jaar nog een dialoog plaatsvinden over de MWP, in de aanloop naar COP28, en hoewel het onderwerp van die dialoog nog moet worden bevestigd, zal de vraag rond de uitfasering van fossiele brandstoffen – en de economie daarvan binnen een rechtvaardige transitie – waarschijnlijk zwaar blijven hangen.
Klimaatfinanciering
De meeste onderhandelingen op de conferentie waren niet direct gericht op financiën. Maar zoals altijd het geval is bij VN-klimaatbesprekingen, drong geld door in bijna elk aspect van het evenement.
Er wordt gewerkt aan een nieuwe doelstelling voor klimaatfinanciering voor de periode na 2025 om ontwikkelingslanden de middelen te geven om hun uitstoot te verminderen en hun weerbaarheid tegen klimaatgevaren te vergroten.
Deze "nieuw collectief gekwantificeerd doel” (NCQG) werd gemandateerd door de Overeenkomst van Parijs en moet worden goedgekeurd door COP29 in 2024. Deze besprekingen bleven echter zeer technisch in Bonn.
In de tussentijd, de gemiste Doel van 100 miljard dollar doemde op tijdens de procedure. Ontwikkelde landen hebben deze 2020-doelstelling voor de financiering van ontwikkelingslanden nog steeds niet gehaald en, terwijl ze verwachten om het dit jaar te halen, heeft hun mislukking bijgedragen tot ernstig wantrouwen tussen de partijen.
(Volgens analyse volgens Oxfam, zodra leningen en niet-klimaatspecifieke financiering zijn weggenomen van het totaal dat ontwikkelde landen hebben verstrekt, waren ze in feite minder dan een kwart van de weg naar hun doel in 2020. Ontwikkelingslanden zouden over het algemeen liever op subsidies gebaseerde financiering ontvangen die hen niet verder in de schulden drijft.)
Veel afgevaardigden in Bonn hadden het gevoel dat het gebrek aan voldoende klimaatfinanciering de procedure ophield. Het agendageschil over het verzoek van de LMDC's om meer financiële discussies zette de hele conferentie bijna op zijn kop. (Zien: Verzachting.)
Naar deze stemming werd verwezen door Tina Stege, klimaatgezant van de Marshalleilanden, die tijdens een persconferentie aan Carbon Brief vertelde:
"De lacunes zijn duidelijk... We moeten alle lacunes aanpakken en financiën is de sleutel tot het ontsluiten en verkrijgen van de verandering die we nodig hebben."
Ze verwees naar een "volledige verandering van de financiële architectuur", eraan toevoegend "dat is in wezen wat moet worden overwogen". Dit sluit aan bij het besef dat klimaatverandering wereldwijd moet worden aangepakt zal kosten biljoenen, geen miljarden dollars.
Het idee van alomvattende hervormingen van de financiële systemen van de wereld wint al aan kracht, met Barbados premier Mia Mottley's Bridgetown-agenda inclusief een omvangrijk pakket voorstellen.
Deze hebben op hun beurt discussies aangewakkerd Hervorming van de Wereldbank en een top, bijeengeroepen door de Franse president Emmanual Macron volgende week in Parijs, over eennieuw wereldwijd financieringspact” tussen het globale noorden en het globale zuiden.
Er zijn hoopt dat dergelijke acties, buiten de grenzen van het VN-klimaatproces, zouden kunnen helpen om de door Stege genoemde hiaten tussen de behoeften en capaciteiten van ontwikkelingslanden te dichten.
Toch is niet iedereen blij met dit soort inlijsten. Meena Raman, een senior juridisch adviseur bij Derde Wereld Netwerk, vertelde een persconferentie in de laatste dagen van het evenement:
“De nieuwe mantra die hier is, is artikel 2.1c van de Paris Agreement…En waarom zeggen [ontwikkelde landen] dat dit het belangrijkste aspect voor hen is? Omdat ze willen afstappen van de verplichtingen die worden genoemd in artikel 9 van het Akkoord van Parijs.”
Artikel 2.1c verwijst naar landen die “financieringsstromen in overeenstemming brengen met een traject naar laag
broeikasgasemissies en klimaatbestendige ontwikkeling". In plaats van zich in grote lijnen te richten op financiële stromen in het algemeen, zegt artikel 9 dat ontwikkelde landen geld "zullen" verstrekken aan ontwikkelingslanden.
Artikel 2.1c is op zichzelf niet problematisch. Het vereist in wezen dat alle openbare en particuliere financiering in overeenstemming is met de doelstellingen van de Overeenkomst van Parijs.
Maar groepen voor klimaatrechtvaardigheid en veel ontwikkelingslanden zien de focus op artikel 2.1c als een poging van ontwikkelde landen om aan hun verplichtingen op het gebied van klimaatfinanciering te ontsnappen.
Ze zeggen dat de VS, de EU en hun bondgenoten ontwikkelingslanden willen laten vertrouwen op investeringen en leningen uit de particuliere sector, terwijl ze de lijst van klimaatfinancieringsdonoren willen verbreden, zodat ook relatief welvarende ontwikkelingslanden, zoals China en de Golfstaten, moeten bijdragen.
Bovendien zeiden campagnevoerders dat het hypocriet was van de VS en anderen om deze framing door te drukken terwijl ze in eigen land nog steeds fossiele brandstoffen subsidiëren.
"Er is een fundamentele ontkoppeling van een land dat claimt een mantel van klimaatleiderschap te zijn," Alex Rafalowicz, directeur van de Non-proliferatieverdrag fossiele brandstoffen, vertelde verslaggevers tijdens een persconferentie.
Aan het begin van week twee in Bonn, onderhandelaar van de VS Trigg Talley pleitte voor zowel meer aandacht voor particuliere financiering als voor uitbreiding van het donorbestand. "Als financiën dringend zijn, zou het logisch zijn om al dergelijke bronnen te overwegen", zei hij.
Toch zijn er ook redenen waarom ontwikkelingslanden die sterk afhankelijk zijn van fossiele brandstoffen, zoals Saoedi-Arabië, de gesprekken over klimaatfinanciering gericht willen houden op de verplichtingen van ontwikkelde landen. Tom Evans, beleidsadviseur bij E3G, vertelt Carbon Brief:
“Dat kunnen ze als schild gebruiken. Ze maken zich meer zorgen dat hoe meer we praten over [2.1c] financiële stromen, we het letterlijk hebben over het beëindigen van investeringen in fossiele brandstoffen.
Inderdaad, Saudi-Arabië en andere landen met grote fossiele-brandstofindustrieën, zoals China, behoorden tot degenen die vocaal de Bellen van de LMDC's voor "dringend opschalen van financiële steun van Partijen die ontwikkelde landen zijn in overeenstemming met artikel 4.5".
(In deze paragraaf van de Overeenkomst van Parijs staat dat "steun wordt verleend aan partijen in ontwikkelingslanden" om hen te helpen de uitstoot te verminderen. De VS voerden aan dat artikel 4.5 niet expliciet vereist dat ontwikkelde landen deze steun verlenen.)
Deze discussies sijpelden ook door in onderhandelingen over de wereldwijde inventarisatie. Het conceptdocument voor de inrichting van de inventarisatie is een paar keer herzien, waarbij de paragraaf over klimaatfinanciering de belangrijkste wijzigingen liet zien. (Zien: Wereldwijde inventarisatie.)
Nogmaals, dit weerspiegelde geschillen rond de bekendheid van artikel 2.1c tussen ontwikkelde landen en bepaalde ontwikkelingslanden. De uiteindelijke versie omvatte vier verschillende opties voor financiering, waaronder een die helemaal geen melding maakte van "financiële stromen".
Wat betreft de doelstelling voor klimaatfinanciering na 2025, de gesprekken in Bonn omvatten de zesde technische expertdialoog over de klimaatfinanciering "NCQG".
De thema's waren het "kwantum" - dat wil zeggen de hoeveelheid geld - en "mobilisatie en beschikbaarstelling van financiële bronnen". Het doel zal pas in 2024 worden vastgesteld, maar een belangrijk punt is dat het, in tegenstelling tot het doel van 100 miljard dollar, verondersteld wordt gebaseerd te zijn op een gedetailleerde beoordeling van hoeveel geld ontwikkelingslanden nodig hebben om hun klimaatdoelstellingen te halen.
David Chama Kaluba, een onderhandelaar voor klimaatfinanciering voor de Afrikaanse groep uit Zambia, vertelde Carbon Brief na de eerste bijeenkomst over dit onderwerp dat er "substantiële vooruitgang" was geboekt, eraan toevoegend dat "ik denk dat we nu de echte vragen beantwoorden":
"Er worden nog geen nummers besproken ... We willen niet abrupt met een nummer komen, dat niet wordt geïnformeerd door technische aspecten."
Anderen waren bezorgd dat ontwikkelde landen niet wilden dat de NCQG de werkelijke behoeften van ontwikkelingslanden weerspiegelde. De Senegalese LDC-voorzitter Madeleine Diouf Sarr zei in een verklaring nadat Bonn had geconcludeerd dat "sommigen de behoeften van ontwikkelingslanden - die in de biljoenen lopen - willen loskoppelen van het gekwantificeerde doel".
Sara Shaw, internationale programmacoördinator klimaatrechtvaardigheid en energie bij Friends of the Earth International, vatte deze gevoelens samen tijdens een persevenement en vertelde Carbon Brief:
“We worstelen zelfs om miljoenen te krijgen... Terwijl we eigenlijk kijken naar de behoefte aan biljoenen. Het voelt soms een beetje als een parallel universum, in termen van wat onze eisen zijn en wat er daadwerkelijk op tafel ligt.”
Wereldwijde inventarisatie (GST)
Tijdens COP28 vindt de eerste wereldwijde inventarisatie (GST) plaats, die een blik werpt op waar de wereld staat, waar ze naartoe moet en hoe ze daar moet komen om de klimaatverandering aan te pakken.
Dit is een centraal element van de Overeenkomst van Parijs, ontworpen om de volgende ronde van nationale klimaattoezeggingen te informeren, zodat landen "ratelenambitie als nodig is om de opwarming te beperken.
Het is goed begrepen dat naties dat zijn niet op schema om hun targets te halen en dat deze targets dat zelf ook zijn niet genoeg om de opwarming te beperken tot 1.5°C. Zoals Tom Evans van E3G zei tijdens een briefing in Bonn:
“We weten dat we ver van het goede spoor zitten. We weten dat we niet genoeg hebben gedaan om de opwarming tot 1.5°C te beperken, dat we daarvoor op de goede weg zijn en we weten dat we niet voorbereid zijn op klimaatrampen. Maar in veel opzichten is de grote prijs van COP28 een ambitieus antwoord op die stand van zaken en een die de koers zou kunnen corrigeren en ons weer op het goede spoor zou kunnen brengen of zelfs verder zou kunnen brengen.”
De eerste "dialoog" voor de GST vond plaats tijdens de gesprekken in Bonn in juni 2022, de tweede op COP27 in Egypte in november 2022 en de derde - en laatste voor COP28 - vond plaats in Bonn in juni.
A ontwerpkader voor de GST werd tijdens de tweede week in Bonn gepubliceerd en bevatte vijf hoofdgebieden:
- Preambule;
- Context en transversale overwegingen;
- Collectieve vooruitgang bij het bereiken van het doel en de langetermijndoelen van de Overeenkomst van Parijs, in het licht van billijkheid en de beste beschikbare wetenschap, en het informeren van partijen bij het actualiseren en verbeteren, op een nationaal bepaalde manier, van actie en ondersteuning;
- Internationale samenwerking versterken;
- Begeleiding en weg vooruit.
Hiervan was het derde deel (met het label "C" in de onderstaande afbeelding) het meest controversieel, gericht op het collectieve doel en de langetermijndoelstellingen van de Overeenkomst van Parijs, met onderafdelingen over mitigatie, aanpassing, financieringsstromen en middelen voor implementatie en ondersteuning, inspanningen met betrekking tot verlies en schade, en inspanningen met betrekking tot responsmaatregelen.
Gedurende de onderhandelingen – en in lijn met andere besprekingen over elementen als aanpassing, beperking en verlies en schade – geldstromen, de uitvoeringsmiddelen en de historische verantwoordelijkheid van de ontwikkelde landen werd het middelpunt van veel meningsverschillen.
Bijvoorbeeld, zoals gerapporteerd door de Bulletin van Onderhandelingen over de Aarde, Saudi-Arabië, China en anderen stelden voor om de tekst te wijzigen om de implementatie voorrang te geven op geldstromen, of om de verwijzing naar geldstromen te schrappen.
De VS verwierpen dit en suggereerden dat implementatie en ondersteuning als een onderafdeling onder financiële stromen zouden moeten worden geplaatst, maar Nieuw-Zeeland, Canada en Australië waren het daar niet mee eens, met het argument dat financiële stromen een breder probleem zijn dan implementatiemiddelen.
De medevoorzitters van dit agendapunt, Alison Campbell (VK) en Joseph Teo (Singapore), probeerden een compromis te vinden. Toen de afgevaardigden echter weer bijeenkwamen voor een avondsessie op de voorlaatste dag in Bonn, werd overeengekomen dat deze onderafdeling verschillende opties zou bevatten in plaats van een overeengekomen formulering.
In plaats verschillende opties voor de subsectie over financieringsstromen en uitvoeringsmiddelen zijn opgenomen in het definitieve ontwerp.
Hoewel hierdoor de GST-dialogen tot een einde konden komen, wezen partijen, waaronder Australië, tijdens de afsluitende plenaire vergadering op het andere belangrijke twistpunt: de historische verantwoordelijkheid van ontwikkelde landen.
In een verklaring, Australië zei:
“We erkennen dat onder Parijs ontwikkelde landen het voortouw nemen door doelstellingen voor absolute emissiereductie voor de hele economie vast te stellen. We hebben onze economieën ontwikkeld in een tijd waarin er geen alternatief was voor op fossiele brandstoffen gebaseerde energiebronnen en toen er weinig wetenschappelijk inzicht of multilaterale consensus was over de schade die wordt veroorzaakt door de uitstoot van broeikasgassen en de noodzaak om klimaatverandering als een internationaal probleem aan te pakken.”
Dit volgde op ontwikkelingslanden, geleid door de G77 en China, wat de historische emissies binnen de technische dialogen en pleiten voor een billijk deel van de “koolstof ruimte”. De VS verzetten zich hiertegen en bestempelden de opmerkingen als "onaanvaardbaar".
Uiteindelijk heeft dit meningsverschil de discussies niet doen ontsporen, waardoor COP28 nog steeds de "GST COP" is, zoals velen het hebben genoemd.
In zijn slottoespraak zei uitvoerend secretaris Simon Stiell van de VN voor klimaatverandering:
"Toezeggingen van partijen en de uitvoering ervan zijn bij lange na niet genoeg... Dus de reactie op de inventarisatie zal ons succes bepalen - het succes van COP28 en, veel belangrijker, succes bij het stabiliseren van ons klimaat."
Er zal een samenvattingsverslag uiterlijk op 15 augustus 2023 over de derde bijeenkomst van de technische dialoog over de GST. Dit zal worden gevolgd door een feitelijk samenvattend rapport dat uiterlijk op 8 september 2023 wordt opgesteld, waarin alle beoordelingen die deel hebben uitgemaakt van de derde dialoog, worden samengebracht.
Verlies en schade
COP27 zag de langverwachte oprichting van een schadefonds om slachtoffers van klimaatrampen te ondersteunen. Het werd algemeen beschouwd als een overwinning voor ontwikkelingslanden.
Maar dat was nog lang niet het einde van de onderhandelingen over verlies en schade. De Pakistaanse onderhandelaar Nabeel Munir, die de G77 en China groep vorig jaar in hun streven naar het fonds, maakte dit punt al vroeg in Bonn, in zijn nieuwe rol als voorzitter van de SBI:
"Vergis je niet, er heeft een fundamentele verandering plaatsgevonden, een verandering die positief is... Toch is het werk net begonnen."
Er zijn nu gesprekken gaande om te bepalen waar het geld voor het fonds vandaan komt, hoe het wordt verdeeld en wie het krijgt.
Studies hebben geschat dat tegen 2030 klimaatgerelateerde rampen, zoals orkanen en zeespiegelstijging, de ontwikkelingslanden elk jaar minstens 400 miljard dollar zouden kunnen kosten. Dit past binnen de bredere context van ontwikkelde landen niet voorzien voldoende klimaatfinanciering en een algemeen gebrek aan vertrouwen tussen partijen rond deze kwesties. (Zie: Klimaatfinanciering.)
Het schadebesluit COP27 betrof het opzetten van een overgangscommissie om zowel het fonds zelf als andere "financieringsarrangementen" te ontwikkelen om relevante acties te ondersteunen.
De commissie hield haar eerste vergadering in Luxor, Egypte, in maart, en de tweede in Bonn net voordat de gesprekken begonnen. Er zullen er nog twee zijn vóór COP28, evenals een ministeriële bijeenkomst.
Aan het einde van de tweede vergadering van de overgangscommissie was het duidelijk dat de ledenraad al langs bekende lijnen was verdeeld.
Met name ontwikkelde landen willen zich richten op 'financieringsarrangementen' buiten het fonds zelf. Deze 'mozaïek van oplossingen'-benadering, eerder ondersteund als alternatief voor het fonds door de VS en de EU tijdens COP27, zou financiering van multilaterale ontwikkelingsbanken, verzekeringsregelingen en humanitaire organisaties kunnen omvatten.
Ontwikkelingslanden wilden daarentegen dat het verlies-en-schadefonds zou worden opgericht als een operationele entiteit van het UNFCCC, gefinancierd door bijdragen van ontwikkelde landen en subsidies zou verstrekken in plaats van leningen.
Er zijn ook discussies om dit geld aan te vullen met nieuwe financieringsbronnen, zoals belastingen op luchtvaart, scheepvaart of fossiele brandstoffen. (Zie: DeBriefed, 16 juni 2023.) De onderstaande grafiek geeft een idee van hoe maatschappelijke organisaties zien dat verschillende bronnen van geld naar verlies en schade gaan.
Een persconferentie in de eerste week van Bonn zei Mohamed Nasr, hoofdonderhandelaar voor COP27-president Egypte en lid van de overgangscommissie:
“Dit fonds gaat niet over ontwikkeling of het verminderen van uitstoot, dit fonds gaat over het terugwinnen van verloren ontwikkelingsprestaties van ontwikkelingslanden. Dus als je een weg kwijtraakt, als je een netwerk verliest, als je je middelen van bestaan verliest, je zat al op een bepaald niveau, dan ging je door de klimaatramp ten onder.”
Daarom zei hij dat de ontwikkelingslanden het erover eens waren dat de bestaande systemen, grotendeels gebaseerd op leningen, niet zouden volstaan. In plaats daarvan zei hij dat de financiering van verlies en schade "op subsidies of extreem, extreem, extreem" zou moeten zijn concessionaliteit'.
Hij zei ook dat de financiering open zou moeten staan voor alle ontwikkelingslanden, maar met verschillende "triggers", wat betekent dat sommige landen gemakkelijker toegang zouden hebben tot fondsen dan andere. (De vraag wie in aanmerking zou komen, was een belangrijk knelpunt bij COP27.)
Ondertussen de Glasgow-dialoog, oorspronkelijk opgericht op COP26 als een compromis wanneer een verlies-en-schadefonds niet veilig was gesteld, ging door in zijn tweede zitting in Bonn.
Vorig jaar was de dialoog breed ontslagen als een “talking shop” die weinig impact zou hebben. Nu heeft het de opdracht om het werk van het overgangscomité te informeren en ging het daarom verder als een ontmoetingsplaats waar partijen van gedachten konden wisselen over hoe het fonds zou kunnen werken.
Het enige schade-element waarover tijdens Bonn formeel werd onderhandeld, was de vraag waar de Santiago-netwerk voor verlies en schade zou worden gelokaliseerd.
Het netwerk is opgericht op COP25 als weer een compromis toen de financiering van verlies en schade door ontwikkelde landen werd afgewezen. Het is sindsdien omarmd geweest door ontwikkelingslanden als een manier om hen te helpen toegang te krijgen tot steun, maar het kwijnde aanvankelijk weg als louter een VN-website en het heeft jaren geduurd om het op te zetten.
Harjeet Singh, hoofd van de wereldwijde politieke strategie bij Klimaatactienetwerk (CAN), vertelt Carbon Brief:
"Het gaat zo'n fundamentele rol spelen bij het starten van de technische beoordelingen van de impact waarmee landen worden geconfronteerd...Hardcore technische capaciteit kan door deze instelling worden opgebouwd als we het goed doen."
Dit jaar moesten de onderhandelaars beslissen over een gastorganisatie voor het Santiago Network-secretariaat. Dit zou in Bonn worden besloten, zodat het later in het jaar op COP28 kon worden goedgekeurd.
Ze hadden de keuze uit twee voorstellen, vastgelegd in een evaluatieverslag: de Bureau voor Projectservices in de VN-Bureau voor Ramp Risk Reduction (UNDRR/UNOPS), die gevestigd zou zijn in Nairobi, Kenia; en de Barbados-gebaseerde Caribbean Development Bank (CDB).
Discussies liepen vast toen ontwikkelingslanden geen consensus konden bereiken.
Hoewel beide voorstellen wereldwijd op het zuiden waren gebaseerd, wilde met name AOSIS dat een in het Caribisch gebied gevestigde instelling het netwerk zou overnemen. AILAC, die leden in de regio heeft, steunde ook deze optie.
Toen de gesprekken ten einde liepen, Paraguayaanse onderhandelaar Agustín Carrizosa Bradshaw, van de Programma voor klimaatjongerenonderhandelaars, vertelde Carbon Brief:
"Ik denk dat het belangrijkste probleem hier is dat we allemaal vertegenwoordigd willen worden als landen uit het zuiden... Het is moeilijk om een plek te vinden die ons allemaal vertegenwoordigt en ons snelle toegang geeft die nodig is voor de uitvoering van verlies en schade."
Een woordvoerder van AOSIS vertelt aan Carbon Brief dat de positie van de groep "gebaseerd is op de verdiensten van de instelling, niet op de politiek rondom de locatie". Ze noemden zorgen over de achtergrond en ervaring van UNDRR, die volgens hen grotendeels beperkt zijn tot "alomvattend risicobeheer" en niet de volledige breedte van verlies- en schadekwesties zouden dekken.
Te midden van deze meningsverschillen over de locatie waren er ook zorgen over het behoud van de onafhankelijkheid van het Santiago-netwerk. Heidi Maree Wit van het Samenwerking bij verlies en schade vertelt Carbon Brief dat ontwikkelingslanden graag voorzorgsmaatregelen wilden nemen om ervoor te zorgen dat het netwerk niet "in verschillende richtingen zou worden getrokken" door de gastinstelling.
Uiteindelijk konden partijen niet beslissen over een host voor het netwerk, waardoor COP28 extra werkdruk kreeg. De uiteindelijke tekst zei dat de RvC's "een ontwerpbesluit hebben aanbevolen waarbij xx werd geselecteerd om het Santiago-netwerksecretariaat te huisvesten, dat het beste aan de criteria bleek te voldoen".
Aanpassing
Er waren vier belangrijke onderhandelingsgebieden met betrekking tot aanpassing in Bonn, namelijk de globale doelstelling inzake aanpassing (GGA), de aanpassingscommissie, het werkprogramma van Nairobi en nationale aanpassingsplannen (NAP's).
Ondanks dat het een van de belangrijkste pijlers van de Overeenkomst van Parijs van 2015 is, hebben een aantal belangrijke uitdagingen de aanpassingsinspanningen tegengehouden, niet in de laatste plaats financiering, waar het achterblijft bij mitigatie.
Zoals ambassadeur Wael Aboulmagd, speciale vertegenwoordiger van de COP27-president, uitlegde tijdens een persconferentie in Bonn, trekt aanpassing simpelweg niet op dezelfde manier financiering uit de particuliere sector aan.
“Het is gewoon de realiteit. Kijk naar de cijfers waar de investeringen van de particuliere sector naartoe gaan. Waar gaat het leeuwendeel naar toe? Hernieuwbare energie… omdat het bedrijfsmodel lucratief is en ze eenvoudig en gemakkelijk te begrijpen zijn.
"Ik moet het bedrijfsmodel nog zien dat slimme investeerders zou laten zeggen: 'Wauw, ik ga investeren in aanpassing.'
"Wat ik bedoel is dat het zal moeten vertrouwen op creatieve financieringsbronnen, niet op het wondermiddel van de particuliere sector met biljoenen dollars."
Naast financiering is adaptatie ook moeilijker te meten dan mitigatie, vertelde Bethan Laughlin, senior beleidsspecialist bij ZSL, aan Carbon Brief. Ze legde uit dat er een mix van kwalitatieve en kwantitatieve maatstaven nodig is, die voor de GGA ook toepasbaar moeten zijn op de uiteenlopende ervaringen van gemeenschappen over de hele wereld.
Zoals Laughlin in Bonn uitlegde, is het gemakkelijker om emissies te meten dan om hun "opslag of vermindering ervan te meten, dan om te meten hoeveel veerkracht een gemeenschap heeft of hoe duurzaam het ecosysteem is, of of soorten bloeien of achteruitgaan, dat het veel moeilijkere maatstaven zijn omdat het een combinatie is van kwalitatief en kwantitatief".
Bovendien wordt aanpassing over het algemeen lokaal geleid en vindt meestal plaats op kleine gemeenschapsbasis. Dit kan een extra uitdaging vormen voor landen als het gaat om het meten en communiceren van de geleverde aanpassingsinspanningen, wat op zijn beurt de lessen kan beperken die kunnen worden geleerd en gedeeld.
Zoals Razan Al Mubarak, voorzitter van de International Union for Conservation of Nature zei tijdens een paneldiscussie in Bonn:
“De meerderheid van de wereld past zich al aan, maar dat noemen ze niet noodzakelijkerwijs aanpassen, ze noemen het overleven. Het zijn die overlevingsverhalen en die oplossingen die al aan de gang zijn en waar de wereldgemeenschap naar moet luisteren en ervoor moet zorgen dat de zogenaamde aanpassing inderdaad ... binnen het klimaatdiscours valt.
Het Glasgow-Sharm el-Sheikh-werkprogramma voor het wereldwijde doel inzake aanpassing, dat tijdens COP26 tot stand is gekomen, is een tweejarig programma dat is ontworpen om een duidelijk kader te ontwikkelen voor de GGA voorafgaand aan COP28, waar het zou moeten worden aangenomen.
In het afgelopen jaar heeft het tweejarige werkprogramma (2022-23) zes workshops gehouden, waarvan de laatste op 4 en 5 juni in Bonn plaatsvond, en specifiek gericht was op maatstaven, indicatoren en methodologieën voor het formeel vaststellen van een mondiaal aanpassingskader.
Vervolgens vond gedurende de twee weken van gesprekken informeel overleg plaats, waarbij verdeeldheid ontstond met Suriname namens de G77, China namens de LMDC en India die opriepen tot het opnemen van doelen als onderdeel van het kader binnen een reeks inzendingen tijdens de eerste week, waarbij de G77 en China het belang benadrukten van "een inhoudelijke discussie over doelstellingen".
India sloot zich aan bij Suriname namens de G77, China namens de LMDC, met het argument dat adaptatie dynamisch moet zijn en rekening moet houden met het vermogen van landen om zich aan te passen en de mate van klimaatrisico's waarmee ze worden geconfronteerd. In een inzending verklaarde India:
“Het stellen van wereldwijde doelen voor het verminderen van kwetsbaarheid en het verminderen van sterfte door extreme gebeurtenissen en klimaatgerelateerde rampen is absoluut noodzakelijk, maar elk doel voor dergelijke uitkomsten zal absoluut van aard moeten zijn, zoals bijvoorbeeld het terugbrengen van het sterftecijfer tot nul. We kunnen hier geen halverwege doel hebben, omdat dit niet ethisch zou zijn. Het is onze taak als regeringen ervoor te zorgen dat niemand aan zijn lot wordt overgelaten. We kunnen dit om meerdere redenen in specifieke gevallen misschien niet altijd bereiken, maar als doel kunnen we niets minder hebben dan dit.”
Terwijl de besprekingen in de tweede week voortduurden, uitten landen hun frustratie over het GGA-proces tijdens de informele inventarisatievergadering die dinsdag door de SBI-voorzitter werd gehouden en werd bijgewoond door Carbon Brief.
Costa Rica zei bijvoorbeeld namens AILAC dat het "bezorgd" was dat de besprekingen niet gevorderd waren, en nog meer door het "gevoel dat er geen wil lijkt te zijn om overeenstemming te bereiken over het raamwerk op de COP28".
Als resultaat van de input tijdens de informele besprekingen kregen de partijen op woensdagochtend van de tweede week in Bonn drie opties voor ontwerpconclusies voorgelegd door medefacilitator Janine Felson uit Belize.
Deze verschilden op een aantal punten. De eerste optie – die het populairst was bij degenen in het zuiden van de wereld, zo werd Carbon Brief verteld – was de meest inhoudelijke, vanwege de opname van een bijlage die elementen leverden voor de ontwikkeling van het raamwerk, terwijl de tweede twee een grote mate van flexibiliteit boden - en populairder waren bij het mondiale noorden - met een sterkere focus op procedurele conclusies.
We kijken uit naar begeleiding door de RvC-voorzitters over hoe we het duidelijke mandaat met betrekking tot #GGA in overeenstemming met de parameters in punt 10 van het besluit @shimwepya @AGNESAfrika1 @friphiri @COP28_VAE @UNFCCC @UNEP @ZeynWandati @adomfeh #SB58 #BonnKlimaatconferentie pic.twitter.com/TvlRVFSYoM
— AGN-voorzitter (@AGNChairUNFCCC) 14 June 2023
De partijen waren verdeeld over de opties en de discussies gingen door tot in de middag van de laatste dag van Bonn. Madeleine Diouf Sarr, voorzitter van de groep van de minst ontwikkelde landen (LDC), zei in een verklaring na het einde van de conferentie:
“We kwamen hier in de verwachting vooruitgang te boeken in ons werk om het raamwerk voor GGA op COP28 goed te keuren, maar de onderhandelingen hadden tot het allerlaatste moment beperkte vooruitgang. Dit is zorgwekkend, aangezien GGA een van de belangrijkste prioriteiten van onze groep is, namelijk het verbeteren van aanpassingsacties en ondersteuning voor onze landen.”
Uiteindelijk werd de derde optie, die de nadruk legde op de structuur van de GGA, overgenomen na enig gekibbel over de formulering en opname van links - Carbon Brief kreeg te horen dat er een half uur was besteed aan het bespreken van de opname van een hyperlink.
Na afloop van de GGA-sessies vertelde Angelique Pouponneau, beleidsadviseur van de AOSIS-voorzitter, aan Carbon Brief:
“AOSIS werkt aan een GGA-kader dat geen onzichtbaarheid creëert van SIDS [kleine eilandstaten in ontwikkeling] en onze speciale omstandigheden, terwijl het nog steeds pleit voor verbeterde collectieve actie op wereldschaal. We denken dat de enige manier om dat te doen, is om zoveel mogelijk voortgang vast te leggen, zodat het latere workshops en de ontwikkeling van het GGA-raamwerk kan informeren. We geloven dat dit het resultaat is dat we uiteindelijk hebben bereikt aan het einde van de onderhandelingen.”
Buiten de GGA verliepen andere aanpassingsitems grotendeels probleemloos. Er zijn gesprekken gevoerd binnen het werkprogramma van Nairobi, gericht op het aanpakken van de lacunes in de aanpassingsinspanningen waarmee landen worden geconfronteerd, en het is nu gesloten tot de besprekingen van volgend jaar in Bonn.
NAP's werden naar voren gebracht als een nieuw agendapunt voor SB58 en aangenomen zonder de uitdagingen die op de MWP te zien waren. Discussies tijdens informeel overleg spitsten zich toe op de uitdagingen van de uitvoering van een NAP voor ontwikkelingslanden, zowel vanwege technische overwegingen als vanwege capaciteitsbeperkingen.
Veertig landen hebben hun NAP's al voltooid, en er zijn er ongeveer 100 die eraan werken.
Discussies binnen de review van de Adaptation Committee (AC) kwamen laat op gang, aangezien de partijen debatteerden over de formulering van de ontwerpconclusies, met elementen die op COP28 moeten worden afgerond. Zoals Emilie Beauchamp, hoofd monitoring, evaluatie en leren (MEL) voor aanpassing bij de Internationaal Instituut voor Duurzame Ontwikkeling (IISD) uitgelegd aan Carbon Brief:
“Dat is behoorlijk teleurstellend, aangezien ik denk dat iedereen het erover eens is dat de AC goed werk doet, ze zijn een sterk technisch orgaan. Ze beschikken niet over de middelen en ze zijn erin geslaagd om als onderzoeker in de loop der jaren behoorlijk goede inhoud te leveren vanuit technisch oogpunt, dus het is een beetje teleurstellend om dit te zien en opnieuw het gebrek aan steun, van het willen vooruitgang boeken met de aanpassing. en het werk op het gebied van aanpassing binnen de Overeenkomst van Parijs willen ondersteunen.”
Op weg naar COP28
De VAE, die in december gastheer zal zijn van COP28, heeft het zwaar te verduren gehad nauwkeurig onderzoek vanwege zijn status als een belangrijke producent van fossiele brandstoffen en, in het bijzonder, de rol van de COP-president als CEO van een oliemaatschappij.
Het COP28-team verzette zich tegen deze kritiek en benadrukte het belang van het betrekken van fossiele brandstoffenbedrijven bij de energietransitie. Tot nu toe heeft het echter weinig aangegeven over zijn ambities voor een succesvol evenement.
Alden Meijer, een senior medewerker bij E3G en veteraan van de VN-klimaatbesprekingen, vertelde journalisten in een afsluitende briefing dat, naar zijn mening, de gesprekken in Bonn een "gemiste kans" waren voor COP28-president Sultan Al Jaber:
"Ik denk dat het redelijk is om te zeggen dat hij nog steeds een beetje luistert, in plaats van een concrete visie en een reeks doelstellingen en strategieën naar voren te brengen om ze te bereiken die hij uit de COP wil halen."
Dit was de consensus in de beperkte berichtgeving in de pers over de onderhandelingen in Bonn, waaronder een Financial Times hoofdartikel getiteld: "De tijd dringt voor de VAE om de COP28 te redden." Meyer zei dat er meer kansen zouden zijn voor Al Jaber om zijn plannen uit te werken, bijvoorbeeld tijdens de algemene VN-vergadering van september in New York.
De gesprekken in Bonn maakten eens te meer duidelijk dat klimaatfinanciering de onderhandelingen aanzienlijk kan verstoren. Minder dan een week na het einde van de sessie zullen veel van dezelfde afgevaardigden samenkomen in Parijs, Frankrijk, voor een top die tot doel heeft een "nieuw mondiaal financieringspact" tot stand te brengen tussen het mondiale noorden en het mondiale zuiden.
Het evenement, dat wordt georganiseerd door de Franse president Emmanual Macron en de premier van Barbados, Mia Mottley, heeft de potentie om vooruitgang te boeken op het gebied van klimaatfinanciering buiten de zalen van VN-onderhandelingen.
India zal, in zijn hoedanigheid van G20-president, ook een rol spelen bij de top van Parijs. Echter, samen met de Amerikaanse president Joe Biden en meest wereldleiders in het noorden, de Indiase premier Narendra Modi zal het evenement zelf niet bijwonen.
Experts in Bonn vertelden Carbon Brief dat, terwijl die er waren zorgen rond de top zou het vooruitgang kunnen opleveren op het gebied van schuldverlichting en een koolstofbelasting op de scheepvaart, die zou kunnen worden doorgesluisd naar landen die klimaatfinanciering nodig hebben.
Sharelines uit dit verhaal
- Door SEO aangedreven content en PR-distributie. Word vandaag nog versterkt.
- EVM Financiën. Uniforme interface voor gedecentraliseerde financiën. Toegang hier.
- Quantum Media Groep. IR/PR versterkt. Toegang hier.
- PlatoAiStream. Web3 gegevensintelligentie. Kennis versterkt. Toegang hier.
- Bron: https://www.carbonbrief.org/bonn-climate-talks-key-outcomes-from-the-june-2023-un-climate-conference/
- : heeft
- :is
- :niet
- :waar
- $UP
- 1
- 10
- 100
- 11
- 12
- 13
- 14
- 15%
- 16
- 2015
- 2020
- 2021
- 2022
- 2023
- 2024
- 2030
- 500
- 7
- 8
- 9
- a
- in staat
- Over
- abrupt
- absoluut
- absoluut
- AC
- ACCEPTEREN
- aanvaard
- toegang
- Volgens
- Account
- Bereiken
- bereikt
- prestaties
- het bereiken van
- erkend
- over
- Actie
- acties
- werkelijk
- aanpassen
- aanpassing
- toevoegen
- toegevoegd
- toe te voegen
- toevoeging
- Extra
- Daarnaast
- adres
- aanpakken
- toegeven
- adopteren
- aangenomen
- De goedkeuring van
- bevorderen
- vergevorderd
- adviseur
- pleiten voor
- Zaken
- Na
- weer
- tegen
- agenda
- Overeenkomst
- vooruit
- wil
- AIR
- AL
- uitgelijnd
- Alles
- bondgenootschap
- alleen
- langs
- naast
- al
- ook
- alternatief
- altijd
- am
- Ambassadeur
- ambitie
- ambities
- ambitieus
- Amerika
- Te midden van
- onder
- te midden van
- bedragen
- an
- en
- aangekondigd
- Nog een
- elke
- iets
- toepasselijk
- nadering
- Arabisch
- ZIJN
- GEBIED
- gebieden
- betoogde
- rond
- dit artikel
- AS
- verschijning
- aspecten
- bijeenkomst
- Het beoordelen
- beoordeling
- assessments
- Associëren
- At
- gepoogd
- bijwonen
- trekken
- Augustus
- Australië
- Beschikbaar
- Laan
- luchtvaart
- weg
- terug
- terug op het goede spoor
- achtergrond
- Bank
- Banken
- Barbados
- barrières
- baseren
- gebaseerde
- basis
- BE
- werd
- omdat
- geweest
- vaardigheden
- beginnen
- Begin
- begonnen
- namens
- achter
- wezen
- geloofd wie en wat je bent
- onder
- BEST
- 'best practices'
- tussen
- Verder
- biden
- Groot
- miljarden
- Beetje
- lichamen
- lichaam
- zowel
- branding
- breedte
- Briefing
- kort
- brengen
- Bringing
- bredere
- breed
- bebouwd
- bulletin
- last
- bedrijfsdeskundigen
- bedrijfsmodel
- maar
- by
- Bellen
- Dit betekent dat we onszelf en onze geliefden praktisch vergiftigen.
- bellen
- oproepen
- kwam
- CAN
- Canada
- kan niet
- capaciteiten
- Inhoud
- gevangen
- Het vastleggen
- carbon
- gedragen
- geval
- CDB
- centraal
- centrum
- ceo
- zeker
- Voorzitter
- uitdagen
- uitdagingen
- kansen
- verandering
- veranderd
- tabel
- goedkoop
- chef
- China
- keuze
- situatie
- aangehaald
- Plaats
- vorderingen
- klasse
- duidelijk
- Klimaat
- Klimaatverandering
- Sluiten
- CLOSED
- sluitend
- samenwerking
- Collective
- Gezamelijke actie
- hoe
- komt
- opmerkingen
- verplichting
- commissie
- plegen
- Gemeen
- communiceren
- Gemeenschappen
- gemeenschap
- Bedrijven
- afstand
- vergelijken
- compleet
- Voltooid
- uitgebreid
- compromis
- Bezorgdheid
- betrokken
- betreffende
- Zorgen
- concludeert
- gesloten
- conclusie
- Conferentie
- BEVESTIGD
- Overeenstemming
- GESPREK
- Overwegen
- overwegingen
- beschouwd
- aangezien
- consequent
- beperkingen
- overleg
- raadplegingen
- content
- verband
- voortzetten
- voortgezet
- voortgezette
- doorlopend
- contrast
- bijdragen
- bijgedragen
- bijdragen
- Conventie
- conversaties
- samenwerking
- Coördinator
- Kopenhagen
- Kern
- te corrigeren
- Kosten
- COSTA RICA
- kon
- landen
- Land
- land
- cursus
- deksel
- dekking
- en je merk te creëren
- aangemaakt
- het aanmaken
- Creatieve
- Credits
- kritisch
- kritiek
- cruciaal
- Snijden
- bezuinigingen
- schade
- dag
- dagen
- debat
- Schuld
- December
- beslissen
- beslist
- beslissing
- dalende
- toegewijd aan
- Mate
- Vertraagd
- gedelegeerden
- leveren
- het leveren van
- eisen
- ontworpen
- Niettegenstaande
- gedetailleerd
- Bepalen
- vastbesloten
- ontwikkelen
- ontwikkelde
- het ontwikkelen van
- Ontwikkelingslanden
- Ontwikkeling
- Dialoog
- DEED
- Diego
- anders
- Diplomatie
- diplomaten
- direct
- Director
- teleurstellend
- ramp
- rampen
- bespreken
- besproken
- bespreken
- discussie
- discussies
- Geschil
- geschillen
- ontwrichten
- verdeeld
- Verdeeld
- verdeelt
- Divisie
- do
- document
- doet
- doen
- dollar
- beheersen
- gedaan
- Dont
- beneden
- draft
- liet vallen
- Dubai
- nagesynchroniseerde
- twee
- gedurende
- dynamisch
- elk
- Vroeger
- Vroeg
- aarde
- gemakkelijker
- En het is heel gemakkelijk
- Economisch
- Economie
- economieën
- ecosysteem
- Hoofdartikel
- doeltreffendheid
- inspanningen
- Egypte
- uitwerken
- elektriciteit
- element
- geeft je de mogelijkheid
- ELEVATE
- geschikt
- voortgekomen
- emiraten
- emissies
- in staat stellen
- ingeschakeld
- einde
- energie-niveau
- energie-efficiëntie
- verhogen
- verbeterde
- verbeteren
- genoeg
- verzekeren
- Geheel
- entiteit
- Milieu
- milieu
- billijk
- billijkheid
- ontsnappen
- in wezen
- gevestigd
- oprichting
- Ether (ETH)
- ethisch
- EU
- Nederlands
- evaluatie
- Zelfs
- avond
- Event
- EVENTS
- Alle
- iedereen
- voorbeeld
- uitwisseling
- uitvoerend
- bestaand
- uitbreiding
- verwacht
- ervaring
- Ervaringen
- expert
- uitgelegd
- uitgedrukt
- uitbreiding
- uitgebreid
- extreem
- Gezicht
- geconfronteerd
- vergemakkelijken
- feit
- Feitelijk
- Mislukt
- Storing
- eerlijk
- Falls
- vertrouwd
- ver
- voelen
- gevoelens
- weinig
- Figuren
- finale
- Tot slot
- financiën
- financieel
- financiële systemen
- financiering
- VIND DE PLEK DIE PERFECT VOOR JOU IS
- Voornaam*
- eerste keer
- vijf
- vast
- Flexibiliteit
- Stromen
- Focus
- gericht
- gericht
- gevolgd
- volgend
- volgt
- Voor
- vreemd
- formeel
- Formeel
- gevormd
- voort
- Naar voren
- fossiel
- Fossiele brandstof
- fossiele brandstoffen
- gevonden
- vier
- Achtergrond
- Frankrijk
- Frans
- oppompen van
- frustratie
- FT
- Brandstof
- brandstoffen
- vol
- fonds
- fundamenteel
- gefinancierde
- financiering
- fondsen
- verder
- toekomst
- G20
- hiaten
- GAS
- verzamelen
- verzameling
- Algemeen
- algemeen
- geopolitiek
- Geopolitiek
- Duits
- krijgen
- het krijgen van
- Geven
- gegeven
- geeft
- Globaal
- wereldwijde schaal
- Wereldwijd
- Go
- doel
- Doelen
- gaan
- goed
- Kopen Google Reviews
- overheden
- subsidies
- groot
- broeikasgas
- Broeikasgasemissies
- Raster
- Ground
- grondslag
- Groep
- Groep
- leiding
- HAD
- Helft
- halverwege
- Hangen
- gelukkig
- Hard
- schaden
- Hebben
- met
- he
- hoofd
- zwaar
- Held
- hulp
- hier
- Hoge
- Markeer
- Gemarkeerd
- markeren
- zeer
- zijn
- historisch
- geschiedenis
- Hit
- bezit
- Home
- ziekenhuizen
- gastheer
- uur
- HOURS
- Hoe
- How To
- Echter
- HTML
- http
- HTTPS
- Humanitaire
- i
- idee
- if
- beeld
- per direct
- Impact
- uitvoering
- uitvoering
- belang
- belangrijk
- belangrijk aspect
- in
- omvatten
- inclusief
- omvat
- Inclusief
- inclusie
- Laat uw omzet
- zittende
- onafhankelijkheid
- Indië
- Indian
- aanwijzing
- indicatoren
- industrieën
- informeren
- informele
- op de hoogte
- Infrastructuur
- inherent
- eerste
- invoer
- verkrijgen in plaats daarvan
- Instituut
- Instelling
- verzekering
- integriteit
- Bedoeling
- Internationale
- tussenkomst
- in
- invasie
- Investeren
- investering
- Investeerders
- uitgenodigd
- betrokken zijn
- waarbij
- eiland
- Eilanden
- kwestie
- Uitgegeven
- problemen
- IT
- artikelen
- HAAR
- zelf
- Japan
- Joe Biden
- Journalisten
- jpg
- juni
- voor slechts
- gerechtigheid
- Keen
- Houden
- Kenia
- sleutel
- Sleutelgebieden
- Soort
- blijven
- Korea
- Gebrek
- taal
- Groot
- grotendeels
- grootste
- Achternaam*
- Afgelopen jaar
- Laat
- later
- laatste
- gelanceerd
- wetgevers
- leiden
- leiders
- Leadership
- leren
- minst
- verlaten
- LED
- links
- Juridisch
- minder
- Lessen
- Niveau
- licht
- als
- gelijkgestemd
- Waarschijnlijk
- LIMIT
- Beperkt
- Lijn
- lijnen
- links
- Lijst
- Het luisteren
- Elke kleine stap levert grote resultaten op!
- leven
- Leningen
- plaatselijk
- gelegen
- plaats
- langverwachte
- langdurig
- Kijk
- ziet eruit als
- op zoek
- verliezen
- uit
- verloren
- winstgevend
- luxor
- gemaakt
- Hoofd
- behoud van
- groot
- Meerderheid
- maken
- beheerd
- mandaat
- manier
- Mantra
- veel
- Maart
- max-width
- Mei..
- betekenis
- middel
- ondertussen
- maatregel
- maatregelen
- het meten van
- Maak kennis met
- vergadering
- lid
- Leden
- lidmaatschap
- vermeld
- meer
- voldaan
- methodologieën
- Metriek
- Mexico
- Meyer
- macht
- miljoen
- ministers
- minuut
- minuten
- gemiste
- fout
- wantrouwen
- Verzachten
- verzachting
- mengen
- mengsel
- Mode
- model
- Mohamed
- stuwkracht
- geld
- Grensverkeer
- Maand
- maanden
- stemming
- meer
- ochtend
- meest
- Meest populair
- bewegend
- veel
- multilateraal
- meervoudig
- Dan moet je
- namelijk
- narendra modi
- nationaal
- nationaal
- Landen
- inheemse
- NATUUR
- bijna
- nodig
- noodzakelijk
- Noodzaak
- nodig
- nodig
- behoeften
- onderhandelingen
- Nederland
- netwerk
- New
- New York
- Nieuw Zeeland
- volgende
- volgende week
- NGO's
- geen
- noorden
- Noorwegen
- opvallend
- bekend
- November
- november 2021
- nu
- aantal
- nummers
- vele
- doelstellingen
- verplichtingen
- OESO
- of
- korting
- Kantoor
- vaak
- Olie
- OLIE EN GAS
- on
- eens
- EEN
- lopend
- Slechts
- open
- geopend
- opening
- werkzaam
- Kansen
- Keuze
- Opties
- or
- bestellen
- organisatie
- Organisaties
- oorspronkelijk
- Overige
- Overig
- onze
- uit
- Resultaat
- resultaten
- buiten
- over
- toezicht
- pakket
- verpakt
- paar
- Pakistan
- wondermiddel
- paneel
- paneldiscussie
- Paraguayaans
- Parallel
- parameters
- Parijs
- Paris Agreement
- deel
- bijzonder
- vooral
- partijen
- weg
- het betalen van
- Mensen
- persoon
- fase
- foto
- PHP
- plaats
- plan
- plannen
- Plato
- Plato gegevensintelligentie
- PlatoData
- Spelen
- verheugd
- punt
- Oogpunt
- beleidsmaatregelen
- Beleidsadviseur
- politiek
- politiek
- Populair
- positie
- mogelijk
- potentieel
- praktijken
- Precedent
- de voorkeur geven
- presenteren
- gepresenteerd
- president
- president Joe Biden
- pers
- persbericht
- die eerder
- primair
- Prime
- premier
- privaat
- prive-sector
- prijs
- werkzaamheden
- geproduceerd
- producent
- programma
- Voortgang
- vorderde
- project
- uitsteeksel
- voorstellen
- voorgestelde
- protest
- zorgen voor
- mits
- het verstrekken van
- voorziening
- voorlopig
- publiek
- publicaties
- in het openbaar
- gepubliceerde
- doel
- Duwen
- geduwd
- voortvarend
- zetten
- Putting
- kwalitatieve
- kwantitatief
- vraag
- Contact
- Quick
- snel
- snel
- liever
- bereiken
- vast
- Realiteit
- reden
- redenen
- ontvangen
- herken
- herkennen
- Gereduceerd
- vermindering
- vermindering van emissies
- reductie
- verwezen
- verwijst
- reflecteren
- weerspiegeld
- met betrekking tot
- betreft de
- regio
- verwant
- relatief
- relevante
- verlichting
- vertrouwen
- blijven
- bleef
- stoffelijk overschot
- verwijderd
- Hernieuwbare
- hernieuwbare energie
- Renewables
- verslag
- gemeld
- vertegenwoordiger
- vertegenwoordigd
- vertegenwoordigt
- te vragen
- aangevraagd
- vereisen
- nodig
- vereist
- onderzoeker
- veerkracht
- Resources
- reageert
- antwoord
- verantwoordelijkheden
- verantwoordelijkheid
- resultaat
- beoordelen
- rechts
- Stijgen
- Risico
- risico's
- weg
- robuust
- Rol
- ronde
- lopen
- lopend
- Rusland
- s
- waarborgen
- Zei
- dezelfde
- Saoedi-
- Saudi-Arabië
- Bespaar
- zagen
- ervaren
- zegt
- SBI
- Scale
- scaling
- regelingen
- scholen
- Wetenschap
- wetenschappelijk
- Tweede
- secretaris-generaal,
- sectie
- sector
- Beveiligde
- zien
- lijken
- lijkt
- gezien
- selecteren
- senior
- zin
- sentiment
- September
- -Series
- ernstig
- Sessie
- sessies
- reeks
- het instellen van
- verscheidene
- Delen
- gedeeld
- ze
- Schild
- verschuiving
- Verzending
- Bermuda's
- moet
- tonen
- aanzienlijke
- aanzienlijk
- Simon
- Eenvoudig
- eenvoudigweg
- sinds
- Singapore
- single
- zitten
- zit
- situatie
- ZES
- Zes maanden
- zesde
- Klein
- slim
- So
- dusver
- Maatschappij
- solide
- Oplossingen
- sommige
- bron
- bronnen
- Zuiden
- Zuid-Korea
- Tussenruimte
- special
- specialist
- specifiek
- specifiek
- toespraak
- besteed
- geest
- spleet
- woordvoerder
- stakeholders
- staat
- Start
- Land
- bepaald
- Statement
- verklaringen
- Staten
- Status
- Stap voor
- plakken
- Still
- inventarisatie
- stop
- gestopt
- Blog
- strategieën
- Strategie
- sterke
- sterker
- structuur
- gestructureerde
- Worstelen
- onderwerpen
- voorlegging
- voorleggen
- ingediend
- volgend
- wezenlijk
- succes
- geslaagd
- dergelijk
- voldoende
- sultan
- Top
- ondersteuning
- ondersteunde
- Ondersteuning
- vermeend
- nabijgelegen
- overleving
- duurzaam
- Zwitserland
- system
- Systems
- tafel
- Nemen
- ingenomen
- neemt
- het nemen
- Talk
- praat
- Talks
- doelwit
- doelen
- belasting
- Belastingen
- team
- Technisch
- technologisch
- vertelt
- spanningen
- termen
- neem contact
- bedanken
- dat
- De
- Brittannië
- Het Westen
- de wereld
- hun
- Ze
- zich
- harte
- Er.
- daarom
- Deze
- ze
- denken
- Derde
- dit
- dit jaar
- die
- toch?
- drie
- bloeiende
- Door
- overal
- Ties
- niet de tijd of
- tijdlijn
- keer
- getiteld
- naar
- vandaag
- samen
- ook
- nam
- onderwerp
- Totaal
- in de richting van
- spoor
- overgang
- triljoenen
- Triple
- waar
- Trust
- dinsdag
- BEURT
- X
- twee
- Verenigde Arabische Emiraten
- Uk
- Oekraïne
- UN
- voor
- begrijpen
- begrip
- begrijpelijk
- aan de gang
- unie
- United
- Verenigde Arabische Emiraten
- Verenigde Naties
- Universum
- anders
- ontgrendelen
- tot
- bijwerken
- op
- dringend
- us
- Amerikaanse wetgevers
- Amerikaanse president
- .
- divers
- Venue
- zeer
- veteraan
- slachtoffers
- overwinning
- Bekijk
- bekeken
- .
- visie
- kwetsbaarheid
- willen
- gezocht
- willen
- wil
- oorlog
- Oorlog in Oekraïne
- was
- Manier..
- manieren
- we
- Website
- woensdag
- week
- weken
- GOED
- gegaan
- waren
- West
- Wat
- Wat is
- wanneer
- of
- welke
- en
- WIE
- Waarom
- wijd
- bredere
- Wikipedia
- wil
- Met
- binnen
- zonder
- bewoordingen
- Mijn werk
- werkzaam
- Bedrijven
- Workshops
- wereld
- s werelds
- waard
- zou
- jaar
- jaar
- nog
- Opbrengst
- york
- u
- Your
- jeugd
- Zeeland
- zephyrnet
- nul