ワシントン - 2021年XNUMX月、ロイド・オースティン米国防長官は、バイデン大統領が同地域から戦闘部隊を撤退させる決定を行ったことを受け、大手航空会社に対し、アフガニスタンから避難者を輸送する軍事任務を強化するよう呼び掛けた。
を通じて確立された契約を活用する 民間予備航空隊, 米国国防総省は、国防総省がハミッド・カルザイ国際空港から避難するというより危険な任務に集中できるように、カブール郊外の中継地点から中継基地まで乗客を輸送するため、航空会社18社の計420機の航空機を要請した。最終的に、民間航空機はこの作戦を支援するために XNUMX 便以上を飛行しました。
CRAFと呼ばれるこのプログラムは、危機や紛争時に追加の空輸能力を提供する目的で70年以上前に創設されて以来、軍がこのプログラムを発動するのはこれで1990回目となる。最初は 1991 年 2002 月から 2003 年 XNUMX 月までデザート・シールド作戦とデザート・ストーム作戦の支援で使用され、その後 XNUMX 年 XNUMX 月から XNUMX 年 XNUMX 月までイラクの自由作戦中に再び使用されました。
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CRAFへの参加は航空会社にとって任意であり、航空会社は米国運輸軍との契約を通じて航空機の一部を軍事利用できるようにしている。その代わりに、国防総省は平時においてこれらの航空会社を商業貨物および旅客輸送に優先的に使用する。
国防総省にとって、このプログラムは商業産業との重要なパートナーシップを表しており、航空隊を活性化する決定を発表した2021年XNUMX月の声明で強調している。
同省は「軍事力を投影する国防総省の能力は商業産業と密接に結びついている」と述べた。 「商業パートナーを活用することで、TRANSCOM の世界的な展開が拡大し、貴重な商業複合一貫輸送システムへのアクセスが拡大します。」
CRAF とその海事同等物、と呼ばれる 国防予備艦隊 — 必要なときに商業所有の容量を活用する方法のモデルとして、宇宙軍は独自のバージョンである商業増強宇宙予備の設計の初期段階にあります。
宇宙作戦部長のチャンス・サルツマン大将は、15月XNUMX日にワシントンで開催されたマカリース・アンド・アソシエイツの会議で、宇宙軍は宇宙領域の認識、衛星通信、インテリジェンスなど、商業予備軍が役割を果たすことができるいくつかの任務分野を特定したと述べた。監視と偵察。
同サービスは、紛争中に商用サービスをどのように利用するかに関する政策、契約上、法的な問題の一部を検討していると同氏は述べた。また、CRAF モデルを宇宙領域に最適に適応させる方法について企業からの意見も得ています。
「紛争の全範囲にわたって商業的増強を確実に利用できるようにするための成功の本当の鍵は、事前に早めに話し合い、事前に計画を立てて期待を確立することです」とサルツマン氏は述べた。
新しい宇宙モデル
空軍と海洋予備艦隊は、宇宙軍が独自の計画を策定する際に有益な基準点となるが、一部の業界関係者や元政府関係者は、どちらも完璧なモデルを提供していないと述べた。
デビッド・ゴティエ氏は、宇宙コンサルタント会社GEOXの最高戦略責任者であり、宇宙航空会社の元商業事業部長である。 国家地理空間情報局 同氏は、このコンセプトには興味があるが、宇宙軍のプログラムが既存の予備艦隊のように運用される可能性は低いと述べた。たとえば、CRAF は緊急時に数百機の航空機を呼び出すことができます。 NDRF は、主に軍事用途に使用される貨物およびタンカー約 100 隻を予備として提供しており、国防を支援する準備が整っています。
宇宙軍は商業増強宇宙予備の設計をまだ決めていない。同サービスの買収部門である宇宙システム司令部の関係者は、2月初旬にワシントンで業界と会合し、コンセプトについて話し合っており、今後数カ月間にさらなる会合を計画している。
2月の会合に出席したゴーティエ氏は、宇宙予備のリスクについては特有の疑問があると述べた。軍は戦闘地域に投入することなく、民間航空機や貨物船を使用して紛争中の作戦を強化することができるが、その境界は必ずしも宇宙に存在するわけではない。
「宇宙紛争では、脅威環境は常に、いつでも、どこにでも存在します」と同氏は、ワシントンで開催されたサテライト・カンファレンスの14月XNUMX日のパネルディスカッションで語った。 「商業的に所有され運用されているハードウェアや衛星は、実際、その環境では継続的に危険にさらされています。つまり、彼らが軍のために働き、軍でビジネスを行っていると発表した瞬間、彼らは絶え間ない脅威にさらされることになるのです。」
ゴーティエ氏は、そのリスク計算は営利事業者にとって難しいものであり、外国の敵対者の標的となる国防総省以外の資産を政府がどのように保護するのかについて疑問を生じていると述べた。国防総省は、そのようなシナリオで商用システムに補償を提供する可能性を模索しているが、正式な方針は策定していない。
「これらの商用衛星とそのビジネスを良い面でも悪い面でもどのように保護し、軍事的ニーズをサポートするよう彼らに動機を与えるにはどうすればよいでしょうか?」彼は言った。 「ほんの少しのお金を払うほど簡単なことではありません。企業がそのリスクを負うことを確実にするためには、時間の経過とともにさらに多くのことを取り組まなければなりません。」
衛星事業者へのインセンティブ
エイダン・ポーリング氏、リサーチアナリスト ミッチェル航空宇宙研究所は、アトランティック・カウンシルが発行した23月XNUMX日号の論文で、政府は商業拡張スペース予備での「民間部門の参加者に対する優先契約授与システム」を検討し、固定支払い構造を確立すべきであると書いた。
「これらの措置は、衛星事業者にとって財政的なニンジンを生み出すと同時に、リスクを軽減し、衛星事業者への参加を促すだろう」と同氏は述べた。
Viasat社政府システム担当社長のCraig Miller氏はC4ISRNETに対し、商用衛星の保護と補償に加え、戦時中のサービスを商用プロバイダーに依存する場合、政府には解決すべき信頼の問題も抱えていると語った。
「私たちは当社が非常に信頼できると考えており、可能な限り最高のプロバイダーであり、常に契約を遵守することに非常に関心があります。しかし、営利企業が外国人によって操作される可能性があるという一種の考えがささやかれている」と同氏は15月XNUMX日のインタビューで語った。 「外国人俳優が営利企業に対してひどいことをすると脅した場合。 。 。商業俳優がその圧力に屈しないという保証が米国政府にはあるのか?」
これは複雑な問題だが、これに対処するアプローチの 1 つは、企業が軍が必要とする衛星ネットワークの「鍵を引き渡し」、危機時に運用できるようにすることかもしれない、とミラー氏は指摘した。
「その場合、基本的に政府があなたに代わってビジネス上の決定を下す能力を持っているのであれば、彼らはあなたに価値のあるものを提供しなければなりません」と彼は言いました。 「私たちが完全になることなしにそれを行うことはできません。つまり、そのためには政府の資金がかかることになります。」
ミラー氏はまた、民間航空会社と、例えば現代の民間衛星通信プロバイダーが顧客間で容量をシフトする方法の違いも指摘した。 CRAF モデルは航空会社が保有機材の一部を軍に利用できるようにすることに依存していますが、今日の衛星ネットワークはかなりシームレスに容量を拡張できます。
つまり、宇宙軍が危機に備えて商用SATCOM能力を確保したい場合、事前に手配でき、企業はその能力をリアルタイムで移転できるということだ。
「サージ能力や危機対応能力は、基本的に政府がシステムを掌握しなくても利用可能だ」とミラー氏は語った。 「常に料金を支払うわけではないかもしれませんが、予約制であり、スケールアップする柔軟性もあります。」
Courtney Albon は、C4ISRNET の宇宙および新興技術のレポーターです。 彼女は 2012 年から空軍と宇宙軍を中心に米軍を取材してきました。 彼女は、国防総省の最も重要な買収、予算、および政策上の課題のいくつかについて報告しています。
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