ワシントン — 年末までに、新しくて珍しい F-35戦闘機のスペアパーツの取引 現在の供給モデルをひっくり返すようなものが導入される可能性があります。
提案された成果ベースの物流契約がうまく機能する場合 F-35メーカーのロッキード・マーティンは約束した政府の資金を節約し、スペアパーツの入手可能性を向上させ、 会社に大きな柔軟性を与える 新しい部品を製造せずに壊れた部品を簡単に修理できるようになるなど、修理にどのように役立つかについて説明します。
ロッキードは長年にわたり、形式は異なるものの、F-35に関して成果ベースの兵站(PBL)契約を模索してきた。 現在実施されている、特定の部品やサービスに対して請負業者に支払いを行う従来の取引モデルの代わりに、PBL 取引では、期待されるパフォーマンス結果をどの程度満たしているかに基づいて請負業者に支払います。
「需要削減」協定と呼ばれる現在交渉中のPBL契約は、ロッキードが2019年に最初に提案した「先端から尾まで」協定のより限定的なバージョンであり、以下の事項のみをカバーするものとなる。 戦闘機を修理するために必要なスペアパーツ。 ロッキード社の当初の方針では、支援と維持活動も対象とし、全体的な任務遂行能力に基づいて同社を判断するはずだったが、国防総省はこれに応じなかった。 軍のF-35統合計画室はディフェンスニュースに対し、協定の範囲を「(ロッキードが)完全に管理できる分野でリスクをとる動機を与えるもの」に縮小することを選択したと語った。
JPOは、国防総省のコスト評価・プログラム評価局のデータを用いた調査でPBL取引がコスト削減か改善につながることが議会に証明されれば、今年末までにロッキード社とXNUMX年契約を結ぶ予定であると述べた。準備完了。 PBL契約の対象外となる修理やその他の非物質的な持続サポートやサービスを対象とした付随契約も同時に締結される予定だ。
JPOとロッキードの関係者らはディフェンス・ニュースとのインタビューで、特にF-35用の新しいスペアパーツの需要を減らすよう同社に奨励することにより、取引モデルよりも実績ベースの物流契約の方が双方にとって良い可能性があると述べた。
JPOの製品サポートマネージャー、エド・アポロ氏は、PBL契約はロッキード社に部品の寿命を延ばすための新しいプロセスや改善への投資を促すものだと述べた。
「需要が減れば減るほど、産業界にとっての肉汁は増える」とアポロ氏は語った。 「需要が高くなるほど、[利益]マージンは少なくなります。 …これが、私たちが成果ベースの物流契約で検討している最大のメリットです。」
しかし一部の専門家は、この取引にはリスクが伴う可能性があると述べた。 最も注目すべき点は、PBL 契約は戦争中に必要とされる容量の急増に対処できるかどうかです。
シンクタンクランドの国家安全保障サプライチェーン研究所所長ブラッド・マーティン氏は、イージス兵器システムやP-8ポセイドン航空機など、近年一部の主要プログラムではPBL取引が利用されていると述べた。 しかし、彼らはかつてほど一般的ではない、と彼はディフェンスニュースに語った、「彼らはたくさんの荷物を持っている」。
「これにより、請負業者は、どのように注文に応じるか、また需要にどのように対処するかについて、非常に多くの裁量権が与えられることになります」とマーティン氏は述べた。 「その結果、(請負業者は)危機が起きるまでは物事を管理する立場にあるが、危機が起きたらどうするつもりなのか?」
マーティン氏は、国防総省が民間部門のビジネスに典型的な効率性の達成を目指していた2000年代初頭には、PBL取引がより一般的になったと述べた。 2001年の政府会計検査局の報告書によると、同省は2008年にPBL契約を優先兵器システム支援戦略として特定した。
しかし、必ずしも約束されたコスト削減を実現できたわけではないとマーティン氏は語った。
同氏は、PBL契約により、ロッキード社は標準哨戒飛行、訓練出撃、試験飛行などの通常の日常業務に十分な部品在庫を維持する動機となる可能性が高いと述べた。
しかし、戦争中はF-35が大幅に長く、より困難に飛行することになるが、おそらく戦闘やハードランディング、出撃による損耗に見舞われる可能性があり、どのような供給在庫とペースが必要になるかを言うのは難しいと同氏は述べた。 PBL アプローチが追いつくことができるかどうか。
PBL 取引はどのように機能しますか?
軍は戦闘機プログラムの開始以来、最近では35年にF-2021を維持するための現在の取引契約を複数回繰り返しロッキード・マーティンに与えている。しかし、このプログラムは長年にわたり、維持コストを抑え、機体の即応率を十分に高く保つのに苦労してきた。 すべての米国のF-35の平均任務遂行可能率は56%で、これは軍が空軍のF-70Aに求める即応性35%や、海軍省のF-75Bに設定された目標の35%を下回っている。そしてF-35Cの派生型。
現在、ロッキード社の取引維持契約には、飛行機の修理に必要な何千もの予備部品のうち何個が手元にあるかが明記されている、とアポロ氏は語った。
アポロ氏は、ロッキード社が特定の数の部品を手元に置いておく必要がないため、サプライチェーンに焦点を当てたPBL契約の運用は異なると付け加えた。 その代わりに、企業は、それらの部品が必要なときに入手できるかどうか、または一定の時間内にそれらの部品を現場に届けることができるかどうかで判断されることになります。
同氏は、PBL契約は固定価格の取引であるため、各部品をどれだけ用意するかについて間違った判断をした場合、ロッキードがリスクを負うことになると説明した。
「企業は依然として製品や性能を提供しなければならないが、(固定価格を)超えて支出しなければならないなら、それはすべて業界のリスクだ」とアポロ氏は語った。 「(PBL取引の)利点は、業界に需要を減らす動機を与えることだ。 私たちが求めている健全なサプライチェーン システムは、業界がより多くの部品を購入するよう奨励されるシステムではありません。」
JPO は、PBL 取引が請負業者に部品需要の削減を促す可能性があると考えています。 需要を低く抑える責任がロッキード・マーティンにあるとき、同社は部品の寿命を延ばし、修理や交換までの航空機滞在時間を延長するプロセスの改善に意欲を示すだろうとアポロ氏は語った。
例えば、シールの不具合により部品が漏れた場合、標準的な取引契約に基づき、政府はロッキード社に部品を取り外して問題を解決する費用を支払うことができる、つまり元の製造元に部品を送り、再取り付けする前に修理することができると同氏は付け加えた。
しかしアポロ氏は、PBL契約の下では、ロッキード社は頻繁な故障を避けるためにその部品の再設計を行う下請け業者に圧力をかける理由があるだろうと述べた。 この再設計により、「なんと、固定価格の PBL 契約によって可能になったある程度の投資により、その部分の需要が XNUMX 桁減少しました。」
アポロ氏はまた、PBL契約により、業界により多くの権限、説明責任、サプライチェーンの所有権が与えられると述べた。 多くの場合、新しい部品を作るよりも部品を修理する方が早くて安価だと同氏は付け加えた。 これによりサプライチェーンの「速度」が高まり、より早く部品が棚に並ぶことになり、ロッキードにとっては財務的に有利になると同氏は説明した。
ロッキード社はより多くのリスクを負うことになるが、同社関係者らは、そのような取引の柔軟性にはそれだけの価値があると述べ、 はF-35部品の需要を削減する能力に自信を表明している。 ロッキード・マーチン社のF-35世界維持担当副社長オードリー・ブレイディ氏はインタビューで、F-35の部品の約半数は修理や交換のために機体から取り外される必要がなく、部品の90%以上が使用されていると述べた。平均してF-35は航空機に留まっている 予想よりも長い。
「部品をいつ、どこに配置する必要があるかを正確に知っていますか?」 ブレイディは言った。 「[メンテナンス者]がその部品を取りに行くとき、彼らはそれを利用できるでしょうか? それが私たちが評価されることになるのです。」
戦時中の急増
しかしランドのマーティン氏は、PBLの設計はロッキード社に在庫、特に希少部品や高価な部品の在庫を必要最小限に近づけるインセンティブを与える可能性があると述べた。 そして、戦時に防衛計画に必要な予備品の数は、ほとんどの場合、平時よりもはるかに多くなります。
「必要なときは本当に必要なのです」とマーティン氏は語った。
政府監視プロジェクトの国防アナリスト、ダン・グレイジャー氏もこうした懸念に同調した。
「10年2001月9日にこのような契約が締結されたことを想像してみてください。そのとき、翌日に何が始まるか誰も予想できませんでした」と、米国に対する11攻撃について言及したグラジエ氏は語った。 「そして、前日に計画していたすべてが、突然窓の外に放り出されてしまいます。」
グラジエ氏はまた、F-35計画の世界的な性質により、成果に基づく供給契約の管理が複雑になる可能性があると述べた。 JPOは35月初め、サプライチェーンに焦点を当てたPBLは世界中のすべてのF-XNUMXを対象とするだろうと発表した。
「これらのパートナー国の一部が今後どのような動きをするか誰にも分かりません。」 グラツィエ氏は語った。
35月の海空宇宙会議で、F-XNUMXプログラムの執行責任者であるマイケル・シュミット中将は、部品が必要になる直前に到着し、必要になる直前に到着するプログラムの「ジャストインタイム」サプライチェーンを批判した。備蓄在庫はわずかです。
「ジャストインタイムの考え方を持っていると、ストライキであれ品質問題であれ、サプライチェーンでの問題が単一障害点になります」とシュミット氏は語った。
マーティン氏は、PBL契約は、ロッキード社が供給要件を満たすために別の航空機や組立ラインから部品を共食いする可能性がある「ピーターからポールへの支払いを奪う」状況につながる可能性があると述べた。
PBL取引は「ほぼ『ジャストインタイム』の典型だ」とマーティン氏は語った。
アポロ氏とブレイディ氏は、現在交渉中のPBL契約には月ごとの短期変動に対する条項が含まれていると述べた。 ブレイディ氏は、ある種の短期的な急増は、予想される飛行時間の10%の変動をカバーすると指摘した。
アポロ氏は、「月ごとの観点から、通常よりも高い需要に応じて業界が山と谷、変動を実行できるようにするための能力を組み込んでいる」と述べた。
しかしブレイディ氏は、PBL協定草案には、XNUMX~XNUMXか月続く戦争やその他の出来事に伴う長期的な急増が考慮されておらず、飛行時間が大幅に増加し、損耗がさらに増加する可能性があると述べた。
ロッキードとF-35共同計画局はこれらの要件を「ウォーゲーム」したいとブレイディ氏とアポロ氏は述べた。
「私たちは…その急増がどのようなものなのかを定義することに取り組んでいます。」 ブレイディは言った。 「そして、それが何であるかに対応できるようになります。 しかし、(PBL草案の)現在の構成には戦争レベルの急増はない。 月々の飛行時間は急増しています。」
ブレイディ氏は、PBL契約が要件を確実に満たすためには、米軍がF-35を使用する可能性のあるさまざまなシナリオを検討することが重要であると述べた。
アポロ氏はディフェンス・ニュースとのインタビューで、長期にわたる急増に対処するためにPBLアプローチにさらに資金を追加するという選択肢のXNUMXつを指摘した。 しかし、JPOからのフォローアップ電子メールでは、持続的なサージ環境の要件に関して国防総省レベルでの広範な議論に事務局が対応できなかったと説明した。
マーティン氏は、ロッキードと特許庁当局者が戦時中の急増ニーズを検討していると聞いて心強いと感じたが、潜在的な急増に対応するためにロッキードにどのような動機を与えるかを検討しながら、将来のニーズの研究を続ける必要があると主張した。
「もし戦争があったとしたら、神は禁じていますが、それはかなり高い[運用]テンポまで蓄積され、10%の[サージ容量]で十分かもしれません」とマーティン氏は言いました。 「しかし、私たちはそれを知りませんし、さらに大幅に分析しない限りそれを知ることはできません。 そして問題は、その[紛争]が起こったときに、それに対して何もすることができなくなってしまうということだ。」
Stephen Losey は、Defence News の航空戦記者です。 彼は以前、Air Force Times でリーダーシップと人事問題、Military.com で国防総省、特殊作戦、航空戦を取り上げました。 彼は米空軍の作戦を取材するために中東を旅してきました。
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