ワシントン — 海軍作戦部長が、より準備の整った艦隊を作成するために、整備、予備部品、弾薬、訓練時間などの準備のためにより多くの資金を必要としているのに、議員がより多くの船を購入することを好む場合はどうなるでしょうか?
この場合、どちらも思い通りになります。
準備態勢の改善は、CNO としての Mike Gilday 提督の仕事の中心でした。 2020年以来、彼は 米海軍の資金を最初に準備に費やすことを提唱、次に致死率を上げてから、予算が許す限りより多くの容量を購入します。
彼は、海軍が以前に取った「メンテナンス休暇」を非難しました。キャパシティキングを作った」 そして彼は、米国が中国との紛争がこの XNUMX 年間に発生する可能性があることへの懸念を強めているため、海軍は何年も到着しない将来の艦艇を優先するのではなく、保有する艦隊を倍増させる必要があると述べています。
しかし、立法者は、艦隊の規模を抑止力を測定する方法と見なしています。 彼らはまた、安定した造船プログラムを通じて生み出される雇用を創出したいと考えています。
Defense Newsは、海軍支出の2017会計年度をレビューしました - 2023会計年度からXNUMX会計年度までの承認された予算、および 2024月に公表したXNUMX年度の要求水準 — Gilday の在職中の準備支出の傾向と、彼の前任者である John Richardson 提督の傾向を調べること。 海軍作戦部長の任期は XNUMX 年である。
議会が海軍の 24 年度の要求をそのまま可決した場合、ギルデイは、リチャードソンが監督した 22% の増加に沿って、在任中の運用と維持費の 21% の増加を達成したことになります。
Gilday はまた、武器調達支出の 54% の増加を監督することになります。これは主に、海軍が 7 年度に行った 24 億ドル近くの要求により、極めて重要な武器生産ラインの容量を増やすことを目的としています。 これは、リチャードソンの下で武器支出が 20% 増加したことに匹敵します。
それでも、造船資金が準備を締め出すというギルデイの懸念にもかかわらず、彼の在職中に造船支出は急増し、75会計年度の18.76億21万ドルから32.85会計年度の要求された24ドルまでXNUMX%増加しました。 この支出は、リチャードソンの下で本質的に横ばいでした。
そのほぼ倍増した金額は、部分的には コロンビア級弾道ミサイル潜水艦計画、海軍の最高の取得優先度に指定されています。 21 年度に海軍はこの取り組みに 4 億ドルを要求し、最近ではプログラムの建設活動の速度が加速するため 5.8 年度に 24 億ドルを要求しました。
しかし、造船資金の増加は、海軍と国防総省の意向に反して、いくつかの会計年度に潜水艦と駆逐艦を追加し、サービスの計画を超えて遠征船の生産ラインを継続した議会にも起因しています。 実際、21 会計年度に議会はバージニア級潜水艦 19.9 隻とスピアヘッド級遠征高速輸送船 10 隻を追加し、23.3 億ドルで XNUMX 隻から XNUMX 億ドルで XNUMX 隻の要請を受けました。
今会計年度である FY23 に、議会は 27.9 隻のスピアヘッド遠征高速輸送船と 12 隻のアーリー バーク級駆逐艦を追加し、造船を 32 億ドルで XNUMX 隻から XNUMX 億ドルで XNUMX 隻に増やしました。
ギルデイ氏は28月XNUMX日、ディフェンス・ニュースに対し、準備態勢、次に致死率、そして能力という「優先事項に疑問を呈した人は誰もいないと思う」と語った。 . それが 私たちが持っていたトップライン内の挑戦に設立された地域オフィスに加えて、さらにローカルカスタマーサポートを提供できるようになります。」
ギルデイの支出傾向
ギルデイは、海軍が 2019 年からの隔離支出上限の終わりに近づいていたため、2013 年 XNUMX 月に CNO として指揮を執りました。 ハイライトされた致命的な駆逐艦の衝突のペア 深刻な訓練と保守の欠陥、そして COVID-19 のパンデミックが造船と船舶の保守作業を軌道に乗せるための努力に大混乱をもたらすわずか数か月前のことです。
その後の労働力不足とインフレは、準備を改善するという課題を激化させました。 また、海軍はロシアのウクライナ侵攻への対応で直接的な役割を果たしていませんでしたが、戦争は別の即応性に関する懸念を浮き彫りにしました。 武器メーカーの立ち上げ能力 高い需要を満たすために。
それでも、ギルデイが艦隊を作ることを目的とした選択したアカウントにより多くのお金を注ぎ込んだことは明らかです 今日戦う準備ができている. 彼の全体的な作戦支出はリチャードソンと同様のペースで増加したが、ギルデイの下で海軍は、前任者の任期中の 34% の増加と比較して、FY24 予算の下での飛行時間の支出が 12% 増加するだろう. この「ミッションおよびその他の飛行運用」資金ラインは、パイロットの自宅での定期的な訓練中および配備に関するミッション中の飛行時間に充てられます。
このサービスでは、リチャードソンの下で 28% だったのに対し、ギルデイの下では 16% の船の航行日数の増加も見られます。 この「ミッションおよびその他の船舶運用」ラインには、同様に、国内での船舶訓練と海外での運用が含まれます。
海軍は 49% の増加を受け取ることになる 航空物流への支出 — ただし、リチャードソンの予算は、当時のジェームズ・マティス国防長官のように、実際には 80 年度から 17 年度にかけてここでの支出を 20% 増加させました。 航空準備率の向上に焦点を当てた サービス全体。
Gilday は特に船舶のメンテナンスの可用性の向上に努めてきましたが、デポのメンテナンスへの支出は劇的には増加していません。 議会がギルデイの 24 会計年度の要求を可決した場合、彼は船舶倉庫の維持費の 14% 増加を監督したことになり、これはリチャードソンが記録した 15% の増加と一致することになります。
このデポの維持のための資金の増加と並行して、Gilday's Navy は多くの機能も実装しました。 プロセスの改善 メンテナンス期間をスケジュールどおりに維持するために戦略的にお金を使うことを意味します。
水上艦船の整備を行う私設造船所では、海軍は年間 7,000 日以上の遅延日数から 3,000 日未満に減少した、と Gilday は上院歳出委員会の防衛委員会での 28 月 XNUMX 日の公聴会で述べた。
900 年度末までに 24 日を下回るという、さらに減少する傾向にあります。これは、船が計画された日付に近づくにつれてメンテナンスが終了することを意味します。
Gilday 氏は、FY24 の要求を船舶のメンテナンスに十分な資金を提供するものとして特徴づけましたが、「満足していません… 私たちは遅延日でどこにいますか. 私たちにはやるべき仕事があることは間違いありません。」
彼はDefence Newsに、海軍がより多くの支出をするのではなく、より賢明な支出をしている場合があると語った.
法律により、運用および保守費用は会計年度末に失効することになっています。 これにより、XNUMX 月から XNUMX 月まで船舶修理期間を開始することが困難になります。海軍は、造船所が材料を注文して労働力を集めるのに十分な時期に契約を結ぶことができないからです。
船のメンテナンス計画と実行のより良い流れを達成することを目的としたパイロットプログラムを実行するために、「複数年資金を使用する権限を私たちに与えてくれたヒルに敬意を表したいと思います. このパイロット プログラムでは、船舶の維持費を会計年度にまたがることができるため、海軍は月に関係なく早期に契約を結ぶことができます。
2020 年以前は、海軍は作業開始の 61 日前に船舶整備契約を結んでいました。 現在、平均は 116 日であると Gilday 氏は述べています。これは、民間の修理工場が部品、材料、および十分なスタッフを確保するためにより多くの時間を割けることを意味します。
準備金のための戦いはそれだけの価値がありましたか?
ギルデイは後悔していないと言った 準備費用の優先順位付け.
「それは常に私たちの最優先事項でなければなりません」と彼は防衛ニュースに語った. 「私たちが毎日海にいるものは、私たちが戦わなければならないものです。 そのため、人、部品、物資 [および] メンテナンスへの資金の削減が何らかの形で緩和されるとは決して想定できません。 作戦指揮官が受け入れなければならないリスクを悪化させるだけです。」
海軍の専門家はおおむね支持している。 防衛コンサルタントのザ・フェリーブリッジ・グループのマネジング・ディレクターであるブライアン・マクグラス氏は、ディフェンス・ニュースに、「CNOは彼に配られたハンドでプレーしなければならず、[国防長官室]がそのハンドを扱っている」と語った。
「プログラムのバランスを取り、OSDのウィケットを通過させるために、海軍はほぼ確実に、議会がプロセスを管理した後、造船の説明を締めくくることに頼っています」と彼は付け加えました.
ハドソン研究所シンクタンクの防衛概念・技術センター所長であるブライアン・クラークは、「造船を抑制し、準備に十分な資金を提供することによって」海軍予算のトップラインを管理することは「政治的に賢い」と述べた。
「付き 議会は造船に喜んで支出する ギルデイが造船を縮小して予算のスペースを解放しなければ、CNOは無人機のような他の機能に投資することができなかったでしょう」とクラークは説明した. 「そして、制服を着た指導者以外の誰も準備費用を優先しないので、これは論理的な選択でした.」
しかし、Heritage Foundation シンクタンクの国防センターのシニア リサーチ フェローである Brent Sadler は、準備と能力が互いに対立していることに不満を感じています。
「私たちは「or」の世界ではなく、「and」の世界にいます。 準備状況や容量ではありません。 それは準備と能力です。 彼らは手を取り合っており、海軍はその使命に対して小さすぎ、完全な紛争は言うまでもなく、危機に陥り始めたときに引っ張る深いベンチがありません」と彼は言いました.
McGrath 氏は、Gilday の在任期間中、準備と能力の両方が順調に進んでいると述べました。 「議会がその優先事項、特に造船に針を動かしたことは否定できないのと同じように、CNOが彼の優先事項である会計に針を動かすことができたことは否定できないようです. これはシステムのバグではなく、機能です。」
デポのメンテナンス、スペアパーツ、訓練時間など、準備に貢献する特定の資金調達ラインは過去数年間で増加しましたが、専門家は、その支出のおかげで海軍が実際により準備ができているかどうかについて意見が分かれています.
サドラー氏は、船や飛行機の訓練を改善することを含め、ギルデイは「総じて全体的にうまくやっている」と述べた。
「メンテナンスはまちまちですが、全体的には基本的に安定しています。」 しかし、多くの船舶や潜水艦は、私有造船所と公設造船所がバックアップされたときにメンテナンスに入るのを待っていることに気付くと彼は付け加えました。つまり、修理能力に根本的な問題があることを意味します.
クラークは、空母は以前よりも準備ができているが、潜水艦、水上艦、攻撃戦闘機は悪化していると述べた.
「より多くのお金が悪化を防いだことは間違いありませんが、管理とインフラストラクチャの問題が寄与しています」と彼は言いました. 「実際には戦争中ではないため、緊急ではないことが多い運用上の要求により、船はスケジュールどおりに運航されていません。これにより、コストが増加し、スケジュールの変更や他の船の遅延につながります。」
海軍の契約へのアプローチは、「造船所はそれぞれのメンテナンスの可用性を個別に競い合い、信頼できる需要信号に基づいてインフラストラクチャや労働力に投資することを妨げています. また、海軍は多くの場合、可用性に必要な作業について良い考えを持っておらず、その結果、成長とスケジュールの遅れが生じています」と彼は付け加えました.
「一緒に、その結果、より高いコストで毎年デポのメンテナンスを行う船が少なくなります。」
Megan Eckstein は、Defence News の海戦レポーターです。 彼女は 2009 年以来、米海軍と海兵隊の作戦、買収プログラム、予算に焦点を当てた軍事ニュースを扱ってきました。 彼女は XNUMX つの地理的な艦隊からレポートを作成しており、船からストーリーを提出しているときが最も幸せです。 Megan はメリーランド大学の卒業生です。
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