世界的な条約はプラスチック廃棄物危機をどのように解決できるのか | グリーンビズ

来週パリでは、世界中のプラスチック汚染を抑制することを目的とした条約を推進するために、国連主催の各国、経済団体、活動家が集まります。

思慮深く包括的に実行されれば、この条約は状況を一変させる可能性がある。しかし、それは2リットルサイズの「もしも」です。未解決の問題は、検討されている対策が、今も拡大し続ける潮流を食い止めるのに十分なのか、それとも今は津波なのかということだ。 - の プラスチック廃棄物すでに世界の風景や水路を圧倒している空の包装やその他の残骸も含まれます。

の探求 プラスチック汚染に関する世界条約法的拘束力のある協定は、昨年末の議会で発議された。 プラスチック汚染に関する政府間交渉委員会の第1回会合、国連用語ではINC-1として知られています。フォローアップミーティングでは、 INC-2この条約は、条約が対処すべき厄介な問題に焦点を当てようとするものである。目標は、29年の批准に向けて最終草案を準備することだ。

そうした厄介な問題の中には、ある人によると、 国連文書 4月に発行：特定のポリマーとプラスチックが禁止または段階的に廃止される可能性。空気、水、土壌へのマイクロプラスチックの拡散を減らす。製品とパッケージの循環的なデザインを奨励します。すでに環境中に存在するプラスチックを除去する。そして、公正な移行を促進すること。 非公式廃棄物部門発展途上国では。 (ハイパーリンクが追加されました。)

私たちは、つい最近までの時代から大きく進歩したようです。 プラスチックのストローを心配する.

この条約は、プラスチックが環境や人間の健康に与える影響について、投資家、規制当局、活動家、ブランドによる懸念の高まりの一環である。たとえば、昨年のアマゾンの年次株主総会では、過半数をわずかに下回る48パーセントの株主が決議案に賛成票を投じた。 提出された 活動家グループ「As You Sow」は、電子商取引大手に対し、増大するプラスチック包装の使用を開示するよう求めた。

私たちは、少し前までプラスチック製のストローを心配していた時代から大きく進歩しました。

今月は、同僚のジェシー・クラインとして 報告、擁護団体CDPは、企業がプラスチック廃棄物危機にどのように貢献しているかをより明確にするために、企業によるプラスチックの使用に関するデータの収集を開始すると発表した。企業は、プラスチックポリマー、耐久性プラスチック、プラスチック包装の「最も問題のある」製造と使用を開示するよう求められている。

これらすべては、プラスチックの生産と消費がとどまることを知らない成長を続けているときに起こっています。経済協力開発機構によると、世界のプラスチック生産量は21世紀の最初のXNUMX年間で倍増した。その「」によれば、グローバルプラスチック展望：2060年までの政策シナリオ」 プラスチック廃棄物は世界中で2060年までにほぼXNUMX倍に増加する傾向にあり、約半分が埋め立てられ、リサイクルされるのはXNUMX分のXNUMX未満です。

報告書の著者らは、「需要を抑制し、製品寿命を延ばし、廃棄物管理とリサイクル可能性を改善するための抜本的な行動がなければ、人口と所得の増加によりプラスチック使用量がほぼ2060倍に増加し、それに伴ってプラスチック汚染も増加するだろう。」と書いている。この報告書は、XNUMX 年のプラスチック廃棄物のほぼ XNUMX 分の XNUMX は、包装材、低価格商品、繊維製品などの短寿命品目からのものになると推定しています。

INC-2 の準備段階で、プラスチック問題に関する他の報告書も出版されました。先週、国連環境計画（UNEP）は「蛇口を閉める: 世界はどのようにしてプラスチック汚染を終わらせ、循環経済を構築できるか」では、再利用から持続可能なプラスチック代替品に至るまで、プラスチックの影響に対処するために必要な経済モデルとビジネスモデルを検討しています。また先週、擁護団体WWFは「高リスクプラスチック製品の分解：汚染リスクの評価とプラスチック製品の排除の実現可能性この計画は、「汚染リスクが最も高いプラスチック製品グループと、それらに対処するのに最適な管理措置を特定し、優先順位を付ける」ことを目的としています。

需要か供給か?

それでは、世界的な条約はどのように状況を変えることができるでしょうか?私は最近、この問題を追跡している数人の観察者に、この条約の見通しと、プラスチックの消費と廃棄物の増加曲線を曲げるために何をする必要があるかについて意見を求めるよう依頼した。

「なぜ私たちが条約が必要なのかという議論の背後にあるのは、この商品は世界的に取引されており、誰もが異なる一連のルールに従って行動しているということです」とWWFの世界的取り組みを率いるジョン・ダンカン氏は言う。 自然界にプラスチックは存在しないと説明してくれました。 「ですから、標準化をもたらし、世界的なルールと公平な競争の場を作り出すという世界的な条約の論理は非常に重要だと思います。」

ダンカン氏は、供給と需要という 2 つの基本的なアプローチがあると説明しました。供給側の取り組みには、生産量の上限の設定、回収プラスチックの供給量の増加、プラスチックや代替材料や製品の持続可能性の向上などが含まれます。

「それはかなり挑戦的です」とダンカン氏は言う。とりわけ、ほとんどの種類のプラスチックの収集と処理が苦手なことで知られるリサイクルシステムの改善が必要だ。 「供給側のアプローチから取り組もうとすると、自分自身の足を撃つことになるかもしれません。」

広範な禁止も同様に問題があるとダンカン氏は言う。 「『プラスチックは悪魔であり、それを排除する必要がある』と決めつけてしまうのは簡単です。それは非常に単純なアプローチだと思います。プラスチックには非常に重要な用途が数多くありますが、私たちはそれらの用途が何なのかをほとんど見失っています。」

需要と供給の均衡を保つことは、条約交渉者が直面する厄介な問題の一つとなるだろう。

需要面では、解決策には、再生プラスチックの需要の増加を支援することや、バージンプラスチックと再生プラスチックの間の競争条件、つまり価格と性能を平等にすることが含まれます。それには、未使用の材料に対する税金、リサイクルされた内容の基準、対象を絞った調達要件、消費者教育などの組み合わせが含まれる可能性があります。

需要と供給の均衡を保つことは、条約交渉者が直面する厄介な問題の一つとなるだろう。

モントリオールかパリか？

もう 1987 つの重要な問題は、この条約のアプローチは XNUMX 年の条約のように狭い範囲に焦点を当てるべきなのかということです。 オゾン層破壊物質に関するモントリオール議定書、2015年と同様に、オゾン層破壊化学物質の生産と使用を大部分、またはより広範に段階的に廃止しました。 パリ協定 気候変動について？

それぞれにプラスとマイナスがあります。

モントリオール議定書は単一カテゴリーの化学物質に焦点を当てており、その使用はほぼ完全に企業間で行われていました。これには、オゾン層破壊物質の生産と使用を排除するという明確な目標がありました。

プロセスはうまくいきました。 「私たちが実際にそれを行っただけなので、私たちは100年間で最も厚いオゾン層を持っています」とダンカン氏は述べました。

対照的に、パリ協定は、電力生産、農業から交通、建築環境に至るまで、ビジネスと消費者の行動の両方を含む、世界経済の気の遠くなるような領域を中心に幅広い目標を設定している。各国が独自のロードマップを作成し、独自の目標を設定することに依存していますが、それらの目標の合計が必ずしも条約で定められた目標に達するとは限らないことは気にしないでください。それでも、あらゆる国が広範な経済活動に取り組み、場合によっては再発明することに関与するようになりました。

オーシャン・リカバリー・アライアンスの創設者兼マネージング・ディレクターのダグ・ウッドリング氏は、「プラスチックに関しては、世界中のあらゆる産業が何らかの目的でプラスチックを使用しています」と述べています。 GreenBiz 寄稿者）と説明しました。 「種類が多すぎて、標準化がなく、世界中の消費者に普及しているため、水道の制御とはまったく異なります。それがモントリオールの目的でした。」

そこにはジレンマがあります。モントリオールの目標は明確であり、少数の化学物質に焦点を当てていました。パリのアプローチは広範かつ柔軟であり、各国または準国家機関による実施（および解釈）の対象となります。

プラスチックに対する最善のアプローチは何でしょうか?それを解決するかどうかは、パリにいるINC-2の代表者とその影響力にかかっています。

もちろん、活動家とビジネス関係者（化石燃料や化学物質の生産者、大手ブランド）は、対話を形にしようと総力を挙げて活動するだろう。 2月にウルグアイのプンタ・デル・エステで開催されたINC-XNUMXでは、主に手続き問題に関係していた。 嘆かわしい 「交渉過程に主要な汚染企業が存在しており、そのうち何社がNGOのバッジの後ろに隠れているかについて[UNEP]からの透明性の欠如。」

来週も、アクティビストと企業の対立が続くことになりそうだ。見てみると面白いでしょう。

ビジネスの対応

企業には、世界協定の締結を進めたり、阻止したりする十分な理由がある。 WWFのダンカン氏は、「企業が直面する多くの課題は、各国が10つから15、またはXNUMXの規制のパイプラインを持っており、時にはまったく異なる方向に進んでいることだ」と述べた。 「生分解性プラスチックやバイオベースのプラスチックの使用を推進しているところもあれば、プラスチックを禁止しているところもあります。 「企業は『これらすべてを調和させたシステムがあれば、実際にはもっと安くなる』と言っていると思います。それは非常に理にかなっています。」

WWF での役割の一環として、ダンカン氏は世界プラスチック条約のためのビジネス連合の事務局共同代表を務めています。この連合は、プラスチックのバリューチェーン全体で 80 以上の金融機関、非営利団体、企業を代表しており、 共有ビジョン。彼らは、この条約が次の 3 つの分野での進歩を加速する鍵となると考えています。1 つは循環経済アプローチによるプラスチックの生産と使用の削減です。 「必要なすべてのプラスチック」の循環を増やす。そして「軽減することが難しいマイクロおよびマクロプラスチックの環境への漏出」を防止し、修復することです。

他の企業グループは、プラスチック生産を抑制する解決策にそれほど積極的ではありません。その中には、大手化学会社や石油会社の代表がメンバーとなっている米国化学評議会 (ACC) も含まれます。として ロイターが報告された 昨年：「業界団体からブラインドコピーされた受信者リストに送信された21月XNUMX日の電子メールによると、ワシントンに本拠を置くACCは、条約議論を生産制限から遠ざけるのを助けるために大企業の連合を結成しようとしている」 」

別のグループ、 プラスチックの循環性を実現するグローバルパートナー国際化学協会評議会（「化学業界の世界的な声」）の協力団体であり、「プラスチック製品と包装が廃棄されるのではなく持続的に再利用またはリサイクルされる循環経済」を提唱しています。業界のイノベーションとプラスチックの循環性への世界的な投資を可能にします。」つまり、プラスチックの使用を完全に削減したり、無公害の代替品を開発したりするのではなく、エンド・オブ・パイプの解決策、つまり耐用年数が終わった際のプラスチックの処理に主に焦点を当てています。

業界連合は、しばしば 惨めに失敗した プラスチック危機に対する実質的かつ効果的な解決策を提供することに尽力しています。そしてそれは、解決すべき問題を生み出した業界が主導する連合に特に当てはまります。

ジェヴァ・ランゲが最近ニュースレターで書いたように 毎日のヒートマップ, 「プラスチックは化石燃料産業の最後の砦だ。」

「課題は、条約レベルで私たちが克服しなければならないのは、全体像を見るのではなく、個々の国家や企業がそれぞれの特定の利益のために戦っていることだ」とダンカン氏は述べた。さらに、「私たちは通常、変化に伴うコストに注目し、その変化に伴う機会を理解するのに苦労します。」と彼は言いました。

廃棄物問題はそうではないので、単に廃棄物問題として見るのは単純です。それはシステムの問題です。

企業の対応をさらに複雑にしているのは、プラスチック廃棄物を削減または排除するために大手ブランドがすでに行っている取り組みがどれだけ軌道に乗っているかが不明であるという事実である。  

「残念ながら、あまり進展はありません」とCDPノースアメリカの企業およびサプライチェーン責任者のサイモン・フィシュヴァイヒャー氏は私に語った。 「使い捨てプラスチックに関する政策が強化されてきました。使い捨てプラスチックに対する企業の取り組みが強化されています。しかし、プラスチック廃棄物の減少は見られません。実際、プラスチックの生産量と廃棄物の量は増加するばかりです。そして、少なくとも米国では、プラスチックの 85 パーセントが埋め立て地に行き着くことを私たちは知っています。つまり、使い捨てプラスチックに関するリサイクル、再利用、削減という点では、実際にはあまり進歩がありません。」

データの欠如と、プラスチックと気候危機との関連性が、CDPが最近のプラスチック情報開示イニシアチブを立ち上げるきっかけとなったのだとフィシュヴァイヒャー氏は述べた。

「私たちは、気候危機に対処するためには、海洋の健康も含めた自然危機に対処する必要があると決定しました」と彼は説明した。 「プラスチック汚染とマイクロプラスチック粒子は、主要な炭素吸収源として機能し、人間社会と自然全体にとって極めて重要な海洋の健康と生物多様性に重大な損害を与えています。」同氏は、この条約はその目標を大きく前進させる可能性があると述べた。

プラスチックが世界的な条約に値する重要な問題である気候や生物多様性と同等の水準を達成できるかどうか、またその方法を判断するのは、来週パリに集まる人々にかかっています。すでに、ダグ・ウッドリングのような批評家は、この条約のアプローチの欠陥を指摘している。

まず第一に、この条約は「既存の在庫を扱っていない」、つまり「エネルギー用だけでなくコンクリート用であっても、何らかの方法で回収して再利用できる、すでに世に出ているすべてのものを意味する」とウッドリング氏は語った。あるいはアスファルト、または合板に代わる新しい素材です。」

さらに、提案されている条約は、既存のシステムを再考するというよりも、それを微調整することに重点を置いていると同氏は述べた。 「より良い方法でプラスチックを収集し、その使用に多大な貢献をしているブランドに届ける方法について再考する必要はありません。それが、対処されていない大きな欠落部分なのです。」

ジョン・ダンカンも同意する。 「実際は廃棄物問題ではないので、これを単なる廃棄物問題として見るのは無邪気です。それはシステムの問題です。適切な材料を適切な場所で使用したいと考えています。そして、それらを適切な場所で使用するには、それらを効果的に管理するための適切なシステムが必要です。」

しかし、批評家たちも来週の条約交渉に希望を見出している。

「これは多くの段階からなるプロセスのうちの第 3 段階にすぎません」とウッドリング氏は語った。 「これで条約の議論が終わるわけではない。それは次の会議に向かうためのプロセスの一部にすぎません。」実際、国連はすでに今後の会議の計画を立てている。INC-4は5月にケニアで。 INC-2024は来春、カナダで開催される。 INC-XNUMXはXNUMX年秋に韓国で開催される。

ウッドリング氏はこう締めくくった。「最終的な答えが何であれ、これからたくさんの良いことが生まれると思う。」

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• 情報源： https://www.greenbiz.com/article/how-global-treaty-could-solve-plastic-waste-crisis