非OECD諸国を含む海外に出荷される英国のプラスチック包装リサイクルの成長

プラトン再発行

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Tom McBeth 氏、プラスチック資源効率化グループ RECOUP のポリシーおよびインフラストラクチャマネージャー

新しいデータは、2023 年にリサイクル目的で輸出されるプラスチックの量が増加することを明らかにしており、現在、かなりの量が発展途上国、非 OECD* 諸国に送られています。

英国でリサイクルされる材料が増加しているにもかかわらず、英国からリサイクルのために輸出されるプラスチック廃棄物の量は前年比で10％以上増加し、600,000万トン強となっています。このうち、25%以上がトルコに送られ、25,000年より2022万1トン増加しました。これは、2017年以来、XNUMX万トン弱のプラスチックがリサイクルのためにトルコに送られたことも意味します。

次に多い送り先であるドイツの受け取りは10%弱であった一方、アジアに送られた資材は全体として9年の約2022%から20年には2023%近くまで増加した。マレーシアとベトナムの8つの非OECD諸国は受け取り量が減少していた近年の英国の廃棄物の割合はそれぞれ約 3.4% でした。インドネシアはさらに2.5％、台湾はXNUMX％となった。

イングランドからのリサイクルの受け取り先の地図 — イギリスからのプラスチック廃棄物のリサイクル目的の受け入れ先を示した地図。

非OECD諸国への物質
26％以上が非OECD諸国または発展途上国に送られました。これは、全体の数量も減少した16年の2022%、6年の2021%を大きく上回り、結果として500年間で155,000%の増加となった。これは非OECD諸国に送られた量が15,000万XNUMXトンに相当し、そのうちXNUMX万XNUMXトンが欧州連合（EU）加盟国のブルガリアとルーマニアに送られ、残りは非EU欧州、アジア、エジプトの組み合わせの国に送られた。

非OECD諸国への輸出禁止をめぐって議論が行われているが、これらの数字は、バージン油価格の低下とバージン油の高さの影響もあり、ヨーロッパ全土で再生プラスチックの需要が低かった時期に、市場の回復力と柔軟性を示している。特にヨーロッパ以外でのプラスチック生産。そのため、リサイクルのために輸出されたこの物質は、そうでなければ埋め立てまたは焼却に送られた可能性があります。

英国から輸出されたプラスチック包装 — リサイクル目的で輸出されるプラスチック包装材を、受け入れ国の OECD 加盟国または非 OECD 加盟国ごとに分割します。

英国から非OECD諸国への廃棄物の輸出禁止は保守党のマニフェストの一部として期待されているが、これに関する協議は2023年に予想されていたように実現しなかった。一方、非OECD EU加盟国は含まれていない。禁止案（マルタ、クロアチア、ブルガリア、ルーマニア）では、依然として約140,000万トンのプラスチックが輸出されており、新たな受け入れ先が必要となる。

これに加えて、EU はさまざまな法改正の真っ最中です。これらには、域内の廃棄物の輸出入に対する制限、OECD 非加盟国への輸出禁止、EU および欧州自由貿易連合 (EFTA) 以外の国への輸出を通知対象廃棄物とする要件が含まれます。

背景として、OECD は 38 か国で構成されており、高所得国または「先進国」の同義語としてよく使用されます。したがって、プラスチック廃棄物を受け入れてリサイクルのために処理するためのインフラと規制が整備されている国であれば、加盟は適切な手段であると考えられてきました。ただし、OECD の権限は政策や貿易を含む広範なテーマに関連していることに注意する必要があります。さらに、非OECD諸国である中国、インドネシア、インドはすべてOECDの「主要パートナー」とみなされており、インドネシアは2023年末の加盟に関心を表明している。ブルガリアとルーマニアもOECD加盟申請国である。

リサイクル-英国-輸出-比較 — 2021年、2022年、2023年のOECD諸国と非OECD諸国への輸出の比較。

英国の廃棄物輸出政策の指標
質の悪い廃棄物管理や廃棄物の違法な焼却または埋設が発生しているニュースで取り上げられる国々は非OECD諸国であることが多いが、これらの国の多くには高品質の再処理施設があることが知られている。同様に、OECD 加盟国だからといって、すべての施設や国の廃棄物および環境政策が十分な品質であることは保証されません。

これは、プラスチック廃棄物を取り扱うためのインフラが整備され、違法、非倫理的、または不必要な輸出を確実に阻止できるという確固たる証拠がある場合に限り、物質は輸出されるべきであるというRECOUPのプラスチック廃棄物輸出の立場に続くものである。

これらすべての要因により、その国がリサイクルのためにプラスチック廃棄物を受け入れるのに適しているかどうかを判断する唯一の指標として OECD 加盟国を使用することに疑問が生じます。

これらの問題に対処するために、英国は、目的地に関係なく、そもそも材料の輸出の必要性を制限するための政策だけでなく、リサイクルインフラの開発を求めています。少なくとも十分な時間と、利用可能な市場の喪失を補う国内インフラの開発計画がなければ、完全な禁止は適切な行動とは思えない。突然禁止されれば、より多くの物質が埋立地に送られたり、焼却されたり、他の市場に輸出されたりする可能性が高い。さらに悪いことに、これらの国が単に材料を他の市場に移動させるための中継地として機能する可能性が高まる可能性があります。

非OECD諸国への禁止に関する協議は歓迎されるが、必ず結論が出るべきではない。トルコのような国々が代わりに単により多くの物質を摂取したり、物質が規制されていない違法な手段で発展途上国に流れたりする犠牲の上でこれが実施されないよう、さらなる検討が必要である。さらに悪いことに、現在リサイクルのためにプラスチック廃棄物を受け入れている既存の国が、リサイクルのために輸入されたプラスチック廃棄物に関する適切なインフラや慣行を証明することなく OECD に加盟できるとしたら、加盟国として許可されるための唯一の基準として OECD を使用することに疑問が生じます。行き先。

英国からリサイクルのために海外に送られるプラスチックのトン数 — 2017 年から 2023 年までにリサイクルのために各国に送られたプラスチックの総トン数を示すグラフ。

デジタル廃棄物の追跡と PRN システムの見直しの重要性
デジタル廃棄物追跡は、2025 年まで実現しない可能性があるものの、極めて重要な政策となるでしょう。このシステムは、古めかしい紙に代わる、英国内外の物質輸送に関するライブで正確、そして最も重要なことに透明性のある報告を可能にするものです。現在導入されているベースのシステム。この待望のアップデートは、輸出と材料の最終目的地に対する信頼を確保するのに役立ちます。これは、英国の原材料の大部分が輸出されているイングランドとウェールズからの輸出入の場合に特に重要です。歴史的な法律により、スコットランドや北アイルランドから輸出される物質とは異なり、附属書 VII およびグリーンリストの輸出データは必ずしも EA およびウェールズ天然資源省 (NRW) に提供されるわけではありません。

さらに、1990年代後半に最初に設計された包装回収ノート（PRN）システムは、国内で処理するよりも廃棄物の輸出を財政的に奨励しているため、改訂が行われるべきである。 2021年の包装拡大生産者責任（EPR）協議を受けて、2025年に制度の正式な見直しが求められました。これらのノートは、英国市場に投入される包装の量に基づいて購入された現在の包装生産者責任制度として機能し、その資金で購入されます。その後、耐用年数が終了したときに廃棄物を管理するためのインフラストラクチャに再投資することを目的としています。ただし、PRN の価格は不安定で、リサイクル率や需要に基づいて変動するため、事業計画には適していません。現在、英国でリサイクルされる材料は、汚染または対象外の材料が除去され、リサイクルプロセスでの材料収率の損失が発生した時点でリサイクルが行われた時点で測定されます。 Packaging Export Recovery Notes (PERN) を使用して輸出される材料には、最終廃棄物ステータスに達する前に、海外で行われるリサイクル手順で失われる可能性がある汚染または対象外材料の重量が含まれます。この紙幣が主張する点に基づいて PRN と PERN の間の経済変数を取り除くことは、リサイクル業者にとって英国のリサイクルをより経済的に魅力的なものにし、市場のバランスを取るのに役立つだろう。

2023 年の全体的なリサイクル量のデータは数か月入手できませんが、輸出用に送られる量は増加しているようです。どのような解決策であっても、英国は現在の軌道を続けることはできず、効果的、倫理的、透明性を持って我が国自身の廃棄物を管理する流れを変えるために、議員から輸出業者、そしてその間のすべての人が努力をしなければなりません。

※経済協力開発機構（OECD）