הרעיון של שכר מינימום למורה צובר קיטור בקונגרס. איפה זה עבד?

הקונגרס שוקל שינוי משמעותי במקצוע ההוראה - כזה שהתומכים מקווים שיכול לעזור למשוך מועמדים חזקים לכיתה תוך שמירה על אלה שכבר נמצאים בה.

חוק המורים האמריקאי, חשבון הוצגה בבית הנבחרים בדצמבר על ידי הנציגה פרדריקה ווילסון, מורה לשעבר, יקבע שכר מינימום של $60,000 לכל מורה בבית ספר ממלכתי בארץ. למרות שהצלחתה נותרה ירייה ארוכה, במיוחד בבית מחוקקים מפוצל כעת, ההצעה זכתה לקיטור בפברואר כאשר הסנאטור ברני סנדרס מוורמונט הודיע הוא יציג חקיקה משלימה בשם חוק השכר למורים.

זו הפעם הראשונה שהקונגרס מציג חקיקה שתיצור רצפת שכר למורים, לפי משרדו של ווילסון.

אבל זו לא הפעם הראשונה שמחוקקים ומנהיגי חינוך מזהים 60,000 דולר כמספר הקסם. למעשה, במספר אזורים ברחבי הארץ, כבר מקבלים מורים בשנה א' בשכר התחלתי זה, הודות לדחיפות האחרונות לשיפור שכר המחנכים.

מכיוון שהקונגרס רואה מינימום פדרלי, אנו בוחנים שני מאמצים מוצלחים - אחד מקומי, אחר כלל-מדינתי - להעלות את משכורות המורים ותוך כדי כך להעלות את מעמדו של מקצוע ההוראה.

מרילנד מפות דרך קדימה

לפני כמה שנים, לפני תחילת המגיפה, המחוקקים במדינת מרילנד חשבו כיצד לשפר את מערכת החינוך שלהם, בתקווה להפוך אותה לאחת הטובות בעולם.

אז בשנת 2016 הקים בית המחוקקים את ועדת מרילנד לחדשנות ומצוינות בחינוך (הידועה יותר בשם "ועדת קירוואן", הנהון ליושב ראש שלה). על ועדת קירוואן הוטל להציע המלצות מדיניות ולהציע שינויים במבנה המימון שיסייעו בסופו של דבר למרילנד להפוך למדינה בעלת ביצועים מובילים בהוראה ולמידה.

בין שלל השינויים הוועדה מוּמלָץ - שהפך לחוק ב-2021, במסגרת "חוק התוכנית לעתיד של מרילנד", ויגדיל את מימון החינוך הממלכתי ב-3.8 מיליארד דולר בשנה - קבע שכר מינימום במדינה. זה היה חלק ממאמץ גדול יותר שהוועדה קבעה שיש צורך להעלות ו"מיתוג מחדש"מקצוע ההוראה.

במהלך העשור הבא, כאשר מרילנד מיישמת אלמנטים של תכנית אב, כל סוכנות חינוך מקומית (LEA) במדינה תתחיל להציע שכר התחלתי מינימלי של $60,000 למורים. ה-LEAs מפתחים את התוכניות שלהם, שאמורות להגיע ביולי 2026, אומרת רייצ'ל היזה, חברה בוועדת קירוואן המקורית וכיום מנכ"לית של הלוח שיטמיע את התוכנית.

אז למה מינימום שכר?

"הכסף מדבר," אומר היס.

כדי לשנות את מערכת החינוך, בין אם במרילנד ובין אם בפריסה ארצית, ידרוש יותר מהעלאה בשכר, מציין Hise, אבל הכסף כן משנה. Hise ועמיתיה ברחבי המדינה רוצים שהילדים שלומדים היום בבית הספר יראו בהוראה מקצוע רצוי. כדי לעשות זאת, ילדים צריכים לראות שהם יכולים לקבל קריירת הוראה שהיא גם מספקת וקיימת.

אמה פלרין, מנהלת תוכנית היישום של השרטוט ומחנכת לשעבר, אומרת שרצפת השכר החדשה במרילנד מעבירה מסר ברור למחנכים ולא למחנכים כאחד, כי הוראה היא מקצוע מיומן.

"צריך לקחת את זה בשילוב עם כל כך הרבה דברים אחרים, אבל משכורות התחלתיות זה באמת חשוב כדי להכיר בכך שהוראה דורשת מומחיות... והכשרה מעמיקה והבנה של איך התלמידים לומדים... כדי להשיג את התוצאות הטובות ביותר."

ועדת קירוואן מצאה שמערכת החינוך האמריקאית מפגרת אחרי אחרות - סינגפור; פינלנד; אונטריו, קנדה; שנחאי, סין - בין השאר בגלל הפער באופן שבו היא מתייחסת, מתייחסת ומפצה למחנכים. כדי שמרילנד תהיה מתחרה עם המערכות הטובות בעולם, המדינה תצטרך לכוון גבוה יותר, מסביר Hise.

באשר להגיע לנתון של 60,000 דולר, הייז אומר, "זה היה חלק מדע, חלק אמנות."

היא ועמיתיה הסתכלו על השכר ההתחלתי של אנשי מקצוע דומים - אלה שכמו מורים צפויים להיות בעלי לא רק תואר ראשון אלא גם תואר שני והסמכות אחרות, כמו אדריכלים, רואי חשבון ואחיות מוסמכות - כמדריך. הנתונים מראים כי מורים חווים א לשלם קנס רק מלהיות בשטח: מבחינה ארצית, מורים מרוויחים 76 סנט על הדולר בהשוואה לאנשי מקצוע בעלי כישורים דומים. במרילנד, מורים מרוויחים בערך 80 סנט על הדולר.

הוועדה רצתה לפעול למען סגירת הפער הזה. אבל זה גם צריך להגיע לסכום שהיה "בר השגה" עבור כל המחוזות ברחבי המדינה, אומר Hise. כך נחתה הוועדה על 60,000 דולר (אם כי Hise מודה שלאף מחוז במדינה אין כרגע משכורת התחלתית ברמה הזו, ויש שיטענו שהיא למעשה לא "ניתנת להשגה").

בשלב מסוים, מרילנד שקלה משכורת מינימום מדורגת, המשתנה לפי אזורים ברחבי המדינה, מציין Hise. אבל הוועדה החליטה על מספר אחד מכיוון שלמרות שבאזורים הכפריים במרילנד יש עלויות מחיה נמוכות יותר, גם להם קשה יותר למשוך מורים ולשמור עליהם. על ידי הצעת למורים משכורות התחלתיות תחרותיות שבהן הדולר שלהם יכול להגיע רחוק יותר, חשבו הנציבים, זה עשוי להמתיק את העסקה עבור מורה השוקל עבודה במחוז בית ספר מרוחק יותר.

מכיוון שהוטלה על ועדת קירוואן למצוא דרכים להחיות את המקצוע, המלצותיה חרגו מהתאמות שכר. הוועדה גם הציעה סולם קריירה שיספק למורים בכיתה הזדמנויות מנהיגות מבלי לשלוף אותם מהכיתה, כמו גם איזון מחדש של יום העבודה של המחנכים כדי לכלול יותר זמן למחנכים לשפר את ההוראה שלהם ולתכנן שיעורים.

תוכניות עבור סולם הקריירה מתאר ארבע רמות של מנהיגות, כולל מנהיגות מורים, שיהיו להן שלושה מסלולים: "מורה מוביל, "מורה מצטיין" ו"מורה מצטיין". הסולם מכיר בכך שלמורים בכיתה יש מערכי מיומנויות שונים מאשר למנהלים, וכי מי שרוצה לקחת על עצמו יותר אחריות ולהרוויח יותר כסף לא צריך לעזוב את הכיתה כדי לעשות זאת, אומרת רחל אמשטוץ, המכהנת כיום כמנהלת התפעול. ומדיניות על מועצת היישום לאחר 20 שנה כמחנכת בבית ספר ממלכתי.

אמשטוץ, שבילתה ב-14 השנים האחרונות כמנהלת בית ספר, אומרת שהשינויים הללו - ממינימום השכר לסולם הקריירה - נחוצים אם מרילנד מקווה לטפל במה שהיא מכנה "משבר" במקצוע ההוראה.

"אנחנו מדממים את האנשים הכי טובים שלנו", אומר אמשטוץ, "ולילדים שלנו מגיע מורים נהדרים באמת".

היא מוסיפה: "לא נוכל להשאיר אנשים אם לא נעבוד על שיפור הכבוד למחנכים. אנחנו לא יכולים להחזיק אנשים אם הם לא יכולים להרשות לעצמם לחיות בקהילות שבהן הם עובדים".

יוסטון, יש לנו פתרון?

במחוז בית הספר העצמאי של יוסטון, שהחל להציע שכר מינימום של מורים של 61,500 דולר בתחילת שנת הלימודים הנוכחית, גב השכר היה פחות על התחרות עם מערכות החינוך עם הביצועים הטובים ביותר ברחבי העולם ויותר על התחרות עם תריסר או משהו כזה. מחוזות בתי ספר באזור שלכולם יש משכורות התחלתיות "די גבוהות", אומר ג'רמי גרנט-סקינר, מנהל הכישרונות הראשי של יוסטון ISD.

בשנת הלימודים 2021-22, יוסטון ISD הציעה משכורת התחלתית של כ-57,000 דולר, מה שהציב אותה בין הנמוכים מבין 12 מחוזות עמיתים באזור, הוא אומר. עכשיו, זה הגבוה ביותר או השני בגובהו. זה חשוב, הוא אומר, כי מבחינה גיאוגרפית, רוב המורים יכולים די בקלות לנסוע לכל אחד מ-12 המחוזות הללו ולכן לעזוב להזדמנות טובה יותר כשתתעורר.

המורה הממוצע של ISD ביוסטון קיבל העלאה של 11 אחוזים בסתיו האחרון, שלדעת גרנט-סקינר הוא הגידול היחיד הגדול ביותר שמורים במחוז קיבלו אי פעם.

היו שלוש סיבות, הוא אומר, לכך שמנהיגי המחוז הרגישו שצריך דחיפה כזו.

אחד מהם היה להיות תחרותי יותר מקומית. "אנחנו נמצאים באזור ובמדינה עם תחרות אדירה על כישרון מורים", אומר גרנט-סקינר, ונראה שההיצע לא עומד בקצב הביקוש.

אחר הוא מצוקת המורים "האמיתית והמאוימת" איתה מתמודדת המדינה. "יש את האפשרות הזו בכל רגע - וזה נכון מאז 2020 - שפתאום הרבה, הרבה, הרבה יותר מורים יעזבו את המקצוע מאי פעם", הוא אומר. הלחצים על המורים כיום, עם כל הכובעים החדשים שהם צפויים לחבוש והשינויים שהם צפויים להסתגל אליהם, יכול מאוד להוביל לעזיבות ההמוניות שרבים חזו, הוא מוסיף.

הסיבה האחרונה באה מאמונה בקרב הנהגת המחוז שחשוב לטפל באנשים שעושים את העבודה כדי לראות את העבודה משתפרת.

"אנחנו יודעים כמה חשובים מורים נהדרים ללמידה של תלמידים, לתמיכה בקהילות בית הספר שלנו, וליוסטון בכלל", אומר גרנט-סקינר. "לכן, חשוב לנו להבטיח שהמורים שלנו יכולים להרוויח שכר בסיס תחרותי".

עם זאת, בסופו של דבר זה היה יותר משכר הבסיס. המחוז בנה עליות מדרגה גבוהה יותר עבור מורים בתחילת הקריירה והבטיח כי העלאת הצעד המינימלית לכל מורה תהיה 500 דולר. "אנחנו, כמחוז, לקחנו על עצמנו להבטיח לא רק שמורי שנה א' מקבלים שכר טוב אלא גם משלמים טוב יותר למורים ככל שהם מתקדמים בקריירה שלהם", הוא אומר.

יוסטון ISD גם מספקת "מלגות מחסור קריטי" מדי שנה למורים בתפקידים בעלי צרכים גבוהים והיצע נמוך. השנה, למשל, מורים דו-לשוניים ומורים לחינוך מיוחד מקבלים 5,000 דולר נוספים על חבריהם בכיתות היסודי של החינוך הכללי.

וכ-5 אחוזים מהמורים ברחבי המחוז משרתים בתפקידי "מנהיגי מורים" במשרה חלקית - כולל תפקידים כמנטורים, מומחי נתונים ומומחי תוכניות לימודים - עליהם הם מקבלים בונוסים כספיים.

כמו מנהיגים במרילנד, גרנט-סקינר מרגישה שהצרות במקצוע ההוראה עמוקות יותר מדולרים וסנט.

"משכורת לבדה היא לא הדבר שיפתור את אתגרי גיוס המורים ביוסטון", הוא אומר. "עלינו ליצור מסלולים למורים להרוויח יותר, להתקדם בקריירה שלהם ולהרחיב את השפעתם מבלי לעזוב את הכיתה או לעזוב את בית הספר או לעזוב את החינוך הציבורי".

גרנט-סקינר מוסיפה: "לא נוכל להיתפס על שכר בלבד ולאבד את כל החבילה הדרושה כדי להשיג ולשמור על מורים מצוינים".

ובכל זאת, מנהיגי המחוז ודאי חשבו שהכסף יעשה את ההבדל, אחרת הם לא היו מחליטים לבלוע את העלייה של 150 מיליון דולר - או כ-10% מההכנסות השנתיות - בעלויות חוזרות למאזן המחוז במסגרת תוכנית השכר החדשה הזו.

סימנים מוקדמים מראים שההימור הגדול שלהם משתלם. לאחר שהמועצה אישרה את לוח השכר החדש בקיץ שעבר, יוסטון ISD ראתה פחות עזיבות מורים מאשר בכל חמש השנים הקודמות. והמחוז רשם השנה "עלייה משמעותית" במספר המועמדות למשרות הוראה.

אולי התפשטה ידיעה שבסתיו 2024, השכר ההתחלתי למורים ביוסטון ISD יהיה $64,000.

לוקח את זה לרמה הלאומית

יוסטון ISD ראתה את השכר המינימלי הזה מומש. מרילנד בדרך. אז מה חושבים המעורבים ביישום לקחת את הרעיון הזה לרמה הלאומית?

הם על הסיפון.

"אם זה טוב למרילנד, אני חושב שזה כנראה נהדר עבור האומה", אומר Hise, מנכ"ל הדירקטוריון שמיישם את התוכנית. "אבל אני גם מזהיר שזה לבדו לא בהכרח יביא את ההשפעה המלאה שאנחנו צריכים על הילדים שלנו ועל מערכת החינוך שלנו."

פלרין מסכים שהרחבת התוכנית של מרילנד ברמה הלאומית עשויה להועיל למורים ולתלמידים ברחבי הארץ, החל משיכת מורים ושימורם.

"צריך לעשות את זה בשילוב עם דברים אחרים", היא אומרת, "אבל הייתי תומך ב[מינימום פדרלי]".

אמשטוץ, המנהלת לשעבר, אומרת שזה מעורר אצלה הרבה שאלות וגורם לה לסחרור ראש. מאיפה כל הכסף הזה יגיע? והאם 60,000 דולר הוא המספר הנכון במקומות היקרים ביותר - או הכי פחות - למגורים בארה"ב?

"זה גורם לי לתהות במתמטיקה", מודה אמשטוץ. "אבל זה נהדר לילדים, זה נהדר למורים, וזה מאוד מתחיל להתמקצע מחדש במקצוע ולנסות לגייס מורים, שזה משבר לאומי. אז אני חושב שכל מה שאפשר לעשות כדי לעזור בתמיכה הוא דרך ארוכה לתיקון הבעיה".

באשר לגרנט-סקינר ביוסטון, הוא מרגיש שלארה"ב יש דרך ארוכה ללכת לקראת יחס למורים בסוג הכבוד המגיע להם.

"אנחנו יודעים ששכר המורים מפגר אחרי השכר של אנשי מקצוע בעלי השכלה ומוסמכת בתחומים אחרים, ולכן יש עוד עבודה לעשות", הוא אומר. "זו לא עבודה במחוז אחד - זו עבודה לכל המדינה. כדאי לשקול הרמת הרצפה”.

ואם המדינה הזו מעריכה את העבודה שהמורים עושים כל יום עם ילדים, הוא מוסיף, אז ייתכן שלא משנה היכן מורה גר, יש סכום כסף מסוים - מינימום - שצריך לשלם להם רק בשביל לעשות זה. וסכום הכסף הזה עשוי להיות רק 60,000 דולר.

• הפצת תוכן ויחסי ציבור מופעל על ידי SEO. קבל הגברה היום.
• Platoblockchain. Web3 Metaverse Intelligence. ידע מוגבר. גישה כאן.
• מקור: https://www.edsurge.com/news/2023-03-06-the-idea-of-a-teacher-salary-minimum-is-gaining-steam-in-congress-where-has-this-worked