לקחים מעשרות מאבקי רגולציה של טבק

לפני 51 שנה, הנשיא ריצ'רד ניקסון חתם על חקיקה האוסרת על פרסומות בטלוויזיה וברדיו לסיגריות. זו הייתה רק ההתחלה של תעשיית הטבק קרבות רגולטוריים. לאחר שנים של ניסיונות לא מוצלחים, שלושים ותשע שנים מאוחר יותר העניק הקונגרס למינהל המזון והתרופות האמריקאי (FDA) את הסמכות לפקח על תעשיית הטבק, החל בטבק וסיגריות ללא עשן. ה-FDA הוסיף לאחר מכן סיגרים, סיגריות אלקטרוניות וכל שאר מוצרי הטבק. 

כיום, תעשייה שנותרה יחסית ללא השפעה מהתקנות הפדרליות במשך 200 שנה חייבת לקבל אישור ממשלתי לפני הכנסת או שיווק מוצר כלשהו. הביקורת הפדרלית מתווספת לדרישות שחברות הטבק מקיימות קמפיינים של מיליארדי דולרים המרתיעים את השימוש של הצרכנים. תעשיית הטבק עברה כברת דרך מאז שהטיפוח המוקדם של המתנחל ג'ון רולף עזר להפוך את וירג'יניה למאחז רווחי.

משנים רבות של ליטיגציה ומהומה חקיקתית, צמח מספר לא מבוטל של לקחים לתעשיית הקנאביס המתפתחת והסמוכה. למרות יותר מ-140 מיליון אמריקאים החיים כיום במדינות עם א שוק לשימוש מבוגרים והדיונים המתלהטים לגבי מסגרת פדרלית לשוק חוקי כלל ארצי, הממשלה הפדרלית עדיין לא התייחסה לקנאביס. עם זאת, עכשיו זה הזמן לצאת אל מול פעולות פוטנציאליות נגד התעשייה על ידי הפקת הלקחים מהיעדים המוצהרים של הרגולטורים, האסטרטגיות של מתנגדי התעשייה ומהנוף הרגולטורי כפי שהוא קיים היום בתעשיית הטבק.

פיקוח של ה-FDA

לדוגמה, יותר מ-6 מיליון מוצרי אדי ניקוטין נמצאים כעת בבדיקה רגולטורית של המרכז למוצרי טבק של ה-FDA, הסוכנות שחייבת לאשר כל מוצר אידוי כולל סיגריות אלקטרוניות, נוזלים אלקטרוניים ומכשירים (כולל תוכניות השיווק שלהם). המשימה המונומנטלית הזו מגיעה באותו זמן שהסוכנות חייבת לבדוק את כל מוצרי הטבק החדשים האחרים והכריזה על תוכניות להתקדם בקביעת החוקים להטלת איסור על סיגריות מנטול.

בין הצורך בקבלת אישור ממשלתי להחדרת מוצרים חדשים לבין האיום המתמשך של הסרת חלק מהמוצרים ממדפי החנויות, לומר שתעשיית הטבק מוסדרת מאוד יהיה אנדרסטייטמנט.

משתתפי תעשיית הקנאביס יכולים למצב את עצמם היום לתרחיש הבלתי נמנע שבו הממשלה הפדרלית יוצרת מסגרת רגולטורית לאומית. פעולה זו תדרוש הכרה בצורך ברגולציה עצמית מיידית כדי למנוע את הסיכונים ארוכי הטווח של הגבלות מיותרות על שוק לאומי.

בתור התחלה, ענייני שיווק יעיל. זה לא רק חיוני להתמקצעות התעשייה וליצירת מבוגרים נאמנות למותג הצרכן, אבל נוהלי הפרסום והשיווק של היום חשובים גם מבחינת האופן שבו הם עשויים לעצב את הנוף הרגולטורי בעתיד.

אחת ההתקפות הארוכות והתוצאותיות ביותר נגד תעשיית הטבק והאדים היא הטענה שמוצרי הטענה שווקו לקטינים. בשנים האחרונות - במיוחד באידוי - קריקטורות, סמלי לוגו המפרים קניין רוחני ושמות מוצרים מפוקפקים העלו את פרופיל החברות הקטנות לרעת התפיסות לגבי הרוב האחראי של התעשייה. אם נחזור רחוק יותר, ניסיונות שיווקיים להפוך את השימוש בטבק ליותר מיינסטרים עשויים גם לגרום לעשרות שנים של התקפות עתידיות נגד הכוונות והמניעים של חברות הטבק. תעשיית הטבק נלחמה בתקנות רבות ואיבדה את ההזדמנות לעצב אותן לפני שהמומנטום החברתי השתלט.

תקנים בענף

תקני מוצר חשובים. התעשייה צריכה לפקח על בניית המוצרים שלה ואולי ליצור "רשימות ללא טיסה" של רכיבים. חזרה על האירועים סביב תקרית ה-"vapegate" באוגוסט 2019, שבה היה רכיב טעם המשמש במוצרי אידוי קנאביס השלכות טרגיות, יזמין בדיקה רגולטורית משמעותית ותסית פעילים נגד קנאביס.

קנאביס אינו תעשייה חדשה. כאשר התפיסה הציבורית משתנה לטובת ליברליזציה בשוק וקנאביס זוכה לקבלה כמוצר רפואי, על התעשייה לפעול כעת כדי להימנע מהפצעים העצמיים שסבלה תעשיית הטבק. כדי להימנע מהגבלות מכבידות על שיווק ופרסום, על משתתפי השוק הנוכחיים לשלוט בעצמם על אסטרטגיות השיווק שלהם ולחקור את מרכיבי המוצרים שלהם בהתאם לסטנדרטים האחראיים שננקטו על ידי תעשיות אחרות בפיקוח כבד במאה העשרים ואחת, כולל אלכוהול וטבק של משקאות. זה כולל הימנעות מפרסומות שבהן מספר הצופים או קהל הקוראים של בני נוער עשוי להיות מעל הממוצע, סלקטיביות עם מיקום פרסומות ויזואליות, הימנעות עם הקהל לחסויות לאירועים, והימנעות מאירועים עם נוכחות משמעותית של בני נוער.

טענות בריאותיות לא מבוססות

לקח נוסף שכדאי לזכור הוא חשיבותו הימנעות מתביעות בריאותיות, במיוחד לאור פילוח השוק של שימושי פנאי ורפואה מנקודת מבט של רגולטור ומשפט. בעוד שהפיקוח הרגולטורי על השוק הרפואי הנוכחי משתנה בהתאם למדינה, במסגרת לאומית סביר להניח שתהיה אחידות לתביעות שאינן נתמכות על ידי המדע ולכן אינן מותרות. בהתחשב בדרישה הנוכחית שכמעט כל המוצרים הכפופים לפיקוח של ה-FDA יקבלו אישור מראש לפני שמגישים טענות מכוונות צרכנים לגבי הטבות, לא קשה לדמיין תהליך שמתחבר גם לקנאביס. תביעות אלו, לאחר אישור לשוק הרפואי, עשויות למשוך תשומת לב רגולטורית בשוק הפנאי.

אנחנו כבר חווים מאמצי הגבלת שיווק ברמת המדינה. נערכים מאמצים להגביל את המקומות שבהם ניתן לפרסם מותגי קנאביס - לאורך כבישים מהירים, מחוץ למפעלים קמעונאיים, דיגיטלית ובאמצעות מדיומים אחרים. דיבור מסחרי מוגן בדרך כלל נתקל בהתנגדות מצד הרגולטורים ומתנגדי התעשייה, שלעתים קרובות משקף את סוג המגבלות המוטלות על חברות הטבק. התעשייה עשויה להימנע מבעיות עתידיות על ידי אימוץ המגבלות הללו היום.

איום בשוק השחור

הלקח המשמעותי האחרון שנלמד מתעשיית הטבק עשוי להיראות אירוני. כלומר, חייב להיות מאמץ קולקטיבי לבלום ייצור, הפצה ומכירה אסורים. 

רק תסתכל על טבק: מדינות מפסידות בין 3 מיליארד דולר ל-7 מיליארד דולר מדי שנה בהכנסות ממסים לשוק הסיגריות הבלתי חוקיות, כאשר יותר ממחצית מכל סיגריה הנצרכת במדינות כמו ניו יורק מזויפת, נמכרת באופן בלתי חוקי או מוברחת. מס בלו ממלא תפקיד משמעותי בשווקים השחורים הללו, ואחת ההשלכות היא יצירת מפעלים פליליים הפועלים מחוץ לערוצים מדינתיים ופדרליים מורשים.

הן לגופים ציבוריים והן לחברות פרטיות יש אינטרס לבלום מכירות בשוק השחור להתחמק סחורות מזויפות, להגן על הצרכנים, ולתגמל עסקים הפועלים בגבולות החוק. הקמת שותפויות עם רשויות אכיפת חוק מדינתיות ופדרליות תגרום רבות גם להגן על ההשקעות שחברות עושות במותגים שלהן וגם לשנות את דעתם של אלה שכבר זמן רב בחזית המלחמה בסמים.

בעוד שציר הזמן למסגרת רגולטורית לאומית לשימוש למבוגרים נותר לא ברור, מדינות כבר ממלאות את החלל על ידי קביעת כללים משלהן לייצור, הפצה ומכירה של מוצרים. מתוך הכרה בלקחים שנלמדו מתעשיות אחרות בשנים האחרונות, ברור שאסור לפספס את ההזדמנויות לערב מחוקקים ורגולטורים כיום.

פול בלייר הוא סגן נשיא לענייני ממשלה ב מותגי נקודת מפנה, יצרנית, משווקת ומפיצה של מוצרי צריכה כולל המותגים האייקוניים Zig-Zag ו-Stocer's. הוא אחראי לכל לובינג המדינה והפדרלי ולעניינים ציבוריים עבור החברה. לפני שהצטרף ל-TBP, הוא פיקח על מס טבק ועיסוק בנושאי רגולציה עבור ארגון מדיניות ציבורית בוושינגטון הבירה

מקור: https://mgretailer.com/business/legal-politics/lessons-from-decades-of-tobacco-regulatory-fights/