המשא ומתן האקלימי החל שוב החודש בעיר בון שבגרמניה, כאשר דיפלומטים מרחבי העולם חיפשו מכנה משותף לפני פסגת האו"ם הגדולה הבאה COP28 בדובאי, איחוד האמירויות הערביות (איחוד האמירויות).
מדינות מתפתחות השיגו "ניצחון" שישה חודשים קודם לכן ב-COP27 במצרים, כאשר הם מְאוּבטָח "קרן אובדן ונזקים" עבור אנשים שנפגעו מאסונות אקלים.
בבון, הוטל על הנציגים להניח את היסודות לקראת "מלאי עולמי" שיראו מדינות בוחנות את התקדמותן לקראת יעדי האקלים. לוחות הזמנים שלהם היו עמוסים גם בסדנאות וב"דיאלוגים" השונים העומדים בבסיס מערכת האקלים של האו"ם.
עם זאת, המתיחות עלתה כאשר המשא ומתן לא הצליח להסכים אפילו על סדר היום ההתחלתי של השיחות עד יום לפני מושב השבועיים שהיה אמור להיסגר.
המצב גרם לדיפלומט הוותיק נבל מוניר, שפיקח על השיחות, להשוות את הנוכחים ל"כיתה של בית ספר יסודי". הוא ציין כי 33 מיליון בני אדם בפקיסטן מולדתו הושפעו משיטפונות בשנה שעברה והפציר בנציגים "להתעורר".
עם זאת, המריבות במרכז הכנסים העולמי של בון היו ספוגות היסטוריה. רבים קשורים ל תלונות ארוכות שנים על מתן כסף שמדינות מתפתחות אומרות שהן צריכות כדי לצמצם את הפליטות שלהן.
כאן, Carbon Brief עובר על הנושאים המרכזיים והתוצאות מהשיחות בבון.
שינוי 'בלתי נמנע'
המשא ומתן בבון יצא לדרך על רקע דאגות מתמשכות לגבי נשיאות COP28. סולטן אל ג'אבר המיועד לנשיא COP של איחוד האמירויות הערביות ספג ביקורת משמעותית בשל תפקידו כמנכ"ל חברת הנפט הלאומית של המדינה ADNOC.
בחודש שעבר פרסמו יותר מ-130 מחוקקים באירופה ובארה"ב מכתב פתוח הקוראים להסיר את אל ג'אבר מהתפקיד, על פי פרסומים רבים, בטענה שראש אחת מחברות הנפט והגז הגדולות בעולם כנשיא COP עלולה לערער את המשא ומתן.
ראש COP28 השתתף בקצרה במושבים ה-58 של אמנת המסגרת של האו"ם לשינויי אקלים (UNFCCC's) גוף בת ליישום (SBI) ו גוף-בת לייעוץ מדעי וטכנולוגי (SBSTA) - המכונה SB58, בבון.
במהלך נאום קצר, הוא כן הודה שהפסקת דלק מאובנים היא כעת "בלתי נמנעת", הפעם הראשונה שהוא הודה במפורש ברעיון - אם כי הוא לא הזכיר ציר זמן. בנוסף, הוא אמר לקבוצות נוער שיש פוטנציאל ל-COP28 לדון ביעד לשלש אנרגיה מתחדשת עד 2030.
זאת בעקבות כישלון הטקסט הסופי של COP27 לכלול קריאה להפסקת השלב של דלקים מאובנים, כפי שהוצע על ידי הודו, האיחוד האירופי, ארה"ב ואחרות. שפה זו כשלעצמה נחשבה מוגבלת מדי על ידי רבים, שדחפו להתחייבות להפסקה מוחלטת של דלק מאובנים.
אנדריאס סיבר, מנהל שותף של מדיניות גלובלית ב-350.org, אמר בהצהרה:
"נשיא COP28 ומנכ"ל הנפט אל ג'אבר אמר בשיחות האקלים של האו"ם כי הפחתת דלק מאובנים היא בלתי נמנעת. הגיע הזמן לפעולה, לדבר לבד זה זול. אל ג'אבר חייבת להתגבר על ידי הצגת תוכנית מוצקה ובחירת זוג שרים כדי להקל ולהעלות את הדיון על מעבר אנרגיה. COP28 לא יכול להסתיים בלי להתחייב להפסקה מלאה ושוויונית של דלק מאובנים ולקבוע יעדי אנרגיה מתחדשת שאפתניים".
בעוד שהשינוי בשפה של אל ג'אבר בולט, הוא נופל מהקריאות של רבים להפסקת דלק מאובנים מוחלט. קריאות מחאה בנקודה זו היו נפוצות מקבוצות נוער ברחבי בון, וכך גם הערות מארגונים לא ממשלתיים ומחוצה לה.
רבים הצביעו על הפאנל הבין-ממשלתי האחרון בנושא שינויי אקלים (IPCC) לדווח הדגשת הצורך בקיצוצים מהירים בשימוש בדלק מאובנים על מנת להגביל את ההתחממות ל-1.5C, כאשר דיונים על מעבר אנרגיה או על רק המעבר קם.
עם זאת, זה נשאר נושא שמפלג מפלגות.
בישיבת המליאה הסיום, בה השתתף קרבון בריף, סנט קיטס ונוויס מטעם AOSIS (ברית מדינות האיים הקטנים), ציינה כי היא הייתה ב-10 התייעצויות לא רשמיות על דו"ח ההערכה השישי של IPCC (AR6) במהלך השבועיים.
הם הדגישו את הדאגה שלהם מרמת הפשרה שלדעתם נעשתה סביב האופן שבו הדוח נכלל בסדר היום הסופי מבון, שאמור להיות "לא מובן מאליו".
הסנטימנט קיבל הד על ידי האיחוד האירופי, Environmental Integrity Group (SAE, הכוללת את שוויץ, דרום קוריאה ומקסיקו), קנדה, נורבגיה, ארה"ב, ניו זילנד, אוסטרליה, בריטניה וסנגל, שכולן חלקו את החשש שחשיבות ה-IPCC AR6 לא באה לידי ביטוי בתוצאה מבון, למרות זאת. להיות "ההערכה המקיפה והחזקה ביותר של שינויי אקלים", כהגדרתה של ארה"ב.
נותרו שאלות רבות לגבי איך תיראה COP28 ועד כמה היא יכולה להיות מוצלחת, בהתחשב גם בהנהגה וגם בהתחשב במתיחות גיאופוליטית רחבה יותר - לא פחות מהפלישה של רוסיה לאוקראינה, שהובילה את הנציגים לעזוב במהלך דברי הפתיחה של רוסיה בבון.
הנציגים יוצאים ממליאת הפתיחה של בון # SB58 climate meeting as Russia calls Ukraine ‘puppet of the West’ while responding to intervention by the US condeming the war in Ukraine. Several minutes of back & forth statements on the war by the US, the UK & Russia. pic.twitter.com/dGLEepcOEc
- Dharini (@dharinipart) יוני 5, 2023
ב-5 ביוני, עם תחילתה של ועידת שינויי האקלים בבון, המחלוקת על הפסקת דלק מאובנים הייתה כבדה באוויר. זו הייתה הסיבה העיקרית לכך שהשיחות התערערו במהירות, מכיוון שהופיע מחלוקת על סדר היום שתשלוט באירוע.
הקלות
אחד מתחומי הליבה של המחלוקת בבון היה הכללת תוכנית העבודה של שארם א-שייח לצמצום ויישום (MWP) במסגרת סדר היום.
ה-MWP, שמטרתו "להגדיל בדחיפות את שאיפות ההפחתה והיישום בעשור הקריטי הזה", הוקמה ב- COP26 בנובמבר 2021, מתוך הכרה בכך שהמאמצים הקולקטיביים של מדינות חסרים בהרבה ממה שנדרש כדי לעמוד ביעדי האקלים העולמיים.
ב-COP27 בנובמבר 2022, הצדדים הסכימו שה-MWP צריך להתחיל מיד.
צדדים, משקיפים ובעלי עניין אחרים שאינם צדדים הוזמנו גם הם להגיש את דעותיהם על הזדמנויות, שיטות עבודה מומלצות, פתרונות ברי-פעולה, אתגרים וחסמים הרלוונטיים להפחתת גבולות לפני ה-1 במרץ 2023.
בעקבות זה, שוודיה, ביום מטעם האיחוד האירופי, ביקש את הוספה רשמית של MWP לסדר היום בבון.
תוכנית העבודה לשנת 2023 הייתה אמורה להתמקד במעבר אנרגטי צודק, עמר אוסאמה עבד אל-עזיז (מצרים) ולולה ואלחו (צרפת) אישרו את ראש ה"דיאלוג העולמי ואירוע ממוקד השקעות" הראשון, שהתקיים בבון במהלך 3-5 ביוני 2023, לקראת הכנס.
דיאלוג זה ראה דיונים בנושאי אנרגיה מתחדשת, יעילות אנרגטית ורשתות חשמל, אך, באופן מכריע, לא הפסקת הדלק המאובנים, ובהרחבה רק המעבר.
בהקשר זה נכנסו המשא ומתן לוועידת שינוי האקלים בון. כפי שהסביר טום אוונס, יועץ מדיניות לדיפלומטיה אקלים וגיאופוליטיקה ב-E3G, במהלך תדרוך ביום האחרון של השיחות:
"[עם] שישה חודשים ללכת לשוטר, במחצית, זה מרגיש כאילו אלה שדוחפים להפסקת דלקים מאובנים הם אפס אחד. אני חושב שיש הרבה שאלות לגבי איך אנחנו הופכים את הסיבוב הזה בדרך לשוטר".
ישיבת המליאה הפותחת בבון התעכבה בזמן שהתייעצויות עם הצדדים נערכו בנוגע לשני סעיפי סדר היום - ה-MWP כפי שהוצע על ידי האיחוד האירופי ותוכניות ההסתגלות הלאומיות (NAPs) כפי שהוצעו על ידי G77 וסין.
כשיו"ר SBSTA, הארי ורולס (הולנד) ויו"ר ה-SBI נביל מוניר (פקיסטן) כינסו את מליאת הפתיחה של שני הגופים יחד, הם הודיעו שלמרות התייעצויות נרחבות, אין הסכמה על סדר היום. העבודה החלה, לפיכך, על בסיס סדר היום הזמני המשלים, תוך התייעצות נוספת במרכיבים אלה.
יומיים לאחר מכן, ב-7 ביוני, בוליביה, מטעם המדינות המתפתחות עם דעות דומות (LMDC), הגיש בקשה להוסיף סעיף נוסף על סדר היום בנושא "הגדלה דחופה של התמיכה הפיננסית ממדינות מפותחות בהתאם לסעיף 4.5 כדי לאפשר יישום עבור מדינות מתפתחות בעשור קריטי זה" .
בעוד שההסכמה הרווחת היא שההקלה היא חשובה ביותר, המחיר הכלכלי של הפעולות לצמצום ההשפעה של שינויי האקלים עשוי להוות נטל משמעותי למדינות מתפתחות רבות שהמימון עבורן הוא כבר אתגר. בהינתן משאבים מוגבלים, תשלום עבור הפחתה, הסתגלות ואובדן ונזק - כמו גם בתי ספר, בתי חולים ומרכיבים מרכזיים אחרים של תשתית - פשוט אינו מציאות עבור מדינות רבות.
ככזו, בוליביה מטעם המדינות ה-LMDC - מאוחר יותר נתמכה בפומבי על ידי אחרים כגון הקבוצה הערבית, והברית הבוליבריאנית למען העמים של אמריקה שלנו (ALBA) - טען הם לא יכלו לקבל את הכללת ה-MWP על סדר היום, ללא סעיף התמיכה הכספית החדש.
זה יצר מבוי סתום, ורבים מודאגים שהאג'נדה לא תאומץ כלל, כשכל העבודה שבוצעה במהלך השבועיים בסיכון לא להיספר.
בעקבות דיונים נוספים - העלאתו ל-11 שעות של התייעצויות על סדר היום, על פי יו"ר SBI מוניר - נקראה מליאה שנייה ב-12 ביוני.
בישיבה, בהשתתפות Carbon Brief, התקבל תיקון לסעיפים הרלוונטיים בתוכנית העבודה על מסלולי מעבר צודק בתוך סדר היום. עם זאת, הדיון על הכללת ה-MWP נותר ללא פתרון, כאשר היו"רים הביאו שוב את המליאה לסיום מבלי שסדר היום אומץ.
בוליביה נמשך כדי להדגיש את הצורך בהגדלת המימון למדינות מתפתחות, בטענה שנדרש מקום ייעודי לדיון ב"אמצעי היישום", ולפיכך, אין לאמץ את ה-MWP ללא תוספת של מסלול פיננסי.
עם זאת, האיחוד האירופי, יחד עם קבוצת איכות הסביבה (EIG), ארה"ב, נורבגיה, ניו זילנד, אוסטרליה, קנדה ויפן נדחק לאחור. הם טענו שהכספים כבר היו חלק ממספר סעיפים שונים בסדר היום ויהיו במסגרת MWP.
במליאה, דייגו פאצ'קו בלנזה, יו"ר LMDC, כינה את ההערות "מדאיגות ומדאיגות" להאזין, והציע שמדינות מפותחות מנסות לשנות את האחריות שלהן לספק מימון.
במה שהיה התייחסות נפוצה לאורך הוועידה, הוא הצביע על הכישלון של מדינות מפותחות לעמוד בהן 100 מיליארד דולר בשנה עד היעד לשנת 2020, יצא ל-COP15 בקופנהגן ב-2009.
ברור שאין כוונה לדבר על מימון... מוי למרות העובדה שביום כמו היום בשנת 1992 בריו, נפתחה אמנת המסגרת הזו של האו"ם לשינויי אקלים לחתימה, @UNFCCC, let’s live up to it and stop talking nonsense.#CubaqG77 pic.twitter.com/mdbFmkOXtZ
— פדרו לואיס פדרוסו C (@PedroPedrosoC) יוני 12, 2023
כישלון זה פגע לכאורה באמון בין אלה מהדרום הגלובלי לצפון הגלובלי. השגריר וואאל אבולמגד, נציג מיוחד של נשיא COP27, אמר ל-Carbon Brief שזה "מצטער" שלאורך השנים, "המטרה הסמלית לייצור אמון" לא הושגה.
בסופו של דבר, המליאה נקראה לסיים עם סדר היום שעדיין לא התקבל, בעוד הדאגה בקרב המפלגות והמשקיפים גברה.
גם ה-SBI וגם SBSTA אימצו לבסוף את סדר היום שלהם בערב הלפני אחרון של הוועידה, לרווחת רבים. יו"ר SBSTA הארי ורולס אמר:
"יו"ר SBI ואני שמחים לדווח היום שהמשך ההתייעצויות אפשרו לצדדים להגיע להסכמה על סדר היום. כעת אנו מרגישים שהגיע הזמן לאמץ את האג'נדות הללו וברצוננו להודות מקרב לב לגורמים שנפגשו, התייעצו איתנו וביניהם, על מנת להסכים בנושאים המתמשכים ברוח הפשרה והגמישות".
בסופו של דבר, ה-MWP והסעיף המוצע על תמיכה פיננסית הושמטו מסדר היום, עם פתק בלתי-רשמי שיונפק על ידי יושבי ראש ה-SB ותלכד את העבודה שבוצעה על ה-MWP בבון. Vreuls ציין בנוסף כי הדבר לא יצר תקדים לעבודה עתידית.
יתקיים דיאלוג נוסף על ה-MWP בהמשך השנה, לקראת COP28, ובעוד שהנושא של הדיאלוג עדיין לא אושר, השאלה סביב הפסקת הדלקים המאובנים - והכלכלה של זה במעבר צודק - היא סביר שייתלה כבד.
אוצר האקלים
רוב המשא ומתן בוועידה לא התמקד ישירות במימון. עם זאת, כפי שקורה תמיד בשיחות האקלים של האו"ם, הכסף חלחל כמעט בכל היבט של האירוע.
מטרה חדשה של מימון אקלים לאחר 2025 לספק למדינות מתפתחות את הכספים לצמצם את הפליטות שלהן ולהגביר את עמידותן למפגעי אקלים נמצא בעבודות.
זה "מטרה קולקטיבית מכומדת חדשה" (NCQG) הוטל על ידי הסכם פריז וחייב להיות מוסכם על ידי COP29 בשנת 2024. עם זאת, הדיונים הללו נותרו טכניים מאוד בבון.
בינתיים החמצה יעד של 100 מיליארד דולר נראתה גדולה על ההליכים. מדינות מפותחות עדיין לא עמדו ביעד זה לשנת 2020 למימון מדינות מתפתחות ובזמן שהן לצפות כדי להכות אותו השנה, כישלונם תרם לחוסר אמון חמור בין הצדדים.
(לפי אנליזה על ידי Oxfam, ברגע שהלוואות ומימון לא ספציפי לאקלים נמחקו מהסכום שסיפקו המדינות המפותחות, הם היו למעשה פחות מרבע מהדרך ליעד שלהם בשנת 2020. מדינות מתפתחות יעדיפו בדרך כלל לקבל מענקים מבוססי מענקים מימון שלא דוחף אותם יותר לחובות.)
הייתה תחושה בקרב נציגים רבים בבון שהיעדר מימון אקלימי מספק מעכב את ההליכים. ואכן, מחלוקת סדר היום על בקשתם של מדינות ה-LMDC לדיונים נוספים בתחום הכספים כמעט העלתה את הוועידה כולה. (לִרְאוֹת: הקלות.)
למצב הרוח הזה התייחס טינה סטגה, שליח אקלים מאיי מרשל, שאמר ל-Carbon Brief במסיבת עיתונאים:
"הפערים ברורים... אנחנו צריכים לטפל בכל הפערים והכספים הם המפתח לפתיחת השינוי הדרוש לנו."
היא התייחסה ל"שינוי שלם של הארכיטקטורה הפיננסית", והוסיפה "זה בעצם מה שצריך לשקול". זה מתקשר עם ההבנה המתהווה שהטיפול בשינויי האקלים בעולם יעלה טריליונים, לא מיליארדי דולרים.
הרעיון של רפורמות מקיפות במערכות הפיננסיות בעולם כבר צובר תאוצה, כאשר ראש ממשלת ברבדוס מיה מוטלי סדר היום של ברידג'טאון כולל חבילה משמעותית של הצעות.
אלה, בתורם, עוררו דיונים מסביב רפורמה בבנק העולמי ופסגה, שכינס נשיא צרפת עמנואל מקרון בפריז בשבוע הבא, על "הסכם מימון עולמי חדש"בין הצפון הגלובלי לדרום הגלובלי.
יש מקווה שפעולות כאלה, מעבר לגבולות תהליך האקלים של האו"ם, יכולות לעזור לסגור את הפערים שהזכיר Stege בין הצרכים והיכולות של מדינות מתפתחות.
עם זאת, לא כולם מרוצים מהסוג הזה של מסגור. מינה רמאן, יועץ משפטי בכיר עם רשת עולמית שלישית, אמר במסיבת עיתונאים בימי הסיום של האירוע:
"המנטרה החדשה שנמצאת כאן היא סעיף 2.1c של ה הסכם פריז...ומדוע [מדינות מפותחות] אומרות שזה ההיבט החשוב ביותר עבורן? כי הם רוצים להתרחק מההתחייבויות המוזכרות בסעיף 9 של הסכם פריז".
סעיף 2.1ג מתייחס למדינות "הופכות את זרימת הפיננסים לעקבית עם מסלול הנמוך
פליטת גזי חממה ופיתוח עמיד באקלים". סעיף 9, במקום להתמקד באופן נרחב בתזרימי מימון באופן כללי, אומר שמדינות מפותחות "יספקו" כסף למדינות מתפתחות.
סעיף 2.1ג אינו בעייתי מטבעו. זה בעצם דורש שכל הכספים הציבוריים והפרטיים יהיו מתאימים למטרות הסכם פריז.
אבל קבוצות לצדק אקלים ומדינות מתפתחות רבות רואות בהתמקדות בסעיף 2.1c כניסיון של מדינות מפותחות לברוח מהחובות שלהן למימון האקלים.
הם אומרים שארה"ב, האיחוד האירופי ובעלות בריתם רוצות לגרום למדינות מתפתחות להסתמך על השקעות והלוואות מהמגזר הפרטי, תוך הרחבת רשימת התורמים למימון האקלים, כך שמדינות מתפתחות עשירות יחסית, כמו סין ומדינות המפרץ, צריכות גם כן לתרום.
יתרה מכך, פעילי תעמולה אמרו שזה צביעות כלפי ארה"ב ואחרות לדחוף את המסגרת הזו תוך כדי סבסוד דלקים מאובנים בבית.
"יש ניתוק מהותי ממדינה שטוענת למעטה של מנהיגות אקלימית", אלכס רפאלוביץ', מנהל אמנה לאי הפצת דלקים מאובנים, אמר לכתבים בתדרוך עיתונאים.
מדבר בתחילת השבוע השני בבון, מנהל משא ומתן אמריקאי טריג טאלי קרא גם להתמקד יותר במימון פרטי וגם להרחיב את בסיס התורמים. "אם הכספים דחוף אז יהיה הגיוני לשקול את כל המקורות הללו", אמר.
עם זאת, ישנן גם סיבות לכך שמדינות מתפתחות הנשענות מאוד על דלקים מאובנים, כמו ערב הסעודית, עשויות לרצות לשמור על שיחות מימון אקלים קבועות על התחייבויות של מדינות מפותחות. טום אוונס, יועץ מדיניות ב E3G, אומר Carbon Brief:
"הם יכולים להשתמש בזה כמגן. הם מודאגים יותר מכך שככל שאנו מדברים יותר על זרימות פיננסיות [2.1c], אנו ממש מדברים על סיום ההשקעה בדלק מאובנים".
ואכן, ערב הסעודית ומדינות אחרות עם תעשיות דלק מאובנים גדולות, כגון סין, היו בין התומכים קולית ב שיחה ממדינות ה-LMDC על "הגדלה בדחיפות של התמיכה הפיננסית מצד מדינות מפותחות בהתאם לסעיף 4.5".
(פסקה זו של הסכם פריז אומרת ש"תסופק תמיכה לצדדים במדינות מתפתחות" כדי לעזור להם לצמצם את הפליטות. ארה"ב טענה שסעיף 4.5 אינו מחייב במפורש מדינות מפותחות לספק תמיכה זו).
דיונים אלה חלחלו גם למשא ומתן על בדיקת המניות העולמית. טיוטת המסמך לאופן מבנה הסקירה תוקנה מספר פעמים, כאשר הסעיף על מימון אקלים מציג את השינויים המשמעותיים ביותר. (לִרְאוֹת: סקר עולמי.)
שוב, זה שיקף מחלוקות סביב הבולטות של סעיף 2.1c בין מדינות מפותחות ומדינות מתפתחות מסוימות. ה גרסה סופית כללה ארבע אפשרויות שונות למימון, כולל אחת שלא הזכירה כלל "תזרימי מימון".
באשר ליעד האקלים-פיננסי שלאחר 2025, שיחות בון כללו את דיאלוג מומחים טכני שישי על מימון האקלים "NCQG".
הנושאים שלו היו ה"קוונטי" - כלומר כמות הכסף - ו"גיוס ואספקת מקורות פיננסיים". היעד לא יוגדר עד 2024, אבל נושא מרכזי הוא שבניגוד ליעד של 100 מיליארד דולר, הוא אמור להתבסס על הערכה מפורטת של כמה כסף צריכות מדינות מתפתחות כדי לעמוד ביעדי האקלים שלהן.
דוד חמה כלובה, מנהל משא ומתן למימון אקלים עבור ה קבוצה אפריקאית מזמביה, אמר ל-Carbon Brief לאחר הפגישה הראשונה בנושא זה שהייתה "התקדמות משמעותית", והוסיף כי "אני חושב שאנחנו עונים כעת על השאלות האמיתיות":
"אין עדיין דיונים על מספרים... אנחנו לא רוצים להמציא מספר בפתאומיות, שאינו מיודע על ידי שום היבטים טכניים."
אחרים הביעו דאגה שמדינות מפותחות לא רוצות שה-NCQG ישקף את הצרכים האמיתיים של מדינות מתפתחות. יו"ר ה-LDC הסנגלית, מדלן דיוף סאר, אמרה בהצהרה לאחר שבון הגיעה למסקנה כי "נראה שחלקם רוצים לנתק את הצרכים של מדינות מתפתחות - שנמצאות בטריליונים - מהמטרה המכומדת".
שרה שו, רכז תוכנית בינלאומית לצדק אקלים ואנרגיה ב ידידי כדור הארץ הבינלאומי, סיכם את התחושות הללו באירוע עיתונאי, ואמר ל-Carbon Brief:
"אנחנו נאבקים אפילו כדי להשיג מיליונים... כשאנחנו בעצם מסתכלים על צורך בטריליונים. זה מרגיש כמו יקום קצת מקביל לפעמים, מבחינת מה הדרישות שלנו ומה בעצם על השולחן".
בדיקת מלאי גלובלית (GST)
ב-COP28 תתקיים בדיקת המלאי העולמית הראשונה (GST), שתספק מבט על היכן נמצא העולם, לאן הוא צריך להגיע וכיצד להגיע לשם, אם הוא אמור לטפל בשינויי האקלים.
זהו מרכיב מרכזי בהסכם פריז, שנועד ליידע את הסבב הבא של הבטחות אקלים לאומיות כדי שמדינות יוכלו "מחגר למעלה"שאיפה לפי הצורך להגביל את ההתחממות.
מובן היטב שאומות הן לא על המסלול כדי לעמוד ביעדים שלהם וכי היעדים הללו עצמם הם לא מספיק להגביל את ההתחממות ל-1.5C. כפי שאמר טום אוונס של E3G בתדרוך בבון:
"אנחנו יודעים שאנחנו רחוקים מהמסלול. אנחנו יודעים שלא עשינו מספיק כדי להגביל את ההתחממות ל-1.5 מעלות צלזיוס, שאנחנו בדרך לזה ואנחנו יודעים שאנחנו לא מוכנים לאסונות אקלים. אבל, במובנים רבים, הפרס הגדול של COP28 הוא תגובה שאפתנית למצב העניינים הזה וזו שבאמת יכולה לתקן ולהחזיר אותנו למסלול או אפילו מעבר למסלול".
ה"דיאלוג" הראשון עבור ה-GST התקיים בשיחות בון ביוני 2022, השני ב-COP27 במצרים בנובמבר 2022 והשלישי - והאחרון לפני COP28 - התקיים בבון ביוני הקרוב.
A טיוטת מסגרת עבור GST פורסם במהלך השבוע השני בבון, ומכיל חמישה אזורים מרכזיים:
- הַקדָמָה;
- הקשר ושיקולים רוחביים;
- התקדמות קולקטיבית לקראת השגת התכלית והיעדים ארוכי הטווח של הסכם פריז, לאור השוויון והמדע הזמין הטוב ביותר, ומידע לצדדים בעדכון ושיפור, באופן לאומי, פעולה ותמיכה;
- שיפור שיתוף הפעולה הבינלאומי;
- הדרכה ודרך קדימה.
מבין אלה, השנוי במחלוקת ביותר היה הסעיף השלישי (מסומן "C" בתמונה למטה), שהתמקד בתכלית קולקטיבית ובמטרות ארוכות טווח של הסכם פריז, שכלל סעיפים משנה על הפחתה, הסתגלות, תזרימי מימון ואמצעי יישום. תמיכה, מאמצים הקשורים לאובדן ונזק, ומאמצים הקשורים לאמצעי תגובה.
לאורך המשא ומתן - ובהתאמה עם דיונים אחרים על מרכיבים, כגון הסתגלות, הפחתה ואובדן ונזקים - תזרימי כספים, דרכי היישום וה אחריות היסטורית של מדינות מפותחות הפכו למוקד של חילוקי דעות רבים.
לדוגמה, כפי שדווח על ידי עלון משא ומתן על כדור הארץ, ערב הסעודית, סין ואחרות הציעו לשנות את הטקסט כדי להציב את היישום לפני זרימות מימון, או להסיר את ההתייחסות לזרימות מימון.
ארה"ב דחתה זאת, והציעה שהיישום והתמיכה צריכים לשמש כתת-סעיף תחת זרימות פיננסיות, אך ניו זילנד, קנדה ואוסטרליה לא הסכימו בטענה שזרימות פיננסיות הן נושא רחב יותר מאמצעי יישום.
היו"רים המשותפים לסעיף זה, אליסון קמפבל (בריטניה) וג'וזף תיאו (סינגפור), ניסו למצוא פשרה. עם זאת, כאשר הנציגים התכנסו שוב לישיבת ערב ביום הלפני אחרון בבון, סוכם כי סעיף קטן זה יכלול מספר אפשרויות, ולא נוסח מוסכם.
במקום זאת, מספר אפשרויות עבור הסעיף המשנה על תזרימי מימון ואמצעי יישום נכללו בטיוטה הסופית.
זה אמנם אפשר לדיאלוגים של GST להגיע לסיומם, אבל במהלך המליאה הסתיימה, הצדדים כולל אוסטרליה הצביעו על נקודת המחלוקת המשמעותית האחרת - האחריות ההיסטורית של מדינות מפותחות.
בהצהרה, אוסטרליה אמר:
"אנו מכירים בכך שתחת פריז מדינות מפותחות לוקחות את ההובלה על ידי ביצוע יעדי הפחתת פליטות אבסולוטיים בכל המשק. פיתחנו את הכלכלות שלנו בתקופה שבה לא הייתה אלטרנטיבה למקורות אנרגיה מבוססי דלק מאובנים וכשהייתה מעט הבנה מדעית או הסכמה רב-צדדית על הנזק המיוצג על ידי פליטת גזי חממה והצורך לטפל בשינויי האקלים כנושא בינלאומי".
זה בעקבות מדינות מתפתחות, בראשות ה-G77 וסין, והדגישו את הפליטות ההיסטוריות בתוך דיאלוגים טכניים וקוראים לחלק שוויוני של "חלל פחמן". ארה"ב נרתעה נגד זה, ומיתגה את ההערות "בלתי מקובלות".
בסופו של דבר, חוסר ההסכמה הזה לא הוריד את הדיונים, והותיר את COP28 עדיין מוגדר להיות "COP GST", כפי שרבים כינו אותו.
בנאום הסיום שלו אמר מזכיר האו"ם לשינויי אקלים, סיימון שטיאל:
"התחייבויות מצד הצדדים ויישומה רחוקים מלהספיק... לכן, התגובה לבדיקת המניות תקבע את הצלחתנו - הצלחת COP28 וחשוב הרבה יותר, ההצלחה בייצוב האקלים שלנו".
יהיה דוח מסכם על הפגישה השלישית של הדיאלוג הטכני על GST עד ה-15 באוגוסט 2023. לאחר מכן יבוא דו"ח סינתזה עובדתי שיופק עד ה-8 בספטמבר 2023, שירכז את כל ההערכות שהיוו חלק מהדיאלוג השלישי.
הפסד ופגיעה
COP27 ראה את הקמתה המיוחלת של קרן אובדן ונזקים לתמיכה בקורבנות אסונות אקלים. זה נתפס כניצחון למדינות מתפתחות.
אבל זה היה רחוק מהסוף של משא ומתן על הפסד ונזקים. המשא ומתן הפקיסטני נביל מוניר, שהוביל את G77 וסין הקבוצה בשנה שעברה בדחיפה שלה לקרן, הבהירה את הנקודה הזו בשלב מוקדם בבון, בתפקידו החדש כיו"ר ה-SBI:
"אל תטעו, חל שינוי מהותי, שינוי שהוא חיובי... ובכל זאת העבודה רק החלה."
כעת מתנהלים דיונים להחליט מהיכן יגיע הכסף לקרן, כיצד יחולק ומי יקבל אותם.
יש מחקרים מוערך שעד 2030, אסונות הקשורים באקלים, כמו הוריקנים ועליית מפלס פני הים, עלולים לעלות למדינות מתפתחות לפחות 400 מיליארד דולר בכל שנה. זה יושב בהקשר הרחב יותר של מדינות מפותחות לא מצליח לספק מספיק מימון אקלימי וחוסר אמון כללי בין הצדדים סביב נושאים אלה. (ראה: מימון אקלים.)
החלטת COP27 אובדן ונזק כללה הקמת א ועדת מעבר לפתח הן את הקרן עצמה והן "הסדרי מימון" אחרים כדי לתמוך בפעולה רלוונטית.
הוועדה התקיימה לראשונה מפגש בלוקסור, מצרים, במרץ, והשני בבון רגע לפני פתיחת השיחות. יהיו עוד שניים לפני COP28, כמו גם ישיבת שרים.
בסיום ישיבת ועדת המעבר השנייה היה ברור שהחברים כבר התפצלו בקווים מוכרים.
באופן ספציפי, מדינות מפותחות רוצות להתמקד ב"הסדרי מימון" מחוץ לקרן עצמה. גישת "פסיפס פתרונות" זו, בעבר נתמך כחלופה לקרן על ידי ארה"ב והאיחוד האירופי ב-COP27, יכולה לכלול מימון מבנקי פיתוח רב צדדיים, תוכניות ביטוח וארגונים הומניטריים.
מדינות מתפתחות, לעומת זאת, רצו לראות את קרן ההפסדים והנזקים שהוקמה כישות תפעולית של UNFCCC, הממומנת על ידי תרומות ממדינות מפותחות ומספקת מענקים במקום הלוואות.
יש גם דיונים על השלמת הכסף הזה עם מקורות מימון חדשים, כמו מסים על תעופה, ספנות או דלקים מאובנים. (ראה: DeBrieved, 16 ביוני 2023.) התרשים שלהלן נותן תחושה כיצד קבוצות בחברה האזרחית רואות מקורות שונים של כסף הולכים לאובדן ונזק.
ב מסבת עתונאים בשבוע הראשון של בון אמר מוחמד נאסר, מנהל המשא ומתן של נשיא COP27 מצרים וחבר בוועדת המעבר:
"הקרן הזו לא עוסקת בפיתוח או בהפחתת פליטות, הקרן הזו עוסקת בהחזרת הישגי פיתוח שאבדו על ידי מדינות מתפתחות. אז אם אתה מאבד כביש, אם אתה מאבד רשת, אם אתה מאבד את הפרנסה שלך, כבר היית ברמה מסוימת, אז בגלל האסון שנגרם על ידי האקלים ירדת".
בהתחשב בכך, הוא אמר שהמדינות המתפתחות מסכימות שמערכות קיימות, המבוססות ברובן על הלוואות, לא יספיקו. במקום זאת, הוא אמר כי מימון הפסד ונזקים צריך להיות "מבוסס מענקים או קיצוני, קיצוני, קיצוני הנחות".
הוא גם אמר שהמימון צריך להיות פתוח לכל המדינות המתפתחות, אבל עם "טריגרים" שונים, כלומר מדינות מסוימות יוכלו לגשת לכספים בקלות רבה יותר מאחרות. (השאלה מי יהיה זכאי הייתה נקודת קושי מרכזית ב-COP27.)
בינתיים, דיאלוג של גלזגו, שהוקמה במקור ב-COP26 כפשרה כאשר קרן הפסד ונזקים לא הייתה מאובטחת, המשיכה למושב השני שלה בבון.
בשנה שעברה, הדיאלוג היה רחב מְפוּטָר כ"חנות מדברת" שתהיה לה השפעה מועטה. כעת, היא מחויבת ליידע את עבודתה של ועדת המעבר, ולכן היא המשיכה כמקום בו יוכלו הצדדים להחליף דעות כיצד הקרן יכולה לפעול.
מרכיב ההפסד והנזק היחיד שהיה נושא למשא ומתן רשמי במהלך בון היה השאלה היכן רשת סנטיאגו עבור אובדן ונזק יאותרו.
הרשת הוקמה ב COP25 עוד פשרה כאשר מימון הפסד ונזקים נדחה על ידי מדינות מפותחות. זה קרה מאז אומץ על ידי מדינות מתפתחות כדרך לעזור להן לגשת לתמיכה, אך בתחילה זה נמחק כאתר אינטרנט של האו"ם בלבד ולקח שנים להקים אותו.
הרג'ט סינג, ראש אסטרטגיה פוליטית גלובלית ב רשת פעולות אקלים (CAN), אומר Carbon Brief:
"זה הולך למלא תפקיד כה מהותי בהתחלת ההערכות הטכניות של ההשפעה שעומדות בפני מדינות... יכולת טכנית קשה יכולה להיבנות על ידי המוסד הזה אם נעשה את זה נכון."
השנה נאלצו מנהלי המשא ומתן להחליט על ארגון מארח למזכירות רשת סנטיאגו. זה היה אמור להיות מוכרע בבון כדי שניתן יהיה להעביר את זה ב-COP28 בהמשך השנה.
הייתה להם הבחירה בין שתי הצעות, המפורטות ב- דוח הערכה: ה משרד לשירותי פרויקטים ב משרד האו"ם להפחתת סיכונים באסון (UNDRR/UNOPS), אשר יהיה מבוסס בניירובי, קניה; והמבוסס על ברבדוס בנק לפיתוח הקאריביים (CDB).
הדיונים בסופו של דבר נתקעו כאשר מדינות מתפתחות לא הצליחו להגיע לקונצנזוס.
בעוד ששתי ההצעות היו מבוססות דרום עולמיות, AOSIS במיוחד רצתה לראות מוסד מבוסס קריבי שיתמודד עם הרשת. AILAC, שיש לו חברים באזור, תמכה גם באפשרות זו.
כשהשיחות הגיעו לסיומן, המשא ומתן של פרגוואי אגוסטין קאריזוזה בראדשו, מ ה תוכנית המשא ומתן לנוער האקלים, אמר ל-Carbon Brief:
"אני חושב שהנושא המרכזי כאן הוא שכולנו רוצים להיות מיוצגים כמדינות מהדרום... קשה למצוא מקום שמייצג את כולנו וייתן לנו גישה מהירה הנחוצה ליישום אובדן ונזק".
דובר AOSIS אומר ל-Carbon Brief כי עמדת הקבוצה "מבוססת על היתרונות של המוסד, לא על הפוליטיקה סביב המיקום". הם ציינו חששות לגבי הרקע והניסיון של UNDRR, שלדבריהם מוגבל במידה רבה ל"ניהול סיכונים מקיף" ולא יכסה את מלוא הרוחב של נושאי אובדן ונזקים.
בין חילוקי הדעות הללו לגבי המיקום, היו גם חששות לגבי שמירה על עצמאותה של רשת סנטיאגו. היידי מארי ווייט מ אובדן ונזקים שיתוף פעולה מספרת ל-Carbon Brief שמדינות מתפתחות היו להוטות להכניס אמצעי הגנה כדי להבטיח שהרשת לא "תימשך לכיוונים שונים" על ידי המוסד המארח שלה.
בסופו של דבר, הצדדים לא יכלו להחליט על מארח לרשת, מה שהותיר עומס עבודה נוסף עבור COP28. ה טקסט סופי אמרו ה-SBs "המליצו על טיוטת החלטה לבחירת xx לארח את מזכירות רשת סנטיאגו, אשר נמצא כי עמדה בצורה הטובה ביותר בקריטריונים".
הסתגלות
היו ארבעה תחומי משא ומתן מרכזיים בנוגע להסתגלות בבון, כלומר היעד הגלובלי בנושא הסתגלות (GGA), ועדת ההסתגלות, תוכנית העבודה של ניירובי ותוכניות הסתגלות לאומיות (NAPs).
למרות היותו אחד מעמודי התווך של הסכם פריז 2015, מספר אתגרים מרכזיים עיכבו את מאמצי ההסתגלות, לא פחות מכך מְמַמֵן, שבו היא מפגרת מאחורי הקלה.
כפי שהסביר השגריר וואאל אבולמגד, נציג מיוחד של נשיא COP27 במהלך תדרוך עיתונאים בבון, הסתגלות פשוט לא מושכת מימון מהמגזר הפרטי באותן דרכים.
"זו רק המציאות. תסתכל על הנתונים של לאן הולכת ההשקעה במגזר הפרטי. אתה תגלה שחלק הארי הולך לאן? אנרגיה מתחדשת... כי המודל העסקי משתלם והם פשוטים וקלים להבנה.
"עדיין לא ראיתי את המודל העסקי שיגרום למשקיעים חכמים לומר: 'וואו, אני הולך להשקיע בהסתגלות'.
"מה שאני מתכוון אליו הוא שזה יצטרך להסתמך על מקורות מימון יצירתיים, לא על תרופת פלא של המגזר הפרטי עם טריליוני דולרים".
מעבר למימון, קשה יותר למדוד את ההסתגלות מאשר הפחתה, כך נמסר ל-Carbon Brief על ידי Bethan Laughlin, מומחית מדיניות בכירה ב-ZSL. היא הסבירה כי נדרש שילוב של מדדים איכותיים וכמותיים, אשר עבור ה-GGA חייבים להיות ישימים גם לחוויות המגוונות של קהילות ברחבי העולם.
כפי שהסביר Laughlin בבון, קל יותר למדוד פליטות מאשר למדוד את "התפיסה או הפחתתן, מאשר למדוד כמה חוסן יש לקהילה או עד כמה המערכת האקולוגית ברת קיימא, או האם מינים משגשגים או מתמעטים. , שהם מדדים הרבה יותר קשים כי זה תערובת של איכותי וכמותי”.
בנוסף, ההסתגלות מבוצעת בדרך כלל מקומית, ולרוב מתרחשת על בסיס קהילתי קטן. זה יכול לספק אתגר נוסף למדינות בכל הנוגע למדידה ותקשורת של מאמצי ההסתגלות המתרחשים, אשר, בתורו, יכולים להגביל את הלקחים שניתן ללמוד ולחלוק.
כפי שאמר רזאן אל מובארק, נשיא האיגוד הבינלאומי לשימור הטבע במהלך דיון פאנל בבון:
"רוב העולם כבר מסתגל, אבל הם לא בהכרח קוראים לזה הסתגלות, הם קוראים לזה הישרדות. אלו סיפורי ההישרדות ואותם פתרונות שכבר נמשכים ונמצאים בשטח שהקהילה הגלובלית צריכה להקשיב ולהבטיח שההסתגלות כביכול אכן נמצאת... בתוך שיח שינויי האקלים".
תוכנית העבודה של גלזגו-שארם א-שייח', שהוקמה ב-COP26, על היעד העולמי בנושא הסתגלות היא תוכנית שנתיים שנועדה לפתח מסגרת ברורה ל-GGA לקראת COP28, שם היא אמורה להיות מאומצת.
במהלך השנה האחרונה, תוכנית העבודה הדו-שנתית (2022-23) קיימה שש סדנאות, כאשר האחרונה התקיימה בבון במהלך ה-4-5 ביוני, והתמקדה במיוחד במדדים, אינדיקטורים ומתודולוגיות לביסוס רשמית של מסגרת הסתגלות גלובלית .
לאחר מכן נערכו התייעצויות לא פורמליות במהלך השבועיים של השיחות, שבהן התעוררה פילוג עם סורינאם מטעם G77, סין מטעם ה-LMDC והודו בקריאה להכללת מטרות כחלק מהמסגרת בתוך סדרה של הגשות במהלך השבוע הראשון, כאשר ה-G77 וסין הדגישו את החשיבות של מעבר "לדיון מהותי על יעדים".
הודו יישר קו עם סורינאם מטעם G77, סין מטעם ה-LMDC, בטענה שההסתגלות חייבת להיות דינמית, ולקחת בחשבון את יכולתן של מדינות להסתגל ואת מידת סיכוני האקלים העומדים בפניהן. בהגשה, הודו הצהירה:
"קביעת יעדים גלובליים להפחתת הפגיעות והפחתת התמותה מאירועים קיצוניים ואסונות הקשורים לאקלים היא הכרחית לחלוטין, אבל כל מטרה על תוצאות כאלה, תצטרך להיות אבסולוטית במהותה - כמו למשל הפחתת התמותה לאפס. לא יכול להיות לנו יעד באמצע הדרך, כי זה לא יהיה אתי. חובה עלינו, כממשלות, להבטיח שאף אדם אחד לא יישאר מאחור. אולי לא תמיד נוכל להשיג זאת במקרים ספציפיים בגלל מספר סיבות, אבל כמטרה, לא יכול להיות לנו משהו פחות מזה".
בעוד השיחות נמשכו בשבוע השני, מדינות הביעו את תסכולן מתהליך ה-GGA, במסגרת פגישת הסקירה הבלתי רשמית שערך יו"ר SBI ביום שלישי, בהשתתפות Carbon Brief.
לדוגמה, קוסטה ריקה, מטעם AILAC אמרה כי היא "מודאגת" מכך שהשיחות לא התקדמו, ועוד יותר מכך מ"התחושה כי נראה שאין רצון להגיע להסכמה על המסגרת ב-COP28".
כתוצאה מהקלט במהלך הדיונים הבלתי פורמליים, הוצגו בפני הצדדים שלוש אפשרויות לטיוטת מסקנות על ידי המנחה המשותפת ג'נין פלסון מבליז, ביום רביעי בבוקר של השבוע השני בבון.
אלה היו שונים בכמה מובנים. האפשרות הראשונה - שהייתה פופולרית ביותר בקרב אלה בדרום הגלובלי, נאמר ל-Carbon Brief - הייתה המהותית ביותר, עקב הכללת לספח זה סיפק אלמנטים לפיתוח המסגרת, בעוד שהשניים השניים סיפקו רמה גבוהה של גמישות - והיו פופולריים יותר בצפון הגלובלי - עם התמקדות חזקה יותר במסקנות פרוצדורליות.
אנו מצפים להנחיה של יושבי ראש המועצה כיצד נמלא את המנדט הברור לגבי #GGA בהתאם לפרמטרים בסעיף 10 להחלטה @shimwepya @AGNESAfrica1 @פריפירי @COP28_UAE @UNFCCC @UNEP @ZeynWandati @adomfeh # SB58 #ועידת האקלים בון pic.twitter.com/TvlRVFSYoM
— יו"ר AGN (@AGNChairUNFCCC) יוני 14, 2023
הצדדים היו חלוקים לגבי האפשרויות, כאשר הדיונים נמשכו עד אחר הצהריים של היום האחרון של בון. מדלן דיוף סר יו"ר קבוצת המדינות הפחות מפותחות (LDC) אמרה בהצהרה לאחר סיום הוועידה:
"באנו לכאן בציפייה להתקדם בעבודתנו לקראת אימוץ המסגרת על GGA ב-COP28, אבל למשא ומתן הייתה התקדמות מוגבלת עד לרגע האחרון. זה מדאיג, בהתחשב בכך ש-GGA עומדת כאחד מהעדיפויות העיקריות של הקבוצה שלנו, שהיא לשפר את פעולת ההסתגלות והתמיכה במדינות שלנו".
בסופו של דבר, האפשרות השלישית, שסיפקה התמקדות במבנה ה-GGA אומצה בעקבות התלבטויות על ניסוח והכללת קישורים – ל-Carbon Brief נאמר שחצי שעה הושקעה בדיון על הכללת היפר-קישור.
לאחר סיום הפגישות של GGA, אנג'ליק פופונו, יועצת המדיניות של יו"ר AOSIS אמרה ל-Carbon Brief:
"AOSIS פועלת לקראת מסגרת GGA שאינה יוצרת אי-נראות של SIDS [מדינות מתפתחות באיים קטנים] והנסיבות המיוחדות שלנו, תוך שהיא דוגלת בפעולה קולקטיבית משופרת בקנה מידה עולמי. אנו חושבים שהדרך היחידה לעשות זאת היא ללכוד כמה שיותר התקדמות, כך שהיא תוכל ליידע את הסדנאות הבאות ואת הפיתוח של מסגרת ה-GGA. אנו מאמינים שזו התוצאה שהשגנו לבסוף בסיום המשא ומתן".
מעבר ל-GGA, פריטי התאמה אחרים התקדמו בצורה רחבה ללא בעיה. שיחות נערכו במסגרת תוכנית העבודה של ניירובי, שהתמקדו בטיפול בפערים במאמצי ההסתגלות העומדים בפני מדינות, והיא סגורה כעת עד לשיחות בשנה הבאה בבון.
NAPs הועלו כפריט סדר יום חדש עבור SB58 ואומצו ללא האתגרים שנראו ב-MWP. הדיונים במהלך התייעצויות בלתי פורמליות התמקדו באתגרים של יישום NAP עבור מדינות מתפתחות, בשל שיקולים טכניים כמו גם מגבלות קיבולת.
100 מדינות כבר השלימו את ה-NAP שלהן, כשכ-XNUMX עובדים עליהן.
הדיונים במסגרת הסקירה של ועדת ההסתגלות (AC) אכן איחרו, כאשר הצדדים דנו בנוסח טיוטת המסקנות, עם אלמנטים שיצטרכו להסתיים ב-COP28. בתור אמילי בושאמפ, מובילה לניטור, הערכה ולמידה (MEL) להסתגלות ב- המכון הבינלאומי לפיתוח בר קיימא (IISD) הסביר ל-Carbon Brief:
"זה די מאכזב בהתחשב בכך שאני חושב שכולם מסכימים שה-AC עושה עבודה טובה, הם גוף טכני חזק. אין להם את המשאבים והם הצליחו להפוך במשך השנים תוכן די טוב מבחינה טכנית כחוקר, אז זה קצת מאכזב לראות את זה ואת חוסר ההסכמה שוב, של הרצון להתקדם בהסתגלות ורצון לתמוך בעבודה על הסתגלות לאורך הסכם פריז".
הדרך ל-COP28
איחוד האמירויות, שאמור לארח את COP28 בדצמבר, היה תחת עוצמה בדיקה בשל מעמדה כיצרנית גדולה של דלק מאובנים, ובמיוחד, תפקידו של נשיא COP כמנכ"ל חברת נפט.
צוות COP28 דחף את הביקורת הזו והדגיש את החשיבות של שיתוף חברות דלק מאובנים במעבר האנרגיה. עם זאת, עד כה היא נתנה מעט אינדיקציה לשאיפותיה לאירוע מוצלח.
אלדן מאיירעמית בכיר ב E3G וותיק בשיחות האקלים של האו"ם, אמר לעיתונאים בתדרוך סיום שלדעתו, שיחות בון היו "החמצה" עבור נשיא COP28, סולטן אל ג'אבר:
"אני חושב שזה הוגן לומר שהוא עדיין במצב קצת של הקשבה, במקום להציג חזון קונקרטי ומערכת של יעדים ואסטרטגיות להשגתן שהוא רוצה להוציא מהמשטרה".
זה היה הקונצנזוס בסיקור העיתונאי המצומצם סביב המשא ומתן בבון, כולל א פייננשל טיימס מאמר מערכת שכותרתו: "הזמן אוזל עבור איחוד האמירויות להציל את COP28 שלה." מאייר אמר שיהיו יותר סיכויים לאל ג'אבר לפרט על תוכניותיו, למשל, באסיפה הכללית של האו"ם בספטמבר בניו יורק.
שיחות בון הבהירו שוב כי למימון האקלים יש פוטנציאל לשבש באופן משמעותי את המשא ומתן. פחות משבוע לאחר סיום הישיבה, רבים מאותם נציגים יתכנסו בפריז, צרפת, לפסגה שמטרתה ליצור "הסכם מימון עולמי חדש" בין הצפון העולמי לדרום הגלובלי.
בהנחיית נשיא צרפת עמנואל מקרון, לצד ראשת ממשלת ברבדוס מיה מוטלי, לאירוע יש פוטנציאל להניב התקדמות מימון אקלים מעבר למסדרונות המשא ומתן של האו"ם.
גם להודו, בתפקידה כנשיאת G20, אמורה להיות תפקיד בפסגת פריז. עם זאת, יחד עם נשיא ארה"ב ג'ו ביידן ו רוב מנהיגי הצפון העולמיים, ראש ממשלת הודו נרנדרה מודי לא ישתתף באירוע עצמו.
מומחים בבון אמרו ל-Carbon Brief שאמנם היו חששות בסביבות הפסגה, זה יכול להניב התקדמות בהקלת חובות ומס פחמן על ספנות, שיכול להיות מועבר למדינות הזקוקות למימון אקלים.
שיתוף שורות מהסיפור הזה
- הפצת תוכן ויחסי ציבור מופעל על ידי SEO. קבל הגברה היום.
- EVM Finance. ממשק מאוחד למימון מבוזר. גישה כאן.
- Quantum Media Group. IR/PR מוגבר. גישה כאן.
- PlatoAiStream. Web3 Data Intelligence. הידע מוגבר. גישה כאן.
- מקור: https://www.carbonbrief.org/bonn-climate-talks-key-outcomes-from-the-june-2023-un-climate-conference/
- :יש ל
- :הוא
- :לֹא
- :איפה
- $ למעלה
- 1
- 10
- 100
- 11
- 12
- 13
- 14
- 15%
- 16
- 2015
- 2020
- 2021
- 2022
- 2023
- 2024
- 2030
- 500
- 7
- 8
- 9
- a
- יכול
- אודות
- פִּתְאוֹם
- מוּחלָט
- בהחלט
- AC
- לְקַבֵּל
- מקובל
- גישה
- פי
- חֶשְׁבּוֹן
- להשיג
- הושג
- הישגים
- השגתי
- הודה
- לרוחב
- פעולה
- פעולות
- למעשה
- להסתגל
- הסתגלות
- להוסיף
- הוסיף
- מוסיף
- תוספת
- נוסף
- בנוסף
- כתובת
- פְּנִיָה
- לְהוֹדוֹת
- לְאַמֵץ
- מאומץ
- אימוץ
- לקדם
- מתקדם
- יועץ
- תומך
- העניינים
- לאחר
- שוב
- נגד
- סדר יום
- הסכם
- קדימה
- מטרות
- AIR
- AL
- מיושר
- תעשיות
- אליאנס
- לבד
- לאורך
- בַּצַד
- כְּבָר
- גם
- חלופה
- תמיד
- am
- שַׁגְרִיר
- שאיפה
- שאיפות
- שאפתן
- אמריקה
- בתוך
- בין
- בין היתר
- כמות
- an
- ו
- הודיע
- אחר
- כל
- דבר
- ישים
- גישה
- ערבי
- ARE
- AREA
- אזורים
- טען
- סביב
- מאמר
- AS
- אספקט
- היבטים
- עצרת
- הערכה
- הערכה
- הערכות
- עמית
- At
- ניסיתי
- השתתף
- למשוך
- אוגוסט
- אוסטרליה
- זמין
- שדרה
- תעופה
- רָחוֹק
- בחזרה
- בחזרה למסלול
- רקע
- בנק
- בנקים
- ברבדוס
- מחסומים
- בסיס
- מבוסס
- בסיס
- BE
- הפך
- כי
- היה
- לפני
- להתחיל
- ההתחלה
- התחיל
- בשם
- מאחור
- להיות
- תאמינו
- להלן
- הטוב ביותר
- שיטות עבודה מומלצות
- בֵּין
- מעבר
- ביידן
- גָדוֹל
- מיליארדים
- קצת
- גופים
- גוּף
- שניהם
- מיתוג
- רוחב
- תִדרוּך
- בקצרה
- להביא
- מביאים
- רחב
- בְּהַרְחָבָה
- נבנה
- עלון
- ניטל
- עסקים
- מודל עסקי
- אבל
- by
- שיחה
- נקרא
- קוראים
- שיחות
- הגיע
- CAN
- קנדה
- לא יכול
- קיבולת
- קיבולת
- נתפס
- לכידה
- פַּחמָן
- נשא
- מקרה
- CDB
- מֶרכָּזִי
- מֶרְכָּז
- מנכ"ל
- מסוים
- כִּסֵא
- לאתגר
- האתגרים
- סיכויים
- שינוי
- השתנה
- תרשים
- זול
- רֹאשׁ
- סין
- בחירה
- בנסיבות
- מצוטט
- עִיר
- טענות
- בכיתה
- ברור
- אַקלִים
- שינוי אקלים
- סְגוֹר
- סגור
- סגירה
- שיתוף פעולה
- קבוצתי
- פעולה קולקטיבית
- איך
- מגיע
- הערות
- מחויבות
- הוועדה
- מתחייב
- Common
- תקשורת
- הקהילות
- קהילה
- חברות
- חברה
- לְהַשְׁווֹת
- להשלים
- השלמת
- מַקִיף
- פשרה
- דְאָגָה
- מודאג
- לגבי
- דאגות
- מסכם
- הגיע למסקנה
- מסקנה
- כנס
- מְאוּשָׁר
- קונסנסוס
- שימור
- לשקול
- שיקולים
- נחשב
- בהתחשב
- עִקבִי
- אילוצים
- התייעצות
- התייעצויות
- תוכן
- הקשר
- להמשיך
- נמשך
- ממשיך
- רציף
- לעומת זאת
- לתרום
- תרם
- תרומות
- אמנה
- שיחות
- שיתוף פעולה
- רכז
- קופנהגן
- ליבה
- לתקן
- עלות
- קוסטה ריקה
- יכול
- מדינות
- מדינה
- מדינה של
- קורס
- לכסות
- כיסוי
- לִיצוֹר
- נוצר
- יצירה
- יְצִירָתִי
- אשראי
- קריטי
- ביקורת
- באופן מכריע
- חותך
- קיצוצים
- נזק
- יְוֹם
- ימים
- דיון
- חוב
- דֵצֶמבֶּר
- להחליט
- החליט
- החלטה
- בירידה
- מוקדש
- תואר
- נדחה
- נציגים
- למסור
- אספקה
- דרישות
- מעוצב
- למרות
- מְפוֹרָט
- לקבוע
- נחוש
- לפתח
- מפותח
- מתפתח
- מדינות מתפתחות
- צעצועי התפתחות
- דיאלוג
- DID
- דייגו
- אחר
- דִיפּלוֹמָטִיָה
- דיפלומטים
- ישירות
- מְנַהֵל
- מאכזב
- אסון
- אסונות
- לדון
- נָדוֹן
- דנים
- דיון
- דיונים
- מַחֲלוֹקֶת
- סכסוכים
- לשבש
- מופץ
- מחולק
- מתחלק
- חטיבה
- do
- מסמך
- עושה
- עושה
- דולר
- לשלוט
- עשה
- לא
- מטה
- טיוטה
- ירד
- דובאי
- דיבוב
- ראוי
- בְּמַהֲלָך
- דינמי
- כל אחד
- מוקדם יותר
- מוקדם
- כדור הארץ
- קל יותר
- קל
- כַּלְכָּלִי
- כלכלה
- כלכלות
- המערכת האקולוגית
- עריכה
- יְעִילוּת
- מַאֲמָצִים
- מצרים
- משוכלל
- חשמל
- אלמנט
- אלמנטים
- הרם
- זכאי
- יצא
- נסיכויות
- פליטות
- לאפשר
- מופעל
- סוף
- אנרגיה
- יעילויות אנרגיה
- להגביר את
- משופר
- שיפור
- מספיק
- לְהַבטִיחַ
- שלם
- ישות
- סביבה
- סביבתי
- הוֹגֶן
- הון עצמי
- לברוח
- למעשה
- נוסד
- מקימים
- Ether (ETH)
- אֶתִי
- EU
- אֵירוֹפִּי
- הערכה
- אֲפִילוּ
- ערב
- אירוע
- אירועים
- כל
- כולם
- דוגמה
- חליפין
- מנהלים
- קיימים
- הרחבה
- מצפה
- ניסיון
- חוויות
- מומחה
- מוסבר
- ביטא
- הארכה
- נרחב
- קיצוני
- פָּנִים
- מתמודד
- לְהַקֵל
- עובדה
- עובד
- נכשל
- כשלון
- הוגן
- פולס
- מוכר
- רחוק
- להרגיש
- רגשות
- מעטים
- דמויות
- סופי
- בסופו של דבר
- לממן
- כספי
- מערכות פיננסיות
- מְמַמֵן
- ראשון
- firsttime
- חמש
- קבוע
- גמישות
- זורם
- להתמקד
- מרוכז
- התמקדות
- בעקבות
- הבא
- כדלקמן
- בעד
- זר
- רִשְׁמִי
- רשמית
- נוצר
- הָלְאָה
- קדימה
- מְאוּבָּן
- דלק מאובנים
- דלקים מאובנים
- מצא
- ארבע
- מסגרת
- צרפת
- צרפתית
- החל מ-
- תסכול
- FT
- לתדלק
- דלקים
- מלא
- קרן
- יסודי
- במימון
- מימון
- כספים
- נוסף
- עתיד
- G20
- פערים
- גז
- ללקט
- איסוף
- כללי
- בדרך כלל
- הגיאופוליטי
- גיאופוליטיקה
- גרמנית
- לקבל
- מקבל
- לתת
- נתן
- נותן
- גלוֹבָּלִי
- קנה מידה גלובלי
- ברחבי עולם
- Go
- מטרה
- שערים
- הולך
- טוב
- ממשלות
- מענקים
- גדול
- גזי חממה
- פליטת גזי חממה
- רֶשֶׁת
- קרקע
- עבודות קרקע
- קְבוּצָה
- קבוצה
- הדרכה
- היה
- חצי
- בחצי הדרך
- לִתְלוֹת
- שמח
- קשה
- לפגוע
- יש
- יש
- he
- ראש
- כבד
- הוחזק
- לעזור
- כאן
- גָבוֹהַ
- להבליט
- מודגש
- הדגשה
- מאוד
- שֶׁלוֹ
- היסטורי
- היסטוריה
- מכה
- מחזיק
- עמוד הבית
- בתי חולים
- המארח
- שעה
- שעות
- איך
- איך
- אולם
- HTML
- http
- HTTPS
- הומניטרי
- i
- רעיון
- if
- תמונה
- מיד
- פְּגִיעָה
- הפעלה
- יישום
- חשיבות
- חשוב
- היבט חשוב
- in
- לכלול
- כלול
- כולל
- כולל
- הַכלָלָה
- להגדיל
- מוּטָל
- עצמאות
- הודו
- הוֹדִי
- סִימָן
- אינדיקטורים
- תעשיות
- לְהוֹדִיעַ
- לא פורמלי
- הודעה
- תשתית
- מטבע הדברים
- בהתחלה
- קלט
- במקום
- מכון
- מוסד
- ביטוח
- שלמות
- מטרה
- ברמה בינלאומית
- התערבות
- אל תוך
- פלישה
- להשקיע
- השקעה
- משקיעים
- הזמין
- מעורב
- מעורב
- אי
- איים
- סוגיה
- הפיקו
- בעיות
- IT
- פריטים
- שֶׁלָה
- עצמו
- יפן
- ג'ו ביידן
- עיתונאים
- jpg
- יוני
- רק
- שופט
- נִלהָב
- שמור
- קנייה
- מפתח
- אזורי מפתח
- סוג
- לדעת
- קוריאה
- חוסר
- שפה
- גָדוֹל
- במידה רבה
- הגדול ביותר
- אחרון
- שנה שעברה
- מְאוּחָר
- מאוחר יותר
- האחרון
- הושק
- מחוקקים
- עוֹפֶרֶת
- מנהיגים
- מנהיגות
- למידה
- הכי פחות
- עזיבה
- הוביל
- עזבו
- משפטי
- פחות
- שיעורים
- רמה
- אוֹר
- כמו
- בעלי דעות דומות
- סביר
- להגביל
- מוגבל
- קו
- קווים
- לינקדין
- קישורים
- רשימה
- האזנה
- קְצָת
- לחיות
- הלוואות
- באופן מקומי
- ממוקם
- מיקום
- המיוחל
- לטווח ארוך
- נראה
- נראה כמו
- הסתכלות
- להפסיד
- את
- אבוד
- משתלם
- לוקסור
- עשוי
- ראשי
- שמירה
- גדול
- הרוב
- לעשות
- הצליח
- מנדט
- דרך
- המנטרה
- רב
- צעדה
- max-width
- מאי..
- משמעות
- אומר
- בינתיים
- למדוד
- אמצעים
- מדידת
- לִפְגוֹשׁ
- מפגש
- חבר
- להרשם/להתחבר
- חֲבֵרוּת
- מוּזְכָּר
- סתם
- נפגש
- מתודולוגיות
- מדדים
- MEXICO
- מאיר
- יכול
- מִילִיוֹן
- שרי
- דקה
- דקות
- החטיא
- טעות
- חוסר אמון
- להקל
- הֲקָלָה
- לערבב
- תַעֲרוֹבֶת
- מצב
- מודל
- מוחמד
- מומנטום
- כסף
- ניטור
- חוֹדֶשׁ
- חודשים
- מצב רוח
- יותר
- בבוקר
- רוב
- הכי פופולארי
- נע
- הרבה
- רב-צדדי
- מספר
- צריך
- כלומר
- נרינדרה מודי
- לאומי
- ארצית
- המאוחדות
- יליד
- טבע
- כמעט
- בהכרח
- הכרחי
- צורך
- נחוץ
- צורך
- צרכי
- משא ומתן
- הולנד
- רשת
- חדש
- ניו יורק
- ניו זילנד
- הבא
- שבוע הבא
- ארגונים לא ממשלתיים
- לא
- צפון
- נורווגיה
- יַקִיר
- ציין
- נוֹבֶמבֶּר
- נובמבר 2021
- עַכשָׁיו
- מספר
- מספרים
- רב
- יעדים
- חובות
- ה-OECD
- of
- כבוי
- Office
- לעתים קרובות
- שמן
- נפט וגז
- on
- פעם
- ONE
- מתמשך
- רק
- לפתוח
- נפתח
- פתיחה
- פועל
- הזדמנויות
- אפשרות
- אפשרויות
- or
- להזמין
- ארגון
- ארגונים
- בְּמָקוֹר
- אחר
- אחרים
- שלנו
- הַחוּצָה
- תוֹצָאָה
- תוצאות
- בחוץ
- יותר
- הַשׁגָחָה
- חבילה
- ארוז
- זוג
- פקיסטן
- תְרוּפָה לָכוֹל
- לוח
- דיון רב - משתתפים
- פרגוואי
- מקביל
- פרמטרים
- פריז
- הסכם פריז
- חלק
- מסוים
- במיוחד
- צדדים
- מסלול
- משלם
- אֲנָשִׁים
- אדם
- שלב
- צילום
- PHP
- מקום
- תכנית
- תוכניות
- אפלטון
- מודיעין אפלטון
- אפלטון נתונים
- לְשַׂחֵק
- מְרוּצֶה
- נקודה
- נקודת מבט
- מדיניות
- יועץ מדיניות
- פוליטי
- פוליטיקה
- פופולרי
- עמדה
- אפשרי
- פוטנציאל
- פרקטיקות
- תקדים
- לְהַעֲדִיף
- להציג
- מוצג
- נשיא
- הנשיא ג'ו ביידן
- ללחוץ
- סיקור עיתונאי
- קוֹדֶם
- יְסוֹדִי
- ראשוני
- ראש ממשלה
- פְּרָטִי
- המגזר הפרטי
- הפרס
- הליכים
- תהליך
- מיוצר
- יַצרָן
- תכנית
- התקדמות
- התקדם
- פּרוֹיֶקט
- בולטות
- הצעות
- מוּצָע
- מחאה
- לספק
- ובלבד
- מתן
- אַספָּקָה
- זמני
- ציבורי
- פרסומים
- בפומבי
- לאור
- מטרה
- דחוף
- דחף
- דוחף
- גם
- מכניס
- אֵיכוּתִי
- כמותי
- שאלה
- שאלות
- מָהִיר
- מהירות
- מהיר
- במקום
- לְהַגִיעַ
- ממשי
- מציאות
- טעם
- סיבות
- לקבל
- לזהות
- זיהוי
- מופחת
- הפחתה
- הפחתת פליטות
- הפחתה
- מכונה
- מתייחס
- לשקף
- משתקף
- בדבר
- דרישת שלום
- באזור
- קָשׁוּר
- יחסית
- רלוונטי
- הקלה
- לסמוך
- להשאר
- נשאר
- שְׂרִידִים
- הוסר
- מתחדשים
- אנרגיה מתחדשת
- מתחדשים
- לדווח
- דווח
- נציג
- מיוצג
- מייצג
- לבקש
- בקשתי
- לדרוש
- נדרש
- דורש
- חוקר
- כושר התאוששות
- משאבים
- להגיב
- תגובה
- אחריות
- אחריות
- תוצאה
- סקירה
- תקין
- לעלות
- הסיכון
- סיכונים
- כביש
- חָסוֹן
- תפקיד
- עגול
- הפעלה
- ריצה
- רוסיה
- s
- אמצעי הגנה
- אמר
- אותו
- סעודי
- ערב הסעודית
- שמור
- ראה
- לומר
- אומר
- SBI
- סולם
- דרוג
- תוכניות
- בתי ספר
- מדע
- מדעי
- שְׁנִיָה
- מזכיר
- סעיף
- מגזר
- מְאוּבטָח
- לִרְאוֹת
- נראה
- נראה
- לראות
- בחירה
- לחצני מצוקה לפנסיונרים
- תחושה
- רגש
- סֶפּטֶמבֶּר
- סדרה
- רציני
- מושב
- הפעלות
- סט
- הצבה
- כמה
- שיתוף
- משותף
- היא
- מגן
- משמרת
- משלוח
- קצר
- צריך
- הצגה
- משמעותי
- באופן משמעותי
- סיימון
- פָּשׁוּט
- בפשטות
- since
- סינגפור
- יחיד
- לשבת
- יושב
- מצב
- שישה
- שישה חודשים
- ו
- קטן
- חכם
- So
- עד כה
- חֶברָה
- מוצק
- פתרונות
- כמה
- מָקוֹר
- מקורות
- דרום
- דרום קוריאה
- מֶרחָב
- מיוחד
- מומחה
- ספציפי
- במיוחד
- נאום
- בילה
- רוּחַ
- לפצל
- דובר
- בעלי עניין
- עומד
- החל
- מדינה
- אמור
- הצהרה
- הצהרות
- הברית
- מצב
- שלב
- דִבּוּק
- עוד
- מלאי
- עצור
- נעצר
- סיפורים
- אסטרטגיות
- אִסטרָטֶגִיָה
- חזק
- חזק יותר
- מִבְנֶה
- מובנה
- נאבק
- נושא
- כְּנִיעָה
- להגיש
- הוגש
- לאחר מכן
- ניכר
- הצלחה
- מוצלח
- כזה
- מספיק
- סולטן
- פסגה
- תמיכה
- נתמך
- מסייע
- אמור
- הסובב
- הישרדות
- בר קיימא
- שוויץ
- מערכת
- מערכות
- שולחן
- לקחת
- משימות
- לוקח
- נטילת
- לדבר
- מדבר
- שיחות
- יעד
- מטרות
- מס
- מסים
- נבחרת
- טכני
- טכנולוגי
- אומר
- מתחים
- מונחים
- מֵאֲשֶׁר
- להודות
- זֶה
- השמיים
- בריטניה
- המערב
- העולם
- שֶׁלָהֶם
- אותם
- עצמם
- אז
- שם.
- לכן
- אלה
- הֵם
- לחשוב
- שְׁלִישִׁי
- זֶה
- השנה
- אלה
- אם כי?
- שְׁלוֹשָׁה
- משגשגת
- דרך
- בכל
- קשרים
- זמן
- ציר זמן
- פִּי
- שכותרתו
- ל
- היום
- יַחַד
- גַם
- לקח
- נושא
- סה"כ
- לקראת
- לעקוב
- מַעֲבָר
- טריליונים
- לְשַׁלֵשׁ
- נָכוֹן
- סומך
- יום שלישי
- תור
- שתיים
- איחוד האמירויות הערביות
- Uk
- אוקראינה
- UN
- תחת
- להבין
- הבנה
- הבין
- בעיצומה
- התאחדות
- מאוחד
- איחוד האמירויות הערביות
- האומות המאוחדות
- עולם
- בניגוד
- נעילה
- עד
- עדכון
- על
- דחוף
- us
- מחוקקים בארה"ב
- נשיא ארה"ב
- להשתמש
- שונים
- מָקוֹם מִפגָשׁ
- מאוד
- ותיק
- קורבנות
- ניצחון
- לצפיה
- נצפה
- נופים
- חזון
- פגיעות
- רוצה
- רציתי
- רוצה
- רוצה
- מִלחָמָה
- מלחמה באוקראינה
- היה
- דֶרֶך..
- דרכים
- we
- אתר
- יום רביעי
- שבוע
- שבועות
- טוֹב
- הלכתי
- היו
- מערב
- מה
- מה
- מתי
- אם
- אשר
- בזמן
- מי
- למה
- באופן נרחב
- רחב יותר
- ויקיפדיה
- יצטרך
- עם
- בתוך
- לְלֹא
- הניסוח
- תיק עבודות
- עובד
- עובד
- סדנות
- עוֹלָם
- של העולם
- ראוי
- היה
- שנה
- שנים
- עוד
- תְשׁוּאָה
- york
- אתה
- נוֹעַר
- זילנד
- זפירנט
- אפס