חדשות גדולות של AUKUS מגיעות, אבל היל ובעלות בריתה רואים קשיים בשיתוף הטכנולוגיה

וושינגטון - ארה"ב, בריטניה ואוסטרליה מוכנות להכרזה חשובה בשבוע הבא בתוכניות ציון דרך לעזור לאוסטרליה לבנות צי של צוללות המונעות על ידי גרעין, אבל המחוקקים בארה"ב שמים את עיניהם על חלק מההסכם שהוא נראה בפיגור: שיתוף פעולה טכנולוגי.

עובדי הסנאט צפויים ללחוץ על פקידי ממשל ביידן בנושא ביום רביעי כאשר הפקידים ידרכו אותם על החדשות הקרובות בדלתיים סגורות בגבעת הקפיטול. שיתוף פעולה טכני, הכולל עבודה על נשק היפרסוני, טכנולוגיות קוונטיות ובינה מלאכותית, הוא גם חלק מההסכם המשולש המכונה AUKUS.

עובדי הבית כבר קיבלו תדרוך של AUKUS בשבוע שעבר, אבל המדינות שומרות חזק על היכולות שההסכם המשולש יכלול. הנשיא ג'ו ביידן, ראש ממשלת אוסטרליה אנתוני אלבניה וראש ממשלת בריטניה רישי סונק צפויים לחשוף פרטים על יכולות AUKUS ושיתוף טכנולוגיה ב-13 במרץ.

בעוד שחלק הצוללות של ההסכם - המכונה עמוד ראשון - מוכן להתקדמות, גורמים בריטיים ואוסטרליים אמרו שמשטר תקנות התנועה הבינלאומית בנשק בארה"ב מאיים להכשיל את יעדי השיתוף הטכנולוגיים האחרים של ההסכם - המכונה עמוד שני - וקראו לרפורמות.

ועדת החוץ של בית הנבחרים קידמה בשבוע שעבר הצעת חוק שתוסיף ביקורת על מחלקת המדינה, והורתה לו לתאם עם הפנטגון על דיווח לקונגרס המפרט מכשולים אפשריים ליישום AUKUS, כולל ITAR.

הדו"ח יכלול "זמן ממוצע וחציוני" שלקח לממשלת ארה"ב לבדוק בקשות לייצוא נשק לאוסטרליה ובריטניה בשנים 2021 ו-2022. הוא גם דורש רשימה של "גילויים מרצון" בין 2017 ל-2022 שהביאו ל-ITAR הפרות תוך ניסיון לייצא חפצי הגנה לכל אחת מהמדינות.

הצעת החוק גם קובעת כי על ממשל ביידן לספק לקונגרס "הערכה לגבי שיפורים מומלצים בחוקים ובתקנות בקרת הייצוא של אוסטרליה, בריטניה וארצות הברית שעל מדינות כאלה לבצע כדי ליישם את שותפות AUKUS".

אחד המונעים העיקריים לשיתוף פעולה עם ארה"ב הוא שטכנולוגיות שפותחו במשותף יהיו כפופות לתהליך האישורים הקפדני של אמריקה, מה שעלול לשדוד מבריטניה ואוסטרליה הזדמנויות ייצוא חיוניות, לדברי ג'וש קירשנר, פקיד סחר ביטחוני לשעבר במחלקת המדינה, שנמצא כעת עם אסטרטגיות גלובליות של מגדלור.

האם ארה"ב תאפשר שיתוף פעולה עם מאמצי הפיתוח החשובים, החשאיים והרווחיים ביותר שלה, כמו דומיננטיות אווירית של הדור הבא, היא גם שאלה פתוחה, אמר.

בואינג, המשתפת בפיתוח מזל"ט MQ-28 Ghost Bat עם הצבא האוסטרלי, גילתה ש-ITAR "לא ממש זז בקצב שהיינו רוצים אם אנחנו רוצים לחדש את הסינים - אפילו עם שלנו בעלי הברית הקרובים ביותר", אמר המנהל הבכיר שלה לפעולות ומדיניות בינלאומיות, מייק שנבל, בשבוע שעבר באירוע וירטואלי שערך המרכז לצוות חשיבה אמריקאי חדש.

מומחים מזהירים שמהירות היא גורם בתחרות של ארה"ב עם סין, שנשיאה הורה לצבא ארצו להיות מוכן עד 2027 לבצע פלישה מוצלחת לטייוואן. במסגרת AUKUS, אוסטרליה מבקשת לרכוש צוללות גרעיניות לפני 2040.

"אם העמוד השני ייכשל, AUKUS יהיה כישלון. פשוט ופשוט", אמר ביל גרינוולט, סגן תת שר ההגנה למדיניות תעשייתית בממשל ג'ורג' בוש. "חלק הצוללת לא יקרה בזמן כדי להיות רלוונטי לסכסוך בטווח הקרוב עם סין. מה שקורה בעמוד השני יכול להיות, אבל רק אם ITAR ישתנה באופן קיצוני."

הפנטגון, מצדו, עושה דחיפה. לפי אלי רטנר, עוזר שר ההגנה לביטחון הודו-פסיפיק, ממשל ביידן עשה התקדמות פנימית בפיקוח על יצוא ושאר "מערכות מיושנות שיש לתקן", בעוד ארה"ב פועלת להעמקת קשרי ההגנה באזור.

מבלי לפרט את המאמצים הרגישים, אמר רטנר באירוע של מכון הדסון בוושינגטון כי פקידי מדיניות מכופפים את הבירוקרטיה כדי להניב "התפתחות חיה של תהליכים" לשיתוף טכנולוגיה, מכירות צבאיות זרות, הבסיס התעשייתי הביטחוני ועוד.

"הייתי טוען שבבריתות ושותפויות הקרובות ביותר שלנו, אנחנו מנהלים שיחות הרבה יותר טובות על נושאים הקשורים למבצעים ותכנון ואזורי הגנה בלי צחוק, באופן שלא קרה בעבר", אמר רטנר.

כיום ממשל ביידן מאמין שיש לו את מרחב הפעולה החוקי לחלוק טכנולוגיית הנעה גרעינית כפי שעשתה ארה"ב עם בריטניה בשנות ה-1950. אבל כדי לממש את AUKUS, כנראה שהיא תצטרך להגיע לקונגרס בשלב מסוים כדי לטפל בפיקוח על הייצוא, אמר ל-Defense News נציג ג'ו קורטני, הדמוקרטי הבכיר בוועדת המשנה של כוח הים וכוחות ההקרנה בבית הנבחרים.

קורטני ציינה כי ההכרזה הראשונית של AUKUS ב-2021 קיבלה תגובה דו-מפלגתית חיובית מאוד. ובכל זאת, יש סבך של סוכנויות המעורבות בפיקוח על יצוא, מה שאומר שיש גם סבך של ועדות קונגרס שיצטרכו להעביר כל חקיקה של רפורמה.

"אנחנו חושבים שיהיה צורך לעזור לנו בסוגיית בקרת הייצוא, אבל הדברים האלה יכולים להיות כל כך מאתגרים במונחים של סמכות שיפוט מרובת ועדות, ואתה יודע, הרמות השונות של אישורים על ידי סוכנויות שונות - בין אם זה משרד האוצר , מדינה, DoD, מסחר", אמרה קורטני ל-Defense News.

"האמונה החזקה שלי היא שעלינו להמציא חבילה, לאסוף ידיים ולהתקדם במונחים של תהליך החקיקה. אם כל זה יקרה השנה במכה אחת או שאנשים עושים את זה על בסיס מצטבר, אני לא יודע את התשובה לכך", הוסיף.

כשבכירים אמריקאים אמרו שהם רוצים לשתף יותר, קנברה הראתה להם את אמצעי אבטחת המידע שאוסטרליה נוקטת כדי למנוע הדלפות, אמר שגריר אוסטרליה ארתור סינודינוס לצוות החשיבה של המרכז למחקרים אסטרטגיים ובינלאומיים מוקדם יותר החודש.

סינודיוס שיבח את ההתקדמות במהלך ששת החודשים האחרונים, ואמר שהממשל פעל כדי להקל על העברה "חלקה" של טכנולוגיה. מחוקקים בארה"ב ממתינים לראות כמה רחוק ממשל ביידן מרגיש שהוא יכול להגיע והיכן תיכנס לפעולה חקיקה, אולי מצורף לחוק הסמכות ההגנה הלאומית השנתי, אמר.

"הגישה שנקטנו היא שאנחנו רוצים לדחוף את תהליך הממשל הכי רחוק שאפשר", אמר. "הקונגרס רוצה לעזור."

באירוע CNAS, עוזר שר ההגנה הראשון של אוסטרליה למדיניות התעשייה, סטיבן מור, אמר שיש "תסכול, אני חושב, בקרב כולנו מכך שתהליכים בירוקרטיים צריכים להיות טובים יותר".

בשיחה לצד מור, אמר שמעון פימה, מנהל תכניות אסטרטגיות במשרד ההגנה הבריטי, כי אמנם הרצון הפוליטי היה "שם לחלוטין, להבטיח שהחסמים שיש לנו ייפרצו", אך נותר לראות אם הרצון גם קיים ברמות המוסדיות.

"הנכונות לחלוק טכנולוגיות ויכולות רגישות באמת בעמוד הראשון; אם אנחנו יכולים לעשות את זה, ואנחנו יכולים לעשות את זה בקצב, אנחנו חייבים להיות מסוגלים לעשות את זה בעמוד השני", אמר פימה.

• הפצת תוכן ויחסי ציבור מופעל על ידי SEO. קבל הגברה היום.
• Platoblockchain. Web3 Metaverse Intelligence. ידע מוגבר. גישה כאן.
• מקור: https://www.defensenews.com/pentagon/2023/03/07/big-aukus-news-coming-but-hill-and-allies-see-tech-sharing-snags/