WASHINGTON - La Marina degli Stati Uniti crede un paio di contratti assegnato questa settimana ai cacciatorpediniere di classe Arleigh Burke, che copre da un minimo di nove a un massimo di 15 navi nei prossimi cinque anni, è il modo migliore per aiutare due cantieri navali a riprendersi dalle sfide e aumentare la loro produzione.
Tuttavia, la quantità - meno di due all'anno garantiti - è in contrasto con un altro programma con contratti di costruzione navale pluriennali, il programma sottomarino d'attacco di classe Virginia, in cui il governo continua a premiare l'industria con più lavoro di quello che può ospitare per incoraggiare gli investimenti.
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La base industriale di cacciatorpediniere è attualmente in ritardo. Il segretario della Marina Carlos Del Toro aveva precedentemente dichiarato a Defense News che il servizio sta acquistando due navi all'anno, ma l'industria fornisce una media di 1.8 all'anno.
La Marina ha assegnato un paio di contratti quinquennali multi-nave ai due principali costruttori navali del programma. La Ingalls Shipbuilding di HII produrrà sei cacciatorpediniere dall'anno fiscale 2023 fino all'anno fiscale 2027. Il lavoro vedrà due nel FY25 e uno in ciascuno degli anni fiscali.
Bath Iron Works di General Dynamics costruirà una nave nel FY23, FY24 e FY26.
Quelle nove navi sono le uniche garanzie per l'industria, sebbene il contratto copra anche le opzioni per una seconda nave nel FY27 e per una terza nave in ogni anno fiscale.
Jay Stefany, l'assistente segretario ad interim della Marina per la ricerca, lo sviluppo e l'acquisizione, ha detto ai giornalisti mercoledì che crede che le offerte dei cantieri, che hanno portato la Marina a scegliere la divisione 6-3, indicassero che ogni cantiere sapeva quale sarebbe stato il suo carico di lavoro ideale per rimettersi in carreggiata e aumentare la sua capacità.
"Il modo in cui è venuto fuori è probabilmente il modo migliore per crescere per ognuno di loro, quindi l'hanno offerto in un modo che avrebbe permesso a entrambi di crescere... al ritmo giusto per loro e per i loro fornitori", ha detto a Defense News a un tavola rotonda mediatica.
“Il contratto, credo, consente alle due società [e ai loro fornitori] di continuare la ripresa dal COVID e, nel caso di Bath, lo sciopero di due o tre anni fa”, ha detto.
Ha aggiunto che il carico di lavoro "consente a entrambe le società il miglior percorso da seguire" e di "aumentare o flettere" se la Marina richiede o il Congresso richiede più di due navi all'anno.
Il contrammiraglio Tom Anderson, l'ufficiale esecutivo del programma per le navi, ha affermato che la Marina ha considerato il carico di lavoro e il rendimento di ciascun cantiere mentre sviluppava una strategia per scrivere la richiesta di proposte. Entrambi i cantieri hanno presentato offerte per uno split 6-3 e uno split 5-4 per le nove navi garantite, nonché offerte per tutte le navi opzionali.
Anche Anderson ha affermato di ritenere che i cantieri sapessero quale carico di lavoro sarebbe stato più efficiente, il che ha influito sui prezzi per i due scenari e le opzioni. La Marina non sta rilasciando informazioni sul prezzo delle navi perché qualsiasi opzione esercitata subirà concorrenza, con Ingalls e Bath autorizzati ad abbassare le loro offerte originali.
Senza entrare nei dettagli, Anderson ha affermato che le offerte hanno anche rivelato come i due cantieri stiano guardando alle loro esigenze di forza lavoro attuali e future. Questo è il primo contratto a includere una misura approvata nella legge sulla politica di difesa FY23 - Sezione 122 - che crea un incentivo speciale per lo sviluppo della forza lavoro nella costruzione navale della Marina e richiede tra lo 0.25% e l'1% del valore del contratto per finanziare il reclutamento e il mantenimento della forza lavoro misure quali formazione, alloggio e bonus.
Anderson in seguito ha affermato che la fiducia della Marina nelle prestazioni dei cantieri sta aumentando man mano che escono dalla pandemia.
“Abbiamo sicuramente avuto alcune difficoltà con la forza lavoro e la produttività, ma stiamo assistendo a tendenze in miglioramento per quanto riguarda le prestazioni della pianificazione. Ci sono anche una serie di investimenti in conto capitale che vengono fatti: HII ha fatto i suoi investimenti nel 'Cantiere navale del futuro', e stiamo iniziando a vedere i frutti in termini di efficienza”, ha spiegato Anderson. "E Bath Iron Works sta subendo una serie di miglioramenti di capitale, in gran parte supportati dai fondi della base industriale combattente di superficie che il Congresso si è appropriato".
Ma un esperto ritiene che l'aggiudicazione di più lavoro in questo contratto pluriennale avrebbe meglio contribuito a stabilizzare la forza lavoro e la catena di approvvigionamento.
Bryan Clark, direttore del Center for Defense Concepts and Technology presso il think tank dell'Hudson Institute, ha affermato che garantire solo tutto il lavoro che i cantieri possono costruire comodamente "ha senso in quanto non stai ponendo loro richieste che non possono soddisfare ” e mettendoli a rischio di consegnare in ritardo.
“Ma il problema con questa logica è che l'alternativa sarebbe, stipulerò un contratto con te per fare più navi, ma ti darò più tempo. Ti darò i soldi per generare un arretrato, e poi potrai fare gli investimenti necessari per realizzare quell'arretrato. E questo è un modo per finanziare le loro infrastrutture e gli sforzi di miglioramento della forza lavoro", ha affermato.
La base sottomarina-industriale, con General Dynamics Electric Boat e HII's Newport News Shipbuilding come cantieri di costruzione, consegna circa 1.2 barche all'anno, nonostante la Marina ne acquisti due all'anno.
Nonostante il maggiore ritardo in questo programma, la Marina continua ad acquistare a un ritmo costante e ha ribasato i programmi di consegna delle navi, estendendo tali tempistiche in modo che i cantieri non vengano penalizzati per le consegne in ritardo.
Clark ha detto che questo dà ai costruttori navali e ai loro fornitori abbastanza denaro da investire in infrastrutture e forza lavoro per tornare ad almeno due consegne all'anno.
Garantendo alla base industriale di cacciatorpediniere meno di due all'anno, ha detto Clark, “allora non li stai davvero incentivando ad espandere la loro capacità; lo stai solo facendo in modo da non porre loro richieste irragionevoli.
Clark ha detto che pensava che Bath potesse avere un tasso di produzione massimo compreso tra quattro e cinque navi in cinque anni, una volta che la compagnia fosse tornata in carreggiata, ma l'assegnazione di sole tre navi non aiuta la compagnia a raggiungere quel rendimento migliore più velocemente.
A Ingalls, Clark ha detto che c'è una grande opportunità per aumentare la produzione di cacciatorpediniere, se la Marina lo volesse. Il cantiere del Mississippi sta per concludere il suo lavoro sul programma National Security Cutter della Guardia Costiera e potrebbe spostare persone e risorse per costruire altri cacciatorpediniere.
C'è stato un supporto di lunga data da parte del Congresso per l'acquisto di tre cacciatorpediniere all'anno, ma i massimi leader del Pentagono e della Marina non sono interessati al budget per quelle navi. Il controllore del Dipartimento della Difesa Mike McCord ha dichiarato a marzo che il "tracciato" dell'industria mostra che non può costruirne tre all'anno. Anche Del Toro ha messo in guardia dall'acquistarne tre all'anno finché l'industria non fa investimenti per aumentare la capacità.
"Questo è vero, non hanno quella capacità", ha detto Clark. «Bene, l'unico modo per arrivarci è creare il segnale di domanda per tre cacciatorpediniere all'anno. Nella forza sottomarina, hanno creato quel segnale di richiesta per due, più di due sottomarini all'anno, quindi stanno costruendo per raggiungerlo all'interno della base industriale sottomarina. E semplicemente non abbiamo fatto la stessa cosa nella base industriale di superficie, e c'è una specie di questa implicazione che i costruttori navali devono farlo con i propri soldi: costruire questa capacità e tenerla in attesa.
Dato che il governo degli Stati Uniti è l'unico cliente di Bath e Ingalls, ha osservato Clark, non assumerebbero la forza lavoro aggiuntiva a meno che non ci fosse del lavoro da svolgere, portando a una situazione di uova e galline.
Clark ha affermato di ritenere che l'assegnazione anticipata di tutte e 15 le navi, ma accettare tempi di consegna più lunghi sarebbe stato un modo migliore per incentivare questi investimenti per creare una maggiore capacità produttiva e far crescere la flotta.
Ma, ha aggiunto, il problema fondamentale è "non hanno i soldi per pagare più navi".
Megan Eckstein è la giornalista di guerra navale di Defense News. Si occupa di notizie militari dal 2009, con particolare attenzione alle operazioni, ai programmi di acquisizione e ai budget della Marina e del Corpo dei Marines degli Stati Uniti. Ha riferito da quattro flotte geografiche ed è più felice quando archivia storie da una nave. Megan è un'allieva dell'Università del Maryland.
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- Fonte: https://www.defensenews.com/naval/2023/08/04/navy-says-destroyer-deal-helps-two-yards-boost-capacity-at-best-pace/
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