In questo giorno, 17 settembre 1787, delegati provenienti da tutte le ex colonie britanniche del Nord America si riunirono all'Independence Hall di Filadelfia, in Pennsylvania, per rovesciare e sostituire il governo degli Stati Uniti.
Quello che sostituirono – gli Articoli della Confederazione – aveva fallito così completamente da essere una non-entità quando i delegati si riunirono a Filadelfia. Quella con cui l’hanno sostituita – la Costituzione degli Stati Uniti – è stata il risultato di un’intensa estate di dibattito complesso attorno a una domanda: come possiamo costruire un governo funzionale e autorevole che alla fine non tenda all’autocrazia?
Il breve ma potente documento legale che ne risultò è ancora il sistema decentralizzato di maggior successo che sia mai stato progettato; uno che, nel complesso ma non senza errori, nel corso del tempo ha avuto una tendenza verso maggiori libertà e affrancamenti per i suoi elettori, non meno.
È un’ironia profonda e tragica, quindi, vedere gli Stati Uniti posizionarsi in modo così impenitente al vertice del mondo nel 21° secolo, una vasta superpotenza i cui interessi e istituzioni esercitano influenza su tutta la società globale. Per molti, la prima nazione che si sia mai liberata con successo dalla tirannia interna è diventata essa stessa il tipo di tiranno che aveva giurato di liberarsi nel 1776.
Ora, nemmeno 250 anni dopo, la spinta globale alla decentralizzazione si sta ripercuotendo contro gli stessi Stati Uniti.
L'ideologia del decentramento
La crisi finanziaria del 2008, in cui un sistema finanziario globale gravemente indebitato è crollato sotto il peso della sua stessa miope avarizia, ha svelato la fragilità e l’interconnessione dei sistemi finanziari centralizzati del mondo, al centro dei quali sedevano gli Stati Uniti, Wall Street, e il sistema della Federal Reserve. È stato in quest'epoca che abbiamo appreso che alcuni attori erano "troppo grandi per fallire", ma la domanda comune è diventata rapidamente come abbiano potuto diventare così grandi in primo luogo.
In seguito alla crisi, i sistemi finanziari centralizzati e i governi che li hanno abilitati o controllati sono diventati oggetto di accese critiche. La fiducia del pubblico in queste istituzioni è seriamente vacillata a causa dell’aumento delle richieste di trasparenza, responsabilità e accesso più facile ai servizi finanziari.
Fu in questo clima che i movimenti blockchain e criptovaluta iniziarono a guadagnare terreno, iniziando quasi immediatamente con il Bitcoin Il Whitepaper e la genesi della rete si bloccano nel gennaio 2009 ed esplodono nel caleidoscopio di progetti, catene, concetti, gergo e sogni che avrebbero costituito il mondo Web3 nei successivi 14 anni. Ad alimentare il movimento è la convinzione che il decentramento, in tutte le sue forme, avvantaggi l’intera società garantendo trasparenza, riducendo il rischio di abuso di potere e democratizzando l’accesso alla finanza e al potere politico. Questa prospettiva vede la decentralizzazione come un mezzo per sistemi più equi e resilienti.
Questo atteggiamento, tuttavia, non è nuovo. È l’idea stessa su cui è stata fondata la nazione e, per molti aspetti, ha agito come il faro che l’ha guidata verso il successo. Tuttavia, prima che gli Stati Uniti istituissero con successo un governo robusto e decentralizzato che funzionasse, lo fecero solo dopo una serie di passi falsi nel crearne uno che sicuramente non funzionò.
Disastro decentralizzato
Sebbene sia facile pensare alla Costituzione come una reazione contro il potere centralizzato, in realtà era esattamente il contrario. Prima della Costituzione degli Stati Uniti, esistevano gli Articoli della Confederazione, il primo tentativo americano di creare un governo interamente decentralizzato e del tutto inutile.
Gli Articoli della Confederazione furono ratificati dai tredici stati nel 1781 e costituirono la prima costituzione del paese. Immaginava una nazione senza un forte governo centrale, mettendo il potere interamente nelle mani dei singoli stati. Piuttosto che un’unione formale, gli Articoli stabilivano una confederazione, definita “una salda lega di amicizia”, tra gli stati in cui ciascuno conservava la propria sovranità, indipendenza e ogni potere non espressamente delegato al governo federale degli Stati Uniti, che erano pochi e inapplicabili. .
Questa forma estrema di decentramento portò al caos immediato. Gli Stati hanno agito principalmente nel loro interesse, spesso in conflitto tra loro e senza alcuna magistratura nazionale che risolvesse le controversie. Emettevano le proprie valute, rispettavano le proprie regole commerciali, imponevano le proprie tasse e tariffe e si contrastavano reciprocamente i tentativi di commercio. Anche la nazione era indifesa: il governo nazionale aveva la responsabilità di formare un esercito, ma senza il potere di tassare o emettere crediti, non aveva soldi per farlo.
Nel 1786, era evidente che i problemi degli Articoli non erano problemi risolvibili ma difetti fondamentali nella struttura di governo e dovevano essere eliminati del tutto. La Convenzione di Filadelfia fu convocata nel 1787 per affrontare questi problemi e per redigere una costituzione completamente nuova. Fare ciò, tuttavia, significava affrontare una questione politica che non era mai stata risolta con successo: può una società conferire autorità ai leader senza seminare inavvertitamente i semi dell’autocrazia?
Molti pensavano di no. Gli oppositori della nuova costituzione – chiamati antifederalisti – pensavano che il potere di un governo di tassare e formare un esercito fosse sufficiente per far pendere l’ago della bilancia verso l’autocrazia, e si lamentavano del fatto che la convenzione concentrasse la sua attenzione sui meccanismi della struttura del potere rispetto alla stesura della Costituzione. di una carta dei diritti. I federalisti, tuttavia, sostenevano che per garantire l’ordine sociale era necessario un governo centrale potente, ma in qualche modo decentralizzato. Senza questa garanzia, la carta dei diritti degli antifederalisti non varrebbe più della bordata su cui è stampata.
La soluzione a cui arrivarono gli autori fu un’intuizione politica che alterò radicalmente il modo in cui la politica sarebbe stata strutturata. Invece di eliminare del tutto le autorità centralizzate, il nuovo governo le spezzerebbe in istituzioni separate sotto una leadership separata. Inoltre, a ciascuna istituzione verrebbero forniti gli strumenti legali necessari per contrastare le altre nei momenti critici: il Congresso potrebbe rimuovere i presidenti, i presidenti potrebbero porre il veto sulle leggi, il Congresso potrebbe annullare i veti, i tribunali potrebbero invalidare le leggi… l’elenco potrebbe continuare all’infinito.
In ogni caso, tuttavia, i controlli e gli equilibri integrati nel sistema erano progettati per garantire che, sebbene ogni ramo avesse i suoi poteri distinti, non potesse agire senza il consenso degli altri. Questa idea era antica quanto l’Impero Romano, ma la Costituzione degli Stati Uniti fu il primo esempio di un governo consapevolmente progettato da zero per ruotare attorno a questo concetto. La decentralizzazione dei poteri non è qualcosa che storicamente i politici statunitensi hanno trovato sgradevole: anzi, è stata la chiave del successo della nazione fin dall'inizio.
Ironia americana
"La mano di ferro schiacciò la testa del Tiranno
E divenne un tiranno al suo posto” —William Blake
L’ascesa degli Stati Uniti alla ribalta globale è uno studio in contraddizione. Fondata su principi di governance decentralizzata, nel corso di due secoli e mezzo si è evoluta fino a diventare la principale potenza finanziaria, militare e commerciale del mondo, senza alcuno standard di paragone. Il paradosso è al tempo stesso inquietante e ironico: una nazione il cui fondamento è il decentramento è emersa come probabilmente l’autorità centrale più formidabile che il mondo abbia mai visto.
Il governo degli Stati Uniti, nonostante il suo aspetto centralizzato, trae la sua resilienza e adattabilità dal suo design decentralizzato. Visto internamente, nessuno sembra mai essere veramente al comando negli Stati Uniti, e questo perché nessuno lo è mai veramente. È un sistema che è stato meticolosamente costruito per preservare i poteri necessari collocandoli ciascuno nel proprio silo dedicato. E funziona molto bene.
Pertanto, vale la pena prendersi il tempo per capire cosa ha funzionato – e cosa non ha funzionato – nella prima incursione americana nella governance decentralizzata. La Costituzione degli Stati Uniti è stata un documento nato sia dallo spirito che dalla reazione al decentramento. I suoi artefici non erano ideologi ma pragmatisti, e il loro approccio al governo era influenzato dai fallimenti sia dei sistemi centralizzati che di quelli decentralizzati.
Mentre il movimento di decentralizzazione di oggi guadagna slancio, c'è molto da raccogliere dall'approccio misurato dei legislatori. Ecco solo alcuni punti che ho tolto dalla stesura di questo articolo, anche se ce ne sono senza dubbio molti, molti altri:
In primo luogo, il cambiamento deve essere guidato da una comprensione sfumata di ciò che stiamo cercando di cambiare, non da una vaga idea di esso.
In secondo luogo, basare fondamentalmente il proprio pensiero su convinzioni ideologiche, per quanto pure o ben ragionate, non fa altro che preparare il terreno per errori, poiché ci saranno sempre contingenze di cui l’ideologia non può spiegare. Non è possibile scrivere un codice per ogni possibilità.
Terzo – e questo è molto importante – il progresso avviene quando le persone si riuniscono per una conversazione informata e in buona fede, non quando si urlano addosso a distanza o, Dio non voglia, litigano. Ciò non sfuggì ai delegati, i quali capirono tutti che tutto dipendeva dal raggiungere un accordo senza forzare nessuno: da ciò sarebbe sicuramente derivata la violenza, come il giorno segue la notte. “Siamo forse l’unico popolo al mondo”,osservato Il delegato della Carolina del Sud Charles Pinkney alla Convenzione, “chi ha mai avuto abbastanza buon senso da nominare delegati per istituire un governo generale”.
È un miracolo che ci sia voluto così tanto tempo.
Quindi, con un po’ di saggezza, riflessione e pragmatismo, c’è un immenso potenziale di progresso. Le innovazioni tecnologiche a cui abbiamo assistito ci hanno fatto avanzare in una nuova arena, il che significa che la storia ha aperto un’opportunità per apportare cambiamenti in questo momento. Lasciamo che il successo della Convenzione del 1787 serva da prova del fatto che si possono realizzare cose straordinarie quando le persone si uniscono per realizzare qualcosa di straordinario.
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