L'amministrazione Biden chiede al Congresso di rendere le basi industriali australiane e britanniche ammissibili a sovvenzioni e prestiti ai sensi del Defense Production Act come parte dei loro sforzi per far avanzare l'accordo trilaterale AUKUS.
Biden ha annunciato che avrebbe chiesto una legislazione per designare l'Australia come "fonte interna" ai sensi del titolo III del Defense Production Act - un privilegio attualmente goduto solo dal Canada - quando ha incontrato sabato il primo ministro australiano Anthony Albanese al vertice del G7 in Giappone .
Le sue osservazioni sono arrivate dopo che il 28 aprile il Pentagono ha presentato al Congresso una proposta legislativa che modificherebbe la legge per aggiungere sia l'Australia che il Regno Unito al titolo III, che consentirebbe al presidente di dirigere sovvenzioni e prestiti alle società di ciascun paese come se fossero statunitensi aziende.
"In questo modo semplificherebbe la collaborazione tecnologica e industriale, accelererebbe e rafforzerebbe l'implementazione di AUKUS e creerebbe nuove opportunità per gli investimenti degli Stati Uniti nella produzione e nell'acquisto di minerali critici australiani, tecnologie critiche e altri settori strategici", ha osservato una dichiarazione congiunta USA-Australia rilasciata dopo l'incontro di Biden con Albanese.
L'assistente del segretario alla Difesa per le strategie, i piani e le capacità Mara Karlin ha dichiarato mercoledì alla commissione per gli affari esteri della Camera che l'utilizzo delle sovvenzioni del Defense Production Act per l'industria australiana e britannica aiuterebbe a implementare i componenti di condivisione della tecnologia di AUKUS, noti come Pilastro II. Queste capacità si distinguono dal piano per aiutare l'Australia a sviluppare la propria flotta di sottomarini a propulsione nucleare. Includono lo sviluppo congiunto di armi ipersoniche, tecnologie quantistiche e intelligenza artificiale.
"Pillar II - la portata, la scala, la complessità di esso - è davvero diverso da qualsiasi cosa che abbiamo mai fatto", ha detto Karlin. "Stiamo ancora cercando, ovviamente, cosa significherebbe per specifici progetti AUKUS."
"Questa è una strada a doppio senso", ha aggiunto Karlin. "Dato ovviamente l'ambiente di sicurezza, dato l'ambiente tecnologico in rapida evoluzione, dobbiamo essere in grado di lavorare l'uno con l'altro il più possibile".
Quando la Camera ha approvato la sua versione del National Defense Authorization Act l'anno scorso, includeva un emendamento del deputato Joe Courtney, D-Conn., che avrebbe posto l'Australia e il Regno Unito nell'ambito del Defense Production Act. Tuttavia, il Congresso ha abbandonato la disposizione nel disegno di legge finale dopo i negoziati con il Senato.
Courtney ha detto che spera che l'approvazione di Biden al G7 stimoli il Congresso a far passare la sua legislazione in legge quest'anno.
Legge sulla produzione della difesa
"Secondo la legge attuale, il [Defense Production Act] consente al presidente di stimolare gli investimenti in tecnologia sia nelle società statunitensi che in quelle canadesi per consentire alle nostre nazioni di affrontare le pressanti priorità nazionali in collaborazione con società private, come abbiamo visto durante la pandemia di COVID-19, Courtney ha dichiarato a Defense News in un comunicato. "Espandendo la definizione di 'fonte domestica' per includere sia l'Australia che il Regno Unito, possiamo accelerare l'innovazione nelle tecnologie critiche per raggiungere gli obiettivi dell'accordo di sicurezza AUKUS."
Sia Biden che l'ex presidente Donald Trump hanno utilizzato il Defense Production Act per procurarsi forniture mediche vitali in mezzo a significative interruzioni della catena di approvvigionamento durante la pandemia. Anche la Casa Bianca ha invocato il Defense Production Act a marzo nella speranza di accelerare le armi ipersoniche sviluppo. L'aggiunta di Australia e Regno Unito al titolo III potrebbe consentire agli appaltatori della difesa di entrambi i paesi di trarre vantaggio da sovvenzioni e prestiti statunitensi per i propri programmi ipersonici.
Biden ha anche utilizzato il Defense Production Act lo scorso anno per sbloccare 43 milioni di dollari di finanziamenti per affrontare le carenze di minerali critici nelle batterie di grande capacità. Cina in gran parte controlla la catena di approvvigionamento globale di minerali critici come il cobalto necessari per produrre queste batterie.
Mettere Canberra nell'ambito del Defence Production Act potrebbe stimolare gli investimenti statunitensi nelle miniere australiane. IL Agenzia di geoscienze del governo australiano osserva che l'Australia è rimasta il più grande produttore mondiale di litio nel 2021, controllando il 53% del mercato globale. È anche tra i primi cinque produttori mondiali di cobalto e antimonio, una lega largamente controllata dalla Cina che è necessario per fabbricare proiettili e munizioni.
L'anno scorso il Congresso ha stanziato 600 milioni di dollari in fondi per il Defence Production Act come parte di un pacchetto di aiuti all'Ucraina, in parte per sostenere le catene di approvvigionamento di minerali critici che sono state ulteriormente interrotte dopo l'invasione della Russia. Il Dipartimento di Stato ha anche sviluppato una partnership per la sicurezza dei minerali per rafforzare queste catene di approvvigionamento con altri 10 alleati, tra cui l'Australia.
Bryant Harris è il giornalista del Congresso per Defense News. Si è occupato di politica estera, sicurezza nazionale, affari internazionali e politica degli Stati Uniti a Washington dal 2014. Ha anche scritto per Foreign Policy, Al-Monitor, Al Jazeera English e IPS News.
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- Fonte: https://www.defensenews.com/federal-oversight/2023/05/25/biden-seeks-legislation-to-invest-in-australia-uk-defense-industries/
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