Alat bantuan khusus untuk Israel disetujui untuk digunakan Taiwan, tetapi tidak untuk Ukraina

WASHINGTON ― Permintaan bantuan luar negeri Presiden Joe Biden untuk Ukraina, Israel, dan Indo-Pasifik masih terhenti di Capitol Hill, sehingga menghambat pendanaan untuk mekanisme unik yang dapat membantu sekutu dan mitra AS membangun industri pertahanan mereka sendiri.

Hingga baru-baru ini, Israel adalah satu-satunya negara yang memiliki hak istimewa yang disebut pengadaan luar negeri, yang memungkinkan Israel menggunakan sebagian dari hibah Pembiayaan Militer Asing, atau FMF, untuk berinvestasi di basis industri pertahanannya sendiri dibandingkan membeli senjata dari pertahanan AS. kontraktor seperti yang harus dilakukan oleh penerima lainnya.

Kongres menyetujui pengadaan FMF Taiwan di luar negeri lebih dari setahun yang lalu, dengan harapan dapat meniru model Israel dan membantu Taipei mengembangkan jalur produksi di pulau tersebut sebagai upaya untuk mencegah kemungkinan invasi Tiongkok. Kira-kira RUU bantuan luar negeri senilai $110 miliar terhenti di Kongres akan mengizinkan Israel dan Taiwan untuk menggunakan Pembiayaan Militer Asing untuk pengadaan di luar negeri, namun hal ini tidak memperluas hak istimewa tersebut ke Ukraina atau sekutu Eropa timur yang terkena dampak perang.

“Kita perlu membangun kapasitas produksi di sana; kita perlu membangunnya di sini,” kata Brad Bowman, direktur senior Pusat Kekuatan Militer dan Politik di Yayasan Pertahanan Demokrasi yang hawkish, seraya menyatakan bahwa pengadaan luar negeri dapat membantu negara-negara sahabat menjadikan industri pertahanan mereka lebih mandiri.

“Dengan permohonan yang diajukan ke Ukraina, Israel dan Taiwan, kami ingin membuat basis industri pertahanan di ketiga negara demokrasi yang terkepung tersebut menjadi sehat dan sekuat mungkin untuk memenuhi kebutuhan militer masing-masing negara tersebut dan pada saat yang sama terlebih dahulu memprioritaskan basis industri pertahanan AS. kata Bowman. “Tetapi hal kedua yang perlu dilakukan adalah kita melakukan semua yang kita bisa dalam basis industri pertahanan kita untuk menciptakan kapasitas industri pertahanan tambahan untuk membantu mitra demokrasi kita yang terkepung karena ini adalah investasi yang bijaksana dan bukan amal.”

Taiwan

Ketika Kongres menyetujui hingga $2 miliar per tahun dalam FMF untuk Taiwan dalam Undang-Undang Otorisasi Pertahanan Nasional tahun fiskal 2023, 15% dari jumlah tersebut memenuhi syarat untuk pengadaan luar negeri.

“Perbandingan dengan Israel dikemukakan dalam diskusi kebijakan yang mengatakan, 'Lihat, kami telah sukses menggunakan FMF untuk industri pertahanan dalam negeri Israel, kami harus melakukan hal yang sama untuk Taiwan. Kami berpendapat bahwa hal ini menjadi lebih relevan karena adanya kebutuhan akan perlindungan di dalam pulau,” kata Josh Paul, mantan direktur urusan kongres di Biro Urusan Politik-Militer Departemen Luar Negeri.

“Itu adalah sesuatu yang didukung oleh pemerintah dengan teori bahwa kami ingin Taiwan membangun kapasitas di pulau itu untuk memproduksi amunisi karena di beberapa kemungkinan di Taiwan, Anda dapat membayangkan sebuah skenario di mana sulit untuk mengirimkan barang ke pulau itu,” kata Paul kepada Defense News .

Sebagian besar hibah dan pinjaman FMF memungkinkan negara penerima untuk membeli senjata dari perusahaan pertahanan AS melalui proses Penjualan Militer Luar Negeri. Mengizinkan Taiwan menggunakan uang FMF untuk industri pertahanannya sendiri dapat membantu meringankan beban sekitar $19 miliar Tumpukan Penjualan Militer Asing sebagian disebabkan oleh kendala basis industri pertahanan AS.

Eric Gomez, peneliti senior di Cato Institute yang libertarian, mengatakan pengadaan barang di luar negeri adalah “ide yang bagus untuk mencoba membuat negara-negara seperti Taiwan mengembangkan industri pertahanannya sendiri.” Namun, ia merujuk pada diskusi di Capitol Hill dan Departemen Luar Negeri mengenai apakah FMF “pantas” untuk Taipei mengingat perkiraan PDB pulau itu sebesar $800 miliar pada tahun 2023.

Prihatin tentang memberikan tekanan tambahan pada anggaran dasar Departemen Luar Negeri, kongres apropriator memilih untuk mendanai FMF Taiwan sebagai pinjaman dibandingkan hibah untuk FY23. Departemen Luar Negeri mewajibkan $80 juta di FMF Taiwan pada bulan Agustus. Jika Kongres meloloskan rancangan undang-undang bantuan luar negeri, sebagian besar dana FMF Indo-Pasifik senilai $2 miliar diperkirakan akan disalurkan ke Taiwan.

Israel

Sekitar setengah dari anggaran FMF tahunan Departemen Luar Negeri, atau $3.3 miliar, disalurkan ke Israel setiap tahun. Israel secara historis diizinkan untuk menggunakan seperempat dari FMF-nya untuk pengadaan luar negeri pada kontraktor pertahanannya sendiri, bukan pada perusahaan-perusahaan AS, yang pada umumnya harus dibeli oleh penerima FMF.

Nota kesepahaman senilai $38 miliar untuk jangka waktu 10 tahun dengan Israel yang ditandatangani di bawah pemerintahan Obama secara bertahap menghapus hak istimewa pengadaan luar negerinya hingga tahun 2028. Hak istimewa pengadaan luar negeri untuk FMF tahunan Israel senilai $3.3 miliar dijadwalkan turun dari lebih dari 20% pada TA24 menjadi kurang dari 15% pada FY25, menurut Layanan Penelitian Kongres.

Namun, rancangan undang-undang bantuan luar negeri Senat mengizinkan Israel untuk membelanjakan 100% dari tambahan $3.8 miliar FMF untuk kontraktor pertahanannya sendiri, bukan perusahaan AS, sambil mengambil langkah yang tidak biasa dengan mengabaikan persyaratan standar pemberitahuan kongres. Paul mencatat dorongan ini datang dari Kantor Manajemen dan Anggaran Gedung Putih, atau OMB, setelah serangan Hamas terhadap Israel pada 7 Oktober.

“Ini adalah titik di mana kami menyusun tambahan secara terburu-buru,” kata Paul. “Dorongan dari OMB tidak hanya menggunakan semua otoritas yang ada, tapi kita juga perlu menciptakan otoritas baru hanya untuk menunjukkan bahwa kita bisa melakukan segala daya kita untuk mendukung Israel.”

Paul, yang mengundurkan diri untuk memprotes jumlah korban sipil di Gaza pada bulan Oktober saat pemerintahan Biden menyusun tambahannya, mencatat bahwa pengadaan luar negeri di Israel telah membantunya membangun basis industri yang terkadang bersaing dengan kontraktor pertahanan AS.

“Ini merupakan subsidi yang sangat besar bagi perusahaan-perusahaan besar seperti Rafael, Elbit atau IAI karena mereka melakukan investasi pada diri mereka sendiri untuk mengembangkan kemampuan mereka hingga pada titik di mana mereka sekarang menjadi 10 besar eksportir pertahanan global, khususnya di bidang-bidang seperti senjata tak berawak. sistem antena, termasuk UAS satu arah dan banyak sistem intelijen militer elektronik lainnya,” kata Paul.

Namun, Bowman mengatakan “tidak ada skenario yang menurut saya Israel akan sepenuhnya mandiri dalam basis industri pertahanannya.”

Bowman berargumen bahwa Israel “harus fokus” pada pengembangan “sistem yang akan mereka hadapi jika terjadi perang di masa depan dengan Hizbullah di Lebanon.” Dia mencatat bahwa hal ini akan mengurangi ketergantungan Israel pada Washington sejak saat itu beberapa anggota Partai Demokrat menyerukan agar bantuan militernya dikondisikandi tengah kekhawatiran hak asasi manusia.

Ukraina dan Eropa

Tidak ada izin untuk menggunakan pengadaan luar negeri untuk FMF Ukraina, dan permintaan belanja bantuan luar negeri Biden tidak memintanya. RUU yang ada saat ini mencakup FMF senilai $1.7 miliar untuk Ukraina dan negara-negara yang terkena dampak perang.

Mayoritas FMF yang dialokasikan dalam paket bantuan Ukraina sebelumnya telah disalurkan ke negara-negara Eropa yang terkena dampak perang dibandingkan Kyiv, yang telah menerima sebagian besar dukungan Amerika dari transfer senjata langsung dari persediaan Amerika dan bantuan jangka panjang melalui Inisiatif Bantuan Keamanan Ukraina. .

Gomez mengatakan tidak ada lagi kebutuhan untuk memberikan pengadaan luar negeri kepada anggota NATO karena mereka sudah memiliki kapasitas industri pertahanan yang sesuai. “Hanya saja mereka tidak mengeluarkan cukup uang untuk itu.”

Biden dan Pemimpin Minoritas Senat Mitch McConnell, R-Ky., memuji fakta bahwa sebagian besar bantuan militer dalam bentuk tambahan bantuan luar negeri diberikan kepada kontraktor pertahanan AS, dengan alasan hal itu mendorong penciptaan lapangan kerja.

Di Ukraina, pemerintahan Biden telah berupaya membantu Kyiv membangun sistem pertahanannya di dalam negeri dengan Departemen Perdagangan menjadi tuan rumah konferensi pangkalan industri pertahanan AS-Ukraina pada bulan Desember. Lockheed Martin dan Raytheon menandatangani nota kesepahaman pada bulan September untuk memproduksi rudal anti-tank Javelin di Ukraina.

“Perbedaan besar lainnya antara Ukraina dan Taiwan adalah konflik aktif di Ukraina,” Gomez menambahkan, seraya menekankan bahwa salah satu masalah pengadaan barang luar negeri di Ukraina adalah pertanyaan apakah “industri pertahanan mereka cukup mampu bertahan untuk memproduksi barang-barang.”

Presiden Volodymyr Zelenskyy telah memperingatkan Ukraina bisa kalah perang jika Kongres tidak meloloskan rancangan undang-undang belanja bantuan luar negeri, dan tidak jelas bagaimana Kongres dan Departemen Luar Negeri akan membayar FMF untuk Taiwan tanpa biaya tambahan.

• Konten Bertenaga SEO & Distribusi PR. Dapatkan Amplifikasi Hari Ini.
• PlatoData.Jaringan Vertikal Generatif Ai. Berdayakan Diri Anda. Akses Di Sini.
• PlatoAiStream. Intelijen Web3. Pengetahuan Diperkuat. Akses Di Sini.
• PlatoESG. Karbon, teknologi bersih, energi, Lingkungan Hidup, Tenaga surya, Penanganan limbah. Akses Di Sini.
• PlatoHealth. Kecerdasan Uji Coba Biotek dan Klinis. Akses Di Sini.
• Sumber: https://www.defensenews.com/congress/2024/01/26/special-aid-tool-for-israel-approved-for-taiwans-use-but-not-ukraine/