WASHINGTON — Apa yang terjadi jika kepala operasi angkatan laut menginginkan lebih banyak uang untuk kesiapan — pemeliharaan, suku cadang, amunisi, dan waktu pelatihan — untuk menciptakan armada yang lebih siap, tetapi pembuat undang-undang lebih memilih untuk membeli lebih banyak kapal?
Dalam hal ini, mereka berdua mendapatkan apa yang mereka inginkan.
Meningkatkan kesiapan telah menjadi inti dari pekerjaan Laksamana Mike Gilday sebagai CNO. Sejak 2020, dia menganjurkan untuk membelanjakan dolar Angkatan Laut AS terlebih dahulu untuk kesiapan, kemudian meningkatkan tingkat kematian dan kemudian membeli lebih banyak kapasitas sesuai anggaran.
Dia mengecam "liburan pemeliharaan" sebelumnya yang diambil Angkatan Laut ketika "menjadikan kapasitas sebagai raja.” Dan dia mengatakan bahwa, karena AS semakin khawatir konflik dengan China dapat terjadi dekade ini, Angkatan Laut perlu menggandakan armada yang dimilikinya, daripada memprioritaskan kapal masa depan yang tidak akan tiba selama bertahun-tahun.
Namun, anggota parlemen melihat ukuran armada sebagai cara untuk mengukur pencegahan. Mereka juga ingin menciptakan lapangan kerja yang dihasilkan melalui program pembuatan kapal yang stabil.
Defense News meninjau delapan tahun fiskal pengeluaran Angkatan Laut — anggaran yang disetujui untuk tahun fiskal 2017 hingga tahun fiskal 2023, dan tingkat yang diminta untuk tahun fiskal 2024 diluncurkan pada bulan Maret — untuk memeriksa tren pengeluaran kesiapan selama masa jabatan Gilday dan pendahulunya, Laksamana John Richardson. Batasan masa jabatan kepala operasi angkatan laut adalah empat tahun.
Jika Kongres menyetujui permintaan FY24 Angkatan Laut sebagaimana adanya, Gilday akan mencapai peningkatan 22% dalam pengeluaran operasi dan pemeliharaan selama masa jabatannya - sejalan dengan peningkatan 21% yang diawasi Richardson.
Gilday juga akan mengawasi peningkatan 54% dalam pengeluaran pengadaan senjata, sebagian besar karena permintaan hampir $7 miliar yang dibuat Angkatan Laut untuk FY24 yang ditujukan untuk meningkatkan kapasitas lini produksi senjata penting. Ini akan dibandingkan dengan peningkatan 20% dalam pengeluaran senjata di bawah Richardson.
Namun, terlepas dari kekhawatiran Gilday bahwa dana pembuatan kapal akan mengurangi kesiapan, pengeluaran pembuatan kapal menggelembung selama masa jabatannya — naik 75%, dari $18.76 miliar pada FY21 menjadi $32.85 yang diminta pada FY24. Pengeluaran ini pada dasarnya datar di bawah Richardson.
Jumlah yang hampir dua kali lipat itu sebagian disebabkan oleh Program kapal selam rudal balistik kelas Columbia, ditunjuk sebagai prioritas akuisisi utama Angkatan Laut. Untuk FY21, Angkatan Laut meminta $4 miliar untuk upaya tersebut, dan baru-baru ini meminta $5.8 miliar untuk FY24 karena tingkat aktivitas konstruksi untuk program tersebut semakin cepat.
Tetapi peningkatan dana pembuatan kapal juga disebabkan oleh Kongres, yang bertentangan dengan keinginan Angkatan Laut dan Pentagon, menambahkan kapal selam dan kapal perusak dalam beberapa tahun fiskal dan melanjutkan jalur produksi kapal ekspedisi melewati rencana layanan. Faktanya, di FY21 Kongres menambahkan satu kapal selam kelas Virginia dan satu angkutan cepat ekspedisi kelas Spearhead, menerima permintaan dari delapan kapal seharga $19.9 miliar menjadi 10 kapal seharga $23.3 miliar.
Pada FY23, tahun fiskal saat ini, Kongres menambahkan dua kapal angkut cepat ekspedisi Spearhead dan satu kapal perusak kelas Arleigh Burke, membawa pembuatan kapal dari sembilan kapal seharga $27.9 miliar menjadi 12 kapal seharga $32 miliar.
“Saya tidak berpikir bahwa siapa pun di Bukit pernah mempertanyakan prioritas” kesiapan, lalu mematikan, lalu kapasitas, kata Gilday kepada Defense News pada 28 Maret. . Jadi itu sudah tantangan di dalam garis atas yang kita miliki. "
Tren pengeluaran Gilday
Gilday mengambil alih komando sebagai CNO pada Agustus 2019 karena Angkatan Laut mendekati akhir batas pengeluaran sekuestrasi dari 2013. Dia juga memasuki pekerjaan itu dua tahun setelah sepasang tabrakan perusak yang fatal disorot kekurangan pelatihan dan pemeliharaan yang parah, dan hanya beberapa bulan sebelum pandemi COVID-19 akan mendatangkan malapetaka pada upaya untuk menjaga agar pekerjaan pembuatan dan pemeliharaan kapal tetap berjalan sesuai rencana.
Kekurangan tenaga kerja dan inflasi yang mengikutinya meningkatkan tantangan untuk meningkatkan kesiapan. Dan sementara Angkatan Laut tidak memainkan peran langsung dalam menanggapi invasi Rusia ke Ukraina, perang tersebut menyoroti masalah kesiapan lainnya: kemampuan pembuat senjata untuk meningkatkan untuk memenuhi permintaan yang tinggi.
Meski begitu, jelas Gilday menyalurkan lebih banyak uang ke akun-akun tertentu yang ditujukan untuk membuat armada siap tempur hari ini. Sementara pengeluaran operasi keseluruhannya meningkat dengan kecepatan yang sama seperti Richardson, di bawah Gilday Angkatan Laut akan melihat peningkatan 34% dalam pengeluaran jam terbang di bawah anggaran FY24, dibandingkan dengan peningkatan 12% selama masa jabatan pendahulunya. Jalur pendanaan “misi dan operasi penerbangan lainnya” ini digunakan untuk jam terbang pilot selama pelatihan rutin di rumah dan misi penempatan.
Layanan ini juga akan mengalami peningkatan 28% dalam pengeluaran hari-hari kapal uap di bawah Gilday, dibandingkan dengan 16% di bawah Richardson. Jalur “misi dan operasi kapal lainnya” ini juga mencakup pelatihan kapal di dalam negeri dan operasi di luar negeri.
Dan Angkatan Laut akan menerima peningkatan 49% dalam pengeluaran untuk logistik penerbangan — meskipun anggaran Richardson benar-benar meningkatkan pengeluaran di sini sebesar 80% dari FY17 hingga FY20, sebagai Menteri Pertahanan James Mattis fokus pada peningkatan tingkat kesiapan penerbangan di seluruh layanan.
Meskipun Gilday secara khusus mencoba meningkatkan kinerja ketersediaan perawatan kapal, pengeluaran untuk perawatan depot tidak meningkat secara dramatis. Jika Kongres menyetujui permintaan FY24 Gilday, dia akan mengawasi peningkatan 14% dalam pengeluaran pemeliharaan depot kapal, yang sejalan dengan peningkatan 15% yang dicatat Richardson.
Sejalan dengan peningkatan dana untuk pemeliharaan depot ini, Angkatan Laut Gilday juga telah menerapkan banyak hal perbaikan proses dimaksudkan untuk menghabiskan uang secara strategis untuk menjaga periode pemeliharaan sesuai jadwal.
Di pekarangan pribadi yang melakukan perawatan kapal permukaan, Angkatan Laut telah turun dari lebih dari 7,000 hari tunda per tahun menjadi kurang dari 3,000, kata Gilday dalam sidang 28 Maret di hadapan panel pertahanan Komite Alokasi Senat.
Itu berada di jalur untuk turun lebih jauh - di bawah 900 hari pada akhir FY24 - yang berarti kapal keluar dari pemeliharaan mendekati tanggal yang direncanakan.
Gilday mencirikan permintaan FY24 sebagai pembiayaan pemeliharaan kapal sepenuhnya, tetapi mengatakan “kami tidak puas… dalam hal di mana kita berada dengan hari tunda. Kami pasti memiliki pekerjaan yang harus dilakukan.
Dia mengatakan kepada Defense News bahwa Angkatan Laut dalam beberapa kasus membelanjakan lebih pintar, daripada membelanjakan lebih banyak.
Menurut undang-undang, dolar operasi dan pemeliharaan seharusnya habis pada akhir tahun fiskal. Hal ini menyulitkan untuk memulai periode perbaikan kapal dari Oktober hingga Desember karena Angkatan Laut tidak dapat memberikan kontrak cukup awal untuk memesan bahan dan mengumpulkan tenaga kerja.
“Saya mencoba angkat topi ke Hill karena memberi kami wewenang untuk menggunakan uang multi-tahun” untuk melaksanakan program percontohan yang dimaksudkan untuk mencapai aliran perencanaan dan pelaksanaan pemeliharaan kapal yang lebih baik, kata Gilday. Dengan program percontohan ini, dolar perawatan kapal dapat menjangkau tahun fiskal, memastikan Angkatan Laut dapat memberikan kontrak cukup awal tidak peduli bulannya.
Sebelum tahun 2020, Angkatan Laut memberikan kontrak perawatan kapal 61 hari sebelum pekerjaan dimulai. Sekarang, rata-ratanya adalah 116 hari, kata Gilday, yang berarti bengkel swasta memiliki lebih banyak waktu untuk mengamankan suku cadang, material, dan staf yang cukup.
Apakah perjuangan untuk kesiapan dolar sepadan?
Gilday mengatakan dia tidak menyesal memprioritaskan belanja kesiapan.
“Itu benar-benar harus selalu menjadi prioritas pertama kami,” katanya kepada Defense News. “Apa yang kita miliki di laut setiap hari adalah apa yang harus kita perjuangkan. Jadi kita tidak pernah bisa berasumsi bahwa melakukan pengurangan dana untuk orang, suku cadang, material [dan] pemeliharaan entah bagaimana akan dikurangi, karena itu tidak akan terjadi. Itu hanya memperburuk risiko yang harus diterima oleh komandan operasional.”
Pakar angkatan laut sangat mendukung. Bryan McGrath, direktur pelaksana di konsultan pertahanan The FerryBridge Group, mengatakan kepada Defense News bahwa "CNO harus bermain dengan tangan yang ditanganinya, dan [Kantor Menteri Pertahanan] menangani tangan itu."
“Untuk mendapatkan program yang seimbang dan melewati gawang di OSD, Angkatan Laut hampir pasti bergantung pada Kongres untuk melengkapi akun pembuatan kapal begitu mereka mengendalikan prosesnya,” tambahnya.
Bryan Clark, direktur Pusat Konsep dan Teknologi Pertahanan di wadah pemikir Institut Hudson, mengatakan bahwa "secara politis cerdas" untuk mengelola garis atas anggaran Angkatan Laut "dengan membatasi pembuatan kapal dan mendanai kesiapan sepenuhnya."
"Dengan Kongres bersedia mengeluarkan uang untuk pembangunan kapal dan OSD hanya bersedia membelanjakan untuk platform kelas atas, CNO tidak akan dapat berinvestasi dalam kemampuan lain seperti tak berawak” jika Gilday tidak memangkas pembuatan kapal dan membebaskan ruang dalam anggarannya, jelas Clark. “Dan karena tidak ada seorang pun di luar pemimpin berseragam yang memprioritaskan pengeluaran kesiapan, ini adalah pilihan yang logis.”
Tetapi Brent Sadler, seorang peneliti senior di Pusat Pertahanan Nasional di think tank Heritage Foundation, merasa frustasi karena kesiapan dan kapasitas diadu satu sama lain.
“Kita berada di dunia 'dan', bukan dunia 'atau'. Ini bukan kesiapan atau kapasitas; itu kesiapan dan kapasitas. Mereka berjalan beriringan, dan Angkatan Laut terlalu kecil untuk misinya, dan tidak memiliki landasan yang dalam untuk ditarik ketika kita mulai memasuki krisis, apalagi konflik penuh, ”katanya.
McGrath mengatakan kesiapan dan kapasitas berjalan baik selama masa jabatan Gilday. “Tampaknya tidak dapat disangkal bahwa CNO telah mampu menggerakkan jarum pada akun yang menjadi prioritasnya, sama seperti tidak dapat disangkal bahwa Kongres telah menggerakkan jarum pada hal-hal yang menjadi prioritasnya — terutama pembuatan kapal. Ini bukan bug di sistem, tapi fitur.”
Meskipun jalur pendanaan tertentu yang berkontribusi pada kesiapan — pemeliharaan depot, suku cadang, waktu pelatihan, dan lainnya — telah meningkat selama beberapa tahun terakhir, para ahli memiliki pendapat yang beragam mengenai apakah Angkatan Laut sebenarnya lebih siap berkat pengeluaran tersebut.
Sadler mengatakan Gilday "telah melakukannya dengan baik secara keseluruhan," termasuk memberikan pelatihan kapal dan pesawat yang lebih baik.
"Pemeliharaannya adalah gambaran campuran, tapi secara keseluruhan pada dasarnya agak stabil." Dia menambahkan, bagaimanapun, bahwa banyak kapal dan kapal selam menemukan diri mereka menunggu untuk masuk ke pemeliharaan ketika pekarangan pribadi dan publik dicadangkan, yang berarti ada masalah mendasar dengan kapasitas perbaikan.
Clark mengatakan kapal induk lebih siap dari sebelumnya, tetapi kapal selam, kapal permukaan, dan pesawat tempur lebih buruk.
“Lebih banyak uang bisa dibilang mencegahnya menjadi lebih buruk, tetapi ada masalah manajemen dan infrastruktur yang berkontribusi,” katanya. “Kapal tidak sesuai jadwal karena permintaan operasional — yang seringkali tidak mendesak karena kita tidak benar-benar berperang — yang meningkatkan biaya dan menyebabkan perubahan jadwal dan penundaan untuk kapal lain.”
Pendekatan Angkatan Laut untuk mengontrak berarti “pekarangan bersaing untuk setiap ketersediaan pemeliharaan secara individual, mencegah mereka melakukan investasi dalam infrastruktur atau tenaga kerja berdasarkan sinyal permintaan yang dapat diandalkan. Dan Angkatan Laut seringkali tidak memiliki gambaran yang baik tentang pekerjaan yang dibutuhkan untuk ketersediaannya, sehingga mengakibatkan pertumbuhan dan keterlambatan jadwal,” tambahnya.
“Bersama-sama, hasilnya adalah lebih sedikit kapal yang melalui pemeliharaan depot per tahun dengan biaya lebih tinggi.”
Megan Eckstein adalah reporter perang angkatan laut di Defense News. Dia telah meliput berita militer sejak 2009, dengan fokus pada operasi Angkatan Laut dan Korps Marinir AS, program akuisisi, dan anggaran. Dia telah melaporkan dari empat armada geografis dan paling bahagia ketika dia mengajukan cerita dari sebuah kapal. Megan adalah alumni Universitas Maryland.
- Konten Bertenaga SEO & Distribusi PR. Dapatkan Amplifikasi Hari Ini.
- Platoblockchain. Intelijen Metaverse Web3. Pengetahuan Diperkuat. Akses Di Sini.
- Sumber: https://www.defensenews.com/naval/2023/04/10/how-the-us-navy-prioritized-readiness-and-got-more-ships-too/
- :adalah
- $NAIK
- 000
- 1
- 10
- 11
- 116
- 15%
- 2017
- 2019
- 2020
- 2021
- 2023
- 2024
- 28
- 7
- 70
- 8
- 9
- a
- Sanggup
- Tentang Kami
- benar
- mempercepat
- Setuju
- Akun
- Akun
- Mencapai
- dicapai
- perolehan
- di seluruh
- kegiatan
- sebenarnya
- menambahkan
- cukup
- Setelah
- terhadap
- UDARA
- pesawat terbang
- sendirian
- selalu
- jumlah
- dan
- dan infrastruktur
- Lain
- pendekatan
- alokasi
- disetujui
- ADALAH
- bersenjata
- AS
- At
- Agustus
- kewenangan
- tersedianya
- rata-rata
- penerbangan
- hadiah
- bersandaran
- berdasarkan
- Pada dasarnya
- BE
- karena
- sebelum
- makhluk
- di bawah
- Lebih baik
- Milyar
- mendorong
- meningkatkan
- brent
- Membawa
- Bryan
- anggaran belanja
- Anggaran
- Bug
- membeli
- Pembelian
- by
- CAN
- kemampuan
- Kapasitas
- topi
- operator
- membawa
- kasus
- kasus
- kategori
- pusat
- tertentu
- Pasti
- menantang
- Perubahan
- ditandai
- kepala
- Tiongkok
- pilihan
- jelas
- lebih dekat
- kedatangan
- komite
- membandingkan
- dibandingkan
- perbandingan
- bersaing
- konsep
- Perhatian
- prihatin
- Mengadakan
- konflik
- Kongres
- konstruksi
- konsultan
- terus
- tertular
- kontrak
- menyumbang
- berkontribusi
- kontrol
- Biaya
- Biaya
- bisa
- tercakup
- Covid-19
- Pandemi COVID-19
- membuat
- krisis
- orang banyak
- terbaru
- Tanggal
- hari
- Hari
- Penawaran
- dasawarsa
- Desember
- mendalam
- Pertahanan
- pastinya
- menunda
- keterlambatan
- Permintaan
- tuntutan
- penyebaran
- ditunjuk
- Meskipun
- MELAKUKAN
- langsung
- Kepala
- Tidak
- dolar
- Dont
- dua kali lipat
- dua kali lipat
- turun
- secara dramatis
- Menjatuhkan
- menjatuhkan
- selama
- setiap
- Awal
- usaha
- upaya
- cukup
- memastikan
- masuk
- terutama
- dasarnya
- pERNAH
- Setiap
- setiap hari
- eksekusi
- ahli
- menjelaskan
- FAST
- Fitur
- sesama
- beberapa
- pertarungan
- pejuang
- Filing
- Menemukan
- menemukan
- Pertama
- Fiskal
- datar
- ARMADA KAPAL
- penerbangan
- aliran
- Fokus
- diikuti
- Untuk
- Bekas
- Prinsip Dasar
- gesekan
- dari
- depan
- membuat frustrasi
- sepenuhnya
- mendasar
- pendanaan
- dana-dana
- lebih lanjut
- masa depan
- dihasilkan
- geografis
- mendapatkan
- mendapatkan
- Pemberian
- Go
- Pergi
- akan
- baik
- Kelompok
- tumbuh
- Pertumbuhan
- tangan
- Terjadi
- topi
- Memiliki
- pendengaran
- di sini
- warisan
- High
- High-End
- lebih tinggi
- Disorot
- Beranda
- JAM
- Seterpercayaapakah Olymp Trade? Kesimpulan
- Namun
- HTTPS
- ide
- gambar
- gambar
- diimplementasikan
- memperbaiki
- meningkatkan
- in
- Di lain
- termasuk
- Termasuk
- Meningkatkan
- Pada meningkat
- Meningkatkan
- meningkatkan
- Secara individual
- inflasi
- Infrastruktur
- Lembaga
- invasi
- Menginvestasikan
- Investasi
- isu
- IT
- item
- NYA
- Pekerjaan
- Jobs
- John
- jpg
- Menjaga
- kunci
- Jenis
- tenaga kerja
- sebagian besar
- Terakhir
- Hukum
- anggota parlemen
- pemimpin
- Tingkat
- 'like'
- MEMBATASI
- baris
- baris
- logis
- terbuat
- pemeliharaan
- MEMBUAT
- Membuat
- mengelola
- pengelolaan
- pelaksana
- Managing Director
- banyak
- March
- Laut
- Maryland
- bahan
- bahan
- hal
- makna
- cara
- mengukur
- Media
- Pelajari
- Megan
- Michael
- Militer
- Misi
- misi
- campur aduk
- uang
- Bulan
- bulan
- lebih
- paling
- pindah
- tahun jamak
- nasional
- mendekati
- hampir
- dibutuhkan
- kebutuhan
- New
- berita
- Oktober
- of
- Office
- on
- ONE
- operasional
- Operasi
- Pendapat
- urutan
- Lainnya
- di luar
- secara keseluruhan
- luar negeri
- Perdamaian
- pandemi
- panel
- Paralel
- bagian
- lulus
- melewati
- lalu
- segi lima
- Konsultan Ahli
- prestasi
- periode
- periode
- gambar
- bagian
- pilot
- Pilot
- berbintik-bintik
- sangat penting
- Pesawat
- berencana
- perencanaan
- rencana
- Platform
- plato
- Kecerdasan Data Plato
- Data Plato
- Bermain
- dimainkan
- pendahulu
- lebih suka
- siap
- mencegah
- sebelumnya
- Prioritaskan
- diprioritaskan
- prioritas
- swasta
- masalah
- proses
- Produksi
- program
- program
- publik
- Mempertanyakan
- Lereng
- Penilaian
- agak
- Kesiapan
- siap
- menerima
- baru-baru ini
- tercatat
- Menyesal
- dapat diandalkan
- memperbaiki
- Dilaporkan
- reporter
- permintaan
- diminta
- penelitian
- tanggapan
- mengakibatkan
- dihasilkan
- review jurnal
- Risiko
- Peran
- bulat
- s
- Tersebut
- puas
- menjadwalkan
- SEA
- sekretaris
- aman
- tampaknya
- Senat
- senior
- penyerapan
- layanan
- Layanan
- parah
- kapal
- kekurangan
- Sinyal
- mirip
- Demikian pula
- sejak
- Ukuran
- kecil
- cerdas
- So
- beberapa
- Space
- merentang
- mempelopori
- Secara khusus
- menghabiskan
- Pengeluaran
- stabil
- Staf
- awal
- mulai
- cerita
- Secara strategis
- menyerang
- mendukung
- Seharusnya
- Permukaan
- sistem
- Mengambil
- pengambilan
- Pembicaraan
- tangki
- Teknologi
- istilah
- bahwa
- Grafik
- mereka
- Mereka
- diri
- think tank
- tiga
- Melalui
- waktu
- ujung
- untuk
- terlalu
- puncak
- Total
- terhadap
- jalur
- Pelatihan
- mengangkut
- Tren
- kami
- US Navy
- Ukraina
- bawah
- universitas
- University of Maryland
- meluncurkan
- mendesak
- us
- menggunakan
- berbagai
- Menunggu
- perang
- Cara..
- Senjata
- BAIK
- Apa
- apakah
- yang
- sementara
- akan
- rela
- menang
- keinginan
- dengan
- Kerja
- Tenaga kerja
- dunia
- bernilai
- akan
- tahun
- tahun
- zephyrnet.dll