Bagaimana komisi baru akan menyelesaikan perselisihan tentang struktur kekuatan Angkatan Laut AS

Grafik Undang-Undang Otorisasi Pertahanan Nasional yang terakhir termasuk Pasal 1092, berjudul “Komisi Nasional Masa Depan Angkatan Laut.” Komisi bipartisan akan terdiri dari delapan orang non-pemerintah yang ditunjuk dan melapor ke Kongres. Piagam tersebut memulai lebih dari seribu halaman menjadi undang-undang, menjadi ketentuan yang tersembunyi.

Bagian ini merupakan langkah penting bagi Kongres untuk memenuhi tugas yang diberikan dalam Pasal 1, Bagian 8 Konstitusi yang mengharuskan Kongres “menyediakan dan memelihara Angkatan Laut.” Hal ini menyusul kegagalan lembaga eksekutif dalam menerapkan sebagian undang-undang tahun 2017 yang menyetujui penilaian kekuatan Angkatan Laut pada tahun 2016. Ini menetapkan target 355 kapal.

Anggaran presiden berikutnya tidak mencakup perluasan kekuatan. Kapal tambahan dimasukkan melalui proses otorisasi dan apropriasi, dengan risiko ancaman veto.

Masalah mendasarnya adalah Departemen Pertahanan dan Angkatan Laut telah kehilangan kredibilitas dalam perencanaan dan akuisisi pasukan. Penurunan dimulai dengan program Littoral Combat Ship. Kapal yang dulunya merupakan kebutuhan mendesak, kini direncanakan untuk pensiun dini dan menghabiskan sekitar $30 miliar.

Proyek kapal induk Ford hampir menggandakan biaya tetap Truman dalam dolar. Kelas DDG-1000 belum menemukan misi, namun ada rencana untuk memasang rudal hipersonik. Biaya kapal selam rudal balistik kelas Columbia yang baru mendominasi program pembuatan kapal. Jadwal penyelesaian yang jelas tertunda akan memerlukan perpanjangan masa operasional kelas Ohio yang berusia 40 tahun.

Reset sudah beres. Komisi ini memberikan peluang itu jika diisi oleh komisaris yang berpengetahuan luas dan kreatif.

Tantangannya banyak; Persaingan dengan Tiongkok adalah hal yang penting, namun hal ini tidak terlalu penting dibandingkan tantangan keterjangkauan. Kegagalan dalam membatasi biaya akan menghancurkan segala upaya untuk memaksakan pertumbuhan. Komisi ini harus fokus pada penemuan teknologi dan platform sesuai anggaran pertahanan nasional yang direncanakan.

Rencana akuisisi besar saat ini termasuk menggandakan biaya kapal perusak dan kapal selam serang. Pesawat superioritas udara baru tidak dibatasi oleh biaya. Semua harapan ini menuju ke arah yang salah dan akan menghasilkan armada yang berukuran setengah dari ukuran saat ini.

Para pemimpin Angkatan Laut telah memohon agar anggaran riil terus ditingkatkan sebesar 3% hingga 4% setiap tahunnya untuk mendanai proyek-proyek ini. Hal ini telah menjadi harapan Departemen Pertahanan selama 40 tahun dan tidak pernah terjadi. Inilah saatnya untuk bersikap realistis.

Pengendalian biaya sangat penting pada tahun 1980an dalam mencapai 600 kapal Angkatan Laut. Kami menerapkan persaingan dalam produksi, mengendalikan perubahan secara hati-hati berdasarkan blok, sehingga meminimalkan perubahan yang mengganggu produksi; kami merancang pengadaan kapal induk multikapal; kami mengubah kapal komersial yang baru digunakan; kami membeli 100 kapal sealift bekas seharga $300 juta; dan kami menghilangkan kelebihan birokrasi dengan menghilangkan Komando Materiel Angkatan Laut.

Klaim telah dibuat bahwa industri pembuatan kapal tidak memiliki kapasitas untuk membuat lebih banyak kapal. Sangat mungkin bahwa analisis yang lebih cermat akan menunjukkan bahwa terdapat kapasitas untuk membangun setidaknya 15 pasukan tempur setiap tahunnya. Masalah sebenarnya adalah kapasitas yang kurang dimanfaatkan. Hal ini meningkatkan biaya tetap yang diamortisasi dengan jumlah kapal yang lebih sedikit. Bukti sejarah menunjukkan bahwa peningkatan produksi dan persaingan yang lebih besar mengurangi biaya per unit.

Logikanya sederhana: Jika tidak ada cara untuk membayar rencana tersebut, hal itu tidak akan terjadi, betapapun bagusnya rencana tersebut. Pengendalian biaya yang berkelanjutan sangatlah penting, sebuah fakta yang sering diabaikan.

Tantangan kedua adalah tujuan maritim Tiongkok. Ia memiliki banyak tentakel. Perusahaan-perusahaan milik negara melakukan aktivitas penanganan peti kemas di seluruh dunia. Ini dapat mempunyai banyak tujuan. Kekuatan angkatan laut pedagang Tiongkok adalah salah satu yang terbesar di dunia. Pembuatan kapal komersial mendominasi pasar dunia.

Armada penangkapan ikan Tiongkok, dengan ribuan kapalnya, melakukan peperangan tanpa batas melawan pasokan ikan dan makanan di banyak negara.

Aneksasi Laut Cina Selatan menghilangkan kemungkinan negara-negara regional memperoleh minyak yang diyakini ada di sana.

Angkatan Laut Tentara Pembebasan Rakyat Tiongkok telah menjalani a ekspansi besar dan sekarang menjadi yang terbesar di dunia. Lebih banyak kapal sedang dibangun.

Berikutnya mungkin merupakan tantangan besar bagi Taiwan.

Sederhananya, situasi ini ditentukan oleh terbatasnya dana Amerika dan sekutu, serta pesaing maritim yang agresif. Tantangan untuk mencapai inovasi yang berguna dalam teknologi, pengembangan sistem dan produksi, kesiapan sistem, manajemen, dan operasi sudah jelas. Kegagalan untuk mencapai hal ini dalam keterbatasan anggaran akan menjamin tumbuhnya hegemoni Tiongkok atas lautan.

Keuntungan Amerika dan sekutunya juga jelas. Kami memecahkan masalah maritim dan membantu mengakhiri Perang Dingin. Pendekatan tersebut perlu diterapkan kembali dan diterapkan pada tantangan maritim Tiongkok saat ini dan di masa depan. Idealnya, rencana bipartisan ini akan diterima oleh semua calon presiden selama beberapa dekade yang diperlukan untuk melaksanakannya.

Everett Pyatt adalah mantan asisten sekretaris Angkatan Laut AS untuk pembuatan kapal dan logistik.

• Konten Bertenaga SEO & Distribusi PR. Dapatkan Amplifikasi Hari Ini.
• Platoblockchain. Intelijen Metaverse Web3. Pengetahuan Diperkuat. Akses Di Sini.
• Sumber: https://www.defensenews.com/opinion/commentary/2023/01/17/how-a-new-commission-will-fix-disputes-over-us-navys-force-structure/