Balon mata-mata China dapat membantu meredakan ketegangan nuklir AS dengan Beijing

Balon mata-mata China dapat membantu meredakan ketegangan nuklir AS dengan Beijing

Stempel Waktu: 7 Februari 2023 9:56
Node Sumber: 1944721

Perselisihan tentang balon pengintai China, setelah debu mereda, dapat memberikan peluang untuk mulai mengurangi risiko perang nuklir antara kedua negara adidaya.

Sementara Amerika Serikat berhak menuntut China karena melanggar wilayah udaranya dalam sebuah upaya nyata untuk memata-matai tentang sistem rudal strategis Amerika di Montana, episode ini mengingatkan kita bahwa kedua negara tidak memiliki mekanisme untuk bertukar pandangan dan menjernihkan kesalahpahaman tentang tujuan persenjataan nuklir masing-masing.

Akibatnya, kecurigaan berlimpah.

Dapat dimengerti bahwa ini balon mata-mata yang terkenal telah membuat gusar politik tubuh Amerika. Namun, penting untuk mengingat situasi strategis. Amerika Serikat dan China berada dalam keadaan pencegahan timbal balik yang stabil, yang berarti bahwa tidak ada kekuatan yang dapat meluncurkan serangan nuklir pertama ke pihak lain tanpa mengundang pembalasan yang menghancurkan. Konon, semakin besar saling curiga tentang niat, semakin besar bahaya kegagalan stabilitas ini.

Tidak adanya cara untuk membangun rasa saling percaya antara Amerika Serikat dan China mengenai senjata nuklir dan perang nuklir berpotensi berbahaya. Amerika Serikat tidak yakin apa yang membuat China membangun persenjataan nuklirnya, dan China takut bahwa Amerika Serikat mencari kemampuan untuk menyangkal China sebagai pencegah yang kredibel. Apa yang membuat situasi ini semakin berbahaya adalah meningkatnya ketegangan dalam hubungan Tiongkok-AS di Pasifik dan meningkatnya risiko meningkatnya krisis dan bahkan perang di sana.

Dalam sebuah artikel di jurnal Survival yang akan segera diterbitkan, kami menjabarkan kasus dan agenda proses di mana negara adidaya dapat mengklarifikasi mengapa mereka memiliki senjata nuklir dan doktrin yang mengatur penggunaannya.

Secara khusus, kami merekomendasikan pembicaraan stabilitas strategis bilateral langsung dan jujur ​​​​tentang doktrin, kekuatan, niat, dan kekhawatiran nuklir. Ini akan digabungkan dengan langkah-langkah membangun kepercayaan seperti memberikan pemberitahuan sebelumnya tentang pengujian rudal, mengklarifikasi tujuan senjata baru, dan mengelola intelijen yang membingungkan. Hal ini dapat mengurangi kecurigaan, seperti ketakutan China bahwa Amerika Serikat bercita-cita memiliki kemampuan serangan pertama dan ketakutan Amerika bahwa China akan tanpa henti memperluas kemampuannya untuk menargetkan pasukan pencegah AS. Setiap negara tentu saja akan melanjutkan pengumpulan-intelijen secara independen. Tapi interpretasi "kasus terburuk" intelijen bisa dikurangi dengan dialog.

Pembicaraan stabilitas strategis ini mungkin termasuk penerapan konsep yang berani: janji bilateral AS-Cina untuk tidak menggunakan senjata nuklir terlebih dahulu terhadap satu sama lain atau terhadap sekutu perjanjian negara lain.

Ikrar tanpa penggunaan pertama bilateral ini tidak akan berlaku untuk negara lain seperti Rusia atau Korea Utara. China selalu mengatakan bahwa satu-satunya tujuan senjata nuklirnya adalah untuk mencegah serangan nuklir – bahwa mereka tidak akan pernah menggunakannya terlebih dahulu. Untuk bagiannya, Amerika Serikat menemukan bahwa keunggulannya dalam teknologi dan kekuatan militer non-nuklir telah secara dramatis mengurangi kebutuhan untuk memulai perang nuklir. Oleh karena itu, terlepas dari – atau karena – kecemasan atas balon pengawasan China, kedua kekuatan tersebut mungkin menarik napas dalam-dalam dan mempertimbangkan bagaimana menghilangkan kesalahan persepsi, membangun kepercayaan, dan mengurangi risiko kesalahan yang mengancam dunia. Taruhannya tidak bisa lebih tinggi.

Kawasan Pasifik penuh dengan ketegangan Tiongkok-Amerika, terutama berasal dari tujuan Tiongkok untuk mengurangi kehadiran dan pengaruh Amerika di sana. Dialog yang intens tentang senjata nuklir dan perang tidak akan menghilangkan masalah ini. Namun, proses yang kami rekomendasikan akan membantu memastikan bahwa perbedaan tersebut, bahkan insiden bersenjata, tidak akan berakhir dengan Armagedon nuklir. Intinya, Amerika Serikat dan China akan sepakat pada pandangan bahwa tidak ada perselisihan Pasifik yang akan membenarkan melintasi ambang batas nuklir.

Dengan pemahaman seperti itu, Amerika Serikat dan China dapat mengalihkan perhatian bersama mereka ke bahaya yang benar-benar akut terhadap keamanan nuklir di Pasifik. Yang paling utama adalah ketergantungan Korea Utara yang semakin besar pada senjata nuklir dan ancaman kehancuran yang tak terhitung pada musuh-musuhnya. Kami berani mengatakan bahwa senjata nuklir di tangan pemimpin sembrono Korea Utara menimbulkan bahaya yang lebih besar daripada balon pengintai China yang tidak disukai. Amerika Serikat dan China harus bersama-sama mengejar denuklirisasi Semenanjung Korea.

Amerika Serikat berkomitmen dan semakin bergantung pada sekutunya di kawasan – Jepang di atas segalanya. Bagi Amerika Serikat untuk memberi isyarat bahwa ia mengurangi ketergantungannya pada ancaman penggunaan senjata nuklir terlebih dahulu pasti akan menarik perhatian Tokyo. Memang, setiap upaya untuk melibatkan China tentang cara mengurangi bahaya perang nuklir akan membutuhkan dukungan Jepang. Mengingat bahwa Jepang sekarang memulai dengan Amerika Serikat dalam upaya untuk meningkatkan kemampuan militer non-nuklir mereka secara signifikan, dan mengingat sejarah Jepang, orang dapat menyimpulkan bahwa Jepang harus menerima untuk mengurangi ketergantungan pada senjata nuklir.

Krisis mungkin mengandung benih peluang. Sementara suasana di Amerika saat ini hampir tidak kondusif untuk bertukar cabang zaitun dengan China, tidak terlalu dini untuk mempertimbangkan bagaimana mengurangi kesalahan persepsi dan risiko demi mencegah perang nuklir antara negara adidaya.

David C. Gompert adalah profesor tamu terkemuka di Akademi Angkatan Laut AS. Dia sebelumnya menjabat sebagai penjabat direktur intelijen nasional, asisten khusus presiden AS, wakil wakil menteri luar negeri, dan wakil presiden RAND Corporation.

Hans Binnendijk adalah orang terhormat di Atlantic Council. Dia sebelumnya menjabat sebagai asisten khusus presiden AS untuk kebijakan pertahanan, penjabat direktur Staf Perencanaan Kebijakan Departemen Luar Negeri, dan wakil presiden Universitas Pertahanan Nasional.

Stempel Waktu:

Lebih dari Opini Berita Pertahanan