विशाल आकार, दायरा, पहुंच और अमेरिकी सेना का बजट is चौंकाने. इसलिए यह समझ में आता है कि पेंटागन निरंतर सुधार के लिए सबसे आकर्षक लक्ष्य है। लेकिन बदलाव के लिए बदलाव मददगार नहीं है, न ही रक्षा-सुधार थिएटर। गंभीर योद्धाओं को रक्षा नौकरशाही के आधुनिकीकरण के लिए एक अलग पाठ्यक्रम तैयार करना चाहिए - जो सूचना युग के लिए उपयुक्त हो जहां तात्कालिकता, लचीलापन, पारदर्शिता और कार्रवाई मुख्य शब्द हैं।
कांग्रेस के पिछले आठ सत्रों में, कम से कम 14 अलग-अलग पेंटागन दक्षता अभ्यास हुए हैं। बजट पर नजर रखने वालों के लिए ये नाम परिचित हैं: बेहतर खरीदारी शक्ति 1.0 (और 2.0… और 3.0), हथियार प्रणाली अधिग्रहण सुधार अधिनियम, रात्रि दरबार, चतुर्थ संपदा सुधार, और दूसरे। इनमें से कुछ प्रयास सफल रहे; अन्य इतना नहीं.
हालांकि नेक इरादे से, एक सामान्य विषय यह था कि ये थे अल्पकालिक, बजट-बोगी अभ्यास इससे कुछ नए डॉलर प्राप्त हुए उच्च प्राथमिकताओं में पुनर्निवेश. इसका कारण कुछ हद तक रक्षा सुधार का चीज़ों के अधिग्रहण पर अत्यधिक ध्यान केंद्रित होना है। हालाँकि, सेना जो भी खरीदती है उसका अधिकांश हिस्सा अब हथियार प्रणालियाँ नहीं बल्कि सेवाएँ और प्रौद्योगिकी है। जब हार्डवेयर तेजी से कमोडिटी बन रहा है तो उत्साही सुधारक हथियारों की खरीद पर अधिक ध्यान केंद्रित करना जारी रखते हैं।
इसके अलावा, अमेरिकी सेना है अब एक मोनोप्सनी खरीदार नहीं है छोटे दांवों के कारण बाजार को स्थानांतरित करने में सक्षम, न ही संगठन कोई मूल आविष्कारक है अमेरिकी अर्थव्यवस्था को बदलना. बल्कि, सेना को अधिकतर वाणिज्यिक उत्पादों में तेजी से नवप्रवर्तन करना चाहिए और उन्हें एक मौका देना चाहिए अद्वितीय रक्षा अनुप्रयोग.
इसके अलावा, पेंटागन खुद को एक नई और असुविधाजनक स्थिति में पाता है: सशस्त्र बलों के साथ व्यापार करने की इच्छुक नई कंपनियों को आकर्षित करने और लुभाने के लिए काम करने की आवश्यकता। टेक और वाणिज्यिक कंपनियां निजी क्षेत्र की तुलना में रक्षा विभाग की जोखिम लेने की कम इच्छा और विचारों को प्रयोगशाला से क्षेत्र तक ले जाने की लंबी समयसीमा के बारे में जानती हैं।
परिवर्तन और आधुनिकीकरण की आवश्यकता है, लेकिन केवल अतीत के अधिग्रहण सुधारों को दोहराने की नहीं। इसके बजाय सुधार को दो श्रेणियों में बांटा जाना चाहिए:
- कमी के संबंध में परिवर्तन - चाहे वह मिशन, नियम, कर्मचारियों की संख्या, विनियम, कानून, प्रावधान, कार्यभार और बहुत कुछ हो।
- संशोधन जो समय पर विनियोजन पारित करने और हाइलाइट करने के लिए जवाबदेही बढ़ाते हैं सही लागत अमेरिकी सेना चलाने का.
इसका अर्थ है जवाबदेही, जैसे कि वित्तीय वर्ष की शुरुआत के बाद प्रत्येक दिन विनियोजन अधिनियमित होने तक कांग्रेस के वेतन को अलग करना। विनियोगकर्ताओं को ऐसे समय में स्थापित नियमों को भी संशोधित करना चाहिए जब रक्षा बजट आज के आकार का एक अंश था, और बदलती प्रौद्योगिकी के लिए वास्तविक समय में प्रतिक्रिया करने के लिए अनुमोदित होने के बाद रक्षा विभाग को अधिक धन स्थानांतरित करने देना चाहिए।
इसका मतलब व्यवसाय करने की लागत पर अधिक पारदर्शिता भी है। पूर्व प्रतिनिधि एंथोनी ब्राउन, डी-एमडी के रूप में, हाइलाइटेड - लेकिन बहुत कम लोग जानते हैं - वाशिंगटन रक्षा बजट में मेडिकेयर पर नए सामरिक वाहनों की तुलना में $1 बिलियन अधिक खर्च करता है। हम नए जहाजों की तुलना में रक्षा स्वास्थ्य कार्यक्रम पर अधिक खर्च करते हैं। कुल मिलाकर, रक्षा बजट में लगभग 200 बिलियन डॉलर अनिवार्य रूप से गैर-रक्षा उद्देश्यों के लिए हैं - वेतन से लेकर स्वास्थ्य देखभाल से लेकर बुनियादी अनुसंधान तक।
कांग्रेस को रक्षा कार्यबलों - वर्दीधारी और नागरिक - के वेतन और लाभों और उनकी स्वास्थ्य देखभाल को एक नए खाते में संयोजित करने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। इस तरह के बदलाव से कुछ लागतों, मुख्य रूप से लोगों और तनख्वाह को विवेकाधीन से बाहर और अनिवार्य संघीय खर्च में स्थानांतरित करने की व्यापक चर्चा शुरू होनी चाहिए। इससे इस बात पर बहस को बल मिलेगा कि रक्षा विभाग के दायरे से बाहर के खर्चों की तुलना में संयुक्त राज्य अमेरिका प्रत्यक्ष सैन्य क्षमता पर कितना खर्च कर रहा है। युद्ध पर बहुत कम प्रभाव या किसी अन्य एजेंसी के डोमेन में हैं।
जब नौकरशाही के बंधनों को खत्म करने और मिशन और काम को छीनने की बात आती है, तो पेंटागन अनुबंध को नए सिरे से करने की जरूरत है। जैसा कि अमेरिकन एंटरप्राइज इंस्टीट्यूट के बिल ग्रीनवॉल्ट ने किया है हाइलाइटेड, संघीय अधिग्रहण विनियमन खंड रक्षा विभाग के साथ व्यापार करने वाली कंपनियों को उन तरीकों से काम करना चाहिए जो उन्हें अपने वाणिज्यिक संचालन में अन्यथा नहीं करना पड़ता है।
इनमें से कुछ नियम, जैसे कि ट्रुथ इन नेगोशिएशन एक्ट के नियम, निस्संदेह आवश्यक हैं क्योंकि वे करदाता को धोखा देने से रोकते हैं। अन्य, हालांकि नेक इरादे वाले हैं, बस कठिन हैं और अनुपालन लागत को बढ़ाते हैं। नियमों को वापस लेने से हमारी सोवियत शैली की अधिग्रहण प्रणाली को अद्यतन करना शुरू हो जाएगा और अनुमति मिल जाएगी प्रतिरोध को मजबूत करने में अधिक गति और तत्परता.
रेग्युलेटरी रिफ्रेश के अलावा पेंटागन को यह भी समीक्षा करनी चाहिए कि क्या स्पेस कमांड का काम अब खत्म हो गया है किसी दोहराव या बेमानी यह देखते हुए कि अमेरिकी अंतरिक्ष बल खड़ा हो गया है। कांग्रेस स्पेस कमांड के भविष्य पर बहस करने के लिए तैयार है वह संगठन जिसने संभावित रूप से अपनी उपयोगिता समाप्त कर ली है और होना चाहिए सूर्यास्त हो गया यदि उपयुक्त हो - और फिर आवश्यकता पड़ने पर वैधानिक कार्य पुनः सौंपा जाए।
पेंटागन में बदलाव रातोरात नहीं आता। बल्कि, रक्षा सुधार कई वर्षों की धैर्यपूर्ण, कड़ी मेहनत है, जिसके लिए नेतृत्व और कार्यान्वयन की दृढ़ता दोनों की आवश्यकता होती है।
इन सुधारों को आगे बढ़ाते हुए (और इनसे भटकते हुए) हानिकारक विचार वास्तविक दुनिया से अलग मनमाने स्तर पर खर्च को सीमित करने की तरह), कांग्रेस नए कानूनों और नियमों को जोड़ने के बजाय कटौती के माध्यम से सुधार के इस आवश्यक लेकिन कठिन काम को शुरू कर सकती है जो पहले से ही सुस्त संगठन को और धीमा कर देती है। इसके अलावा, नीति निर्माता आवश्यक रक्षा पुनर्वास के बारे में अपनी गंभीरता का प्रदर्शन करेंगे, जबकि रक्षा-सुधार थिएटर को छोड़ देंगे जिसने सेना को बहुत लंबे समय तक परेशान किया है।
Mackenzie Eaglen is a senior fellow at the American Enterprise Institute think tank. She also serves on the U.S. Army Science Board.
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- मिंटिंग द फ्यूचर डब्ल्यू एड्रिएन एशले। यहां पहुंचें।
- स्रोत: https://www.defensenews.com/opinion/commentary/2023/04/21/the-us-military-must-move-beyond-defense-reform-theater/
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