वाशिंगटन - क्या होता है जब नौसेना संचालन के प्रमुख अधिक तैयार बेड़े बनाने के लिए तैयारी - रखरखाव, स्पेयर पार्ट्स, युद्ध सामग्री और प्रशिक्षण समय - के लिए अधिक धन चाहते हैं, लेकिन कानून निर्माता अधिक जहाज खरीदना पसंद करते हैं?
इस मामले में, वे दोनों अपना रास्ता निकाल लेते हैं।
तत्परता में सुधार सीएनओ के रूप में एडमिरल माइक गिल्डे के काम का केंद्रबिंदु रहा है। 2020 से, वह है अमेरिकी नौसेना के डॉलर को पहले तत्परता पर खर्च करने की वकालत की, फिर मारक क्षमता बढ़ाने पर और फिर बजट की अनुमति के अनुसार अधिक क्षमता खरीदने पर।
उन्होंने नौसेना द्वारा ली गई पिछली "रखरखाव छुट्टियों" की निंदा की है जब यह "क्षमता राजा बनाया।” और उन्होंने कहा है कि, जैसे-जैसे अमेरिका अधिक चिंतित होता जा रहा है कि इस दशक में चीन के साथ संघर्ष हो सकता है, नौसेना को भविष्य के जहाजों को प्राथमिकता देने के बजाय अपने बेड़े को दोगुना करने की जरूरत है जो वर्षों तक नहीं आएंगे।
हालाँकि, कानून निर्माता बेड़े के आकार को प्रतिरोध को मापने के एक तरीके के रूप में देखते हैं। वे स्थिर जहाज निर्माण कार्यक्रमों के माध्यम से उत्पन्न नौकरियां भी पैदा करना चाहते हैं।
रक्षा समाचार ने नौसेना के खर्च के आठ वित्तीय वर्षों की समीक्षा की - वित्तीय वर्ष 2017 से वित्तीय 2023 तक के लिए अनुमोदित बजट, और वित्तीय वर्ष 2024 के लिए अनुरोधित स्तर का मार्च में अनावरण किया गया - गिल्डे के कार्यकाल और उनके पूर्ववर्ती, एडमिरल जॉन रिचर्डसन के कार्यकाल के दौरान तत्परता खर्च के रुझान की जांच करना। नौसेना संचालन प्रमुख के कार्यकाल की सीमा चार वर्ष है।
यदि कांग्रेस नौसेना के FY24 अनुरोध को वैसे ही पारित कर देती है, तो गिल्डे ने कार्यालय में अपने समय के दौरान संचालन और रखरखाव खर्च में 22% की वृद्धि हासिल कर ली होगी - जो कि रिचर्डसन द्वारा देखी गई 21% वृद्धि के अनुरूप है।
गिल्डे ने हथियार खरीद खर्च में 54% की वृद्धि भी देखी होगी, जिसका मुख्य कारण वित्त वर्ष 7 के लिए नौसेना द्वारा किए गए लगभग 24 बिलियन डॉलर का अनुरोध है, जिसका उद्देश्य महत्वपूर्ण हथियार उत्पादन लाइनों की क्षमता बढ़ाना है। इसकी तुलना रिचर्डसन के तहत हथियारों के खर्च में 20% की वृद्धि से की जाएगी।
और फिर भी, गिल्डे की चिंता के बावजूद कि जहाज निर्माण निधि तत्परता से बाहर हो जाएगी, उनके कार्यकाल के दौरान जहाज निर्माण खर्च में 75% की वृद्धि हुई, वित्त वर्ष 18.76 में $ 21 बिलियन से वित्त वर्ष 32.85 में अनुरोधित $ 24 तक। रिचर्डसन के तहत यह खर्च अनिवार्य रूप से सपाट था।
वह लगभग दोगुनी राशि आंशिक रूप से इसके कारण है कोलंबिया श्रेणी की बैलिस्टिक मिसाइल पनडुब्बी कार्यक्रम, नौसेना की सर्वोच्च अधिग्रहण प्राथमिकता नामित। FY21 के लिए, नौसेना ने इस प्रयास के लिए $4 बिलियन का अनुरोध किया, और हाल ही में FY5.8 के लिए $24 बिलियन का अनुरोध किया क्योंकि कार्यक्रम के लिए निर्माण गतिविधि की दर तेज हो गई है।
लेकिन जहाज निर्माण निधि में वृद्धि का श्रेय कांग्रेस को भी जाता है, जिसने नौसेना और पेंटागन की इच्छा के विपरीत, कुछ वित्तीय वर्षों में पनडुब्बियों और विध्वंसकों को जोड़ा और सेवा की योजनाओं से परे अभियान जहाज उत्पादन लाइनों को जारी रखा। वास्तव में, वित्त वर्ष 21 में कांग्रेस ने एक वर्जीनिया-क्लास पनडुब्बी और एक स्पीयरहेड-क्लास एक्सपेडिशनरी फास्ट ट्रांसपोर्ट को जोड़ा, जिससे $19.9 बिलियन के आठ जहाजों से 10 बिलियन डॉलर के 23.3 जहाजों का अनुरोध प्राप्त हुआ।
FY23 में, चालू वित्तीय वर्ष में, कांग्रेस ने दो स्पीयरहेड एक्सपेडिशनरी फास्ट ट्रांसपोर्ट और एक आर्ले बर्क-क्लास विध्वंसक को जोड़ा, जिससे $27.9 बिलियन के नौ जहाजों से $12 बिलियन के 32 जहाजों तक जहाज निर्माण हुआ।
गिल्डे ने 28 मार्च को डिफेंस न्यूज को बताया, "मुझे नहीं लगता कि हिल पर किसी ने कभी भी प्राथमिकताओं पर सवाल उठाया है", फिर तत्परता, फिर घातकता, फिर क्षमता। "वास्तव में घर्षण बेड़े के आकार और क्षमता के हिस्से को पर्याप्त रूप से वित्तपोषित करने को लेकर है।" . तो यह हो गया है शीर्ष पंक्ति के अंदर चुनौती जो हमारे पास है".
गिल्डे के खर्च के रुझान
गिल्डे ने अगस्त 2019 में सीएनओ के रूप में कमान संभाली क्योंकि नौसेना 2013 से ज़ब्ती खर्च सीमा के अंत के करीब थी। उन्होंने दो साल बाद नौकरी में भी प्रवेश किया घातक विध्वंसक टकरावों की जोड़ी पर प्रकाश डाला गया गंभीर प्रशिक्षण और रखरखाव की कमियाँ, और कुछ महीने पहले ही जहाज निर्माण और जहाज रखरखाव के काम को पटरी पर रखने के प्रयासों पर COVID-19 महामारी कहर बरपाएगी।
इसके बाद श्रम की कमी और मुद्रास्फीति ने तैयारी में सुधार की चुनौती को और बढ़ा दिया। और जबकि नौसेना ने यूक्रेन पर रूस के आक्रमण की प्रतिक्रिया में कोई प्रत्यक्ष भूमिका नहीं निभाई है, युद्ध ने एक और तत्परता संबंधी चिंता को उजागर किया है: हथियार बनाने वालों की क्षमता में वृद्धि उच्च मांग को पूरा करने के लिए.
फिर भी, यह स्पष्ट है कि गिल्डे ने बेड़ा बनाने के उद्देश्य से चुनिंदा खातों में अधिक पैसा डाला आज लड़ने को तैयार. जबकि उनके समग्र संचालन खर्च में रिचर्डसन के समान गति से वृद्धि हुई, गिल्डे के तहत नौसेना को वित्त वर्ष 34 के बजट के तहत उड़ान-घंटे के खर्च में 24% की वृद्धि देखने को मिलेगी, जबकि उनके पूर्ववर्ती के कार्यकाल के दौरान 12% की वृद्धि हुई थी। यह "मिशन और अन्य उड़ान संचालन" फंडिंग लाइन घर पर नियमित प्रशिक्षण और तैनाती पर मिशन के दौरान पायलटों के लिए उड़ान के घंटों की ओर जाती है।
सेवा में रिचर्डसन के तहत 28% की तुलना में गिल्डे के तहत जहाज-स्टीमिंग दिनों के खर्च में 16% की वृद्धि देखी जाएगी। इस "मिशन और अन्य जहाज संचालन" लाइन में घरेलू स्तर पर जहाज प्रशिक्षण और विदेशों में संचालन शामिल है।
और नौसेना को 49% की वृद्धि प्राप्त होगी विमानन रसद पर खर्च - हालांकि रिचर्डसन के बजट ने वास्तव में वित्त वर्ष 80 से वित्त वर्ष 17 तक यहां खर्च में 20% की वृद्धि की, जैसा कि तत्कालीन रक्षा सचिव जेम्स मैटिस ने किया था। विमानन तत्परता दर को बढ़ावा देने पर ध्यान केंद्रित किया गया सेवाओं के पार.
हालाँकि गिल्डे ने विशेष रूप से जहाज रखरखाव उपलब्धता के प्रदर्शन में सुधार करने की कोशिश की है, लेकिन डिपो रखरखाव पर खर्च में नाटकीय रूप से वृद्धि नहीं हुई है। यदि कांग्रेस गिल्डे के FY24 अनुरोध को पारित कर देती, तो उसे जहाज डिपो रखरखाव खर्च में 14% की वृद्धि होती, जो रिचर्डसन द्वारा दर्ज की गई 15% वृद्धि के अनुरूप होगी।
डिपो रखरखाव के लिए इस बढ़ी हुई फंडिंग के समानांतर, गिल्डे की नौसेना ने भी कई कदम उठाए हैं प्रक्रिया में सुधार इसका उद्देश्य रखरखाव अवधि को निर्धारित समय पर रखने के लिए रणनीतिक रूप से पैसा खर्च करना है।
गिल्डे ने सीनेट विनियोग समिति के रक्षा पैनल के समक्ष 7,000 मार्च की सुनवाई में कहा कि सतह के जहाजों पर रखरखाव करने वाले निजी यार्डों में, नौसेना प्रति वर्ष 3,000 से अधिक विलंब दिनों से घटकर 28 से भी कम हो गई है।
वित्त वर्ष 900 के अंत तक यह और भी कम होने की राह पर है - 24 दिनों से नीचे - जिसका अर्थ है कि जहाज अपनी नियोजित तिथियों के करीब रखरखाव से बाहर आ रहे हैं।
गिल्डे ने FY24 के अनुरोध को जहाज के रखरखाव के लिए पूरी तरह से वित्तपोषित करने वाला अनुरोध बताया, लेकिन कहा, “हम संतुष्ट नहीं हैं… के संदर्भ में जहां हम देरी के दिनों के साथ हैं. हमें निश्चित रूप से काम करना है।”
उन्होंने डिफेंस न्यूज को बताया कि नौसेना कुछ मामलों में अधिक खर्च करने के बजाय समझदारी से खर्च कर रही है।
कानून के अनुसार, संचालन और रखरखाव डॉलर वित्तीय वर्ष के अंत में समाप्त होने वाले हैं। इससे अक्टूबर से दिसंबर तक जहाज-मरम्मत की अवधि शुरू करना कठिन हो जाता है क्योंकि नौसेना सामग्री ऑर्डर करने और कार्यबल को इकट्ठा करने के लिए यार्ड के लिए पर्याप्त समय पहले अनुबंध नहीं दे सकती है।
गिल्डे ने कहा, "जहाज रखरखाव योजना और कार्यान्वयन के बेहतर प्रवाह को प्राप्त करने के लिए एक पायलट कार्यक्रम को अंजाम देने के लिए हमें बहुवर्षीय धन का उपयोग करने का अधिकार देने के लिए मैं हिल को अपनी शुभकामनाएं देने की कोशिश करता हूं।" इस पायलट कार्यक्रम के साथ, जहाज रखरखाव डॉलर वित्तीय वर्षों तक फैल सकता है, यह सुनिश्चित करते हुए कि नौसेना किसी भी महीने में जल्दी अनुबंध दे सकती है।
2020 से पहले, नौसेना काम शुरू होने से 61 दिन पहले जहाज रखरखाव अनुबंध दे रही थी। अब, औसत 116 दिन है, गिल्डे ने कहा, जिसका अर्थ है कि निजी मरम्मत यार्डों के पास भागों, सामग्रियों और पर्याप्त कर्मचारियों को सुरक्षित करने के लिए अधिक समय है।
क्या तत्परता डॉलर के लिए लड़ाई सार्थक थी?
गिल्डे ने कहा कि उन्हें इसका कोई पछतावा नहीं है तत्परता व्यय को प्राथमिकता देना.
उन्होंने डिफेंस न्यूज़ को बताया, "यह निश्चित रूप से हमेशा हमारी पहली प्राथमिकता होनी चाहिए।" “हमारे पास हर दिन समुद्र में जो कुछ है उससे हमें लड़ना होगा। और इसलिए हम कभी यह नहीं मान सकते कि लोगों, भागों, सामग्री [और] रखरखाव के लिए वित्त पोषण में कटौती करने से किसी तरह कमी आएगी, क्योंकि ऐसा नहीं होगा। यह केवल उस जोखिम को बढ़ाता है जिसे ऑपरेशनल कमांडरों को स्वीकार करना पड़ता है।''
नौसेना विशेषज्ञ काफी हद तक सहायक हैं। रक्षा सलाहकार द फेरीब्रिज ग्रुप के प्रबंध निदेशक ब्रायन मैकग्राथ ने डिफेंस न्यूज को बताया कि "सीएनओ को उस हाथ से खेलना होगा जो उससे निपटता है, और [रक्षा सचिव का कार्यालय] उस हाथ से निपटता है।"
उन्होंने कहा, "कार्यक्रम को संतुलित करने और ओएसडी में विकेटों के माध्यम से, नौसेना लगभग निश्चित रूप से जहाज निर्माण खाते को पूरा करने के लिए कांग्रेस पर निर्भर करती है, जब वे प्रक्रिया का नियंत्रण ले लेते हैं।"
हडसन इंस्टीट्यूट थिंक टैंक में सेंटर फॉर डिफेंस कॉन्सेप्ट्स एंड टेक्नोलॉजी के निदेशक ब्रायन क्लार्क ने कहा कि "जहाज निर्माण और पूरी तरह से वित्त पोषण की तैयारी को सीमित करके" नौसेना के बजट के शीर्ष स्तर का प्रबंधन करना "राजनीतिक रूप से स्मार्ट" था।
"साथ में कांग्रेस जहाज निर्माण पर खर्च करने को तैयार है और ओएसडी केवल उच्च-स्तरीय प्लेटफार्मों पर खर्च करने को तैयार है, सीएनओ मानव रहित जैसी अन्य क्षमताओं में निवेश करने में असमर्थ होता" अगर गिल्डे ने जहाज निर्माण में कटौती नहीं की होती और अपने बजट में जगह खाली नहीं की होती, क्लार्क ने समझाया। "और चूंकि वर्दीधारी नेताओं के बाहर कोई भी तत्परता खर्च को प्राथमिकता नहीं देगा, यह एक तार्किक विकल्प था।"
लेकिन हेरिटेज फाउंडेशन थिंक टैंक में सेंटर फॉर नेशनल डिफेंस के एक वरिष्ठ शोध साथी ब्रेंट सैडलर को यह निराशाजनक लगता है कि तत्परता और क्षमता को एक-दूसरे के खिलाफ खड़ा किया गया था।
“हम एक 'और' दुनिया में हैं, 'या' दुनिया में नहीं। यह तत्परता या क्षमता नहीं है; यह तत्परता और क्षमता है. वे साथ-साथ चलते हैं, और नौसेना अपने मिशन के लिए बहुत छोटी है, और जब हम किसी संकट में फंसने लगते हैं तो उसके पास खींचने के लिए कोई गहरी बेंच नहीं होती है, पूर्ण संघर्ष की तो बात ही छोड़ दें,'' उन्होंने कहा।
मैकग्राथ ने कहा कि गिल्डे के कार्यकाल के दौरान तत्परता और क्षमता दोनों ने अच्छा प्रदर्शन किया है। “इससे इनकार नहीं किया जा सकता कि सीएनओ उन खातों पर सुई घुमाने में सक्षम है जो उसकी प्राथमिकताएँ हैं, ठीक उसी तरह जैसे यह निर्विवाद है कि कांग्रेस ने उन चीज़ों पर सुई घुमाई है जो उसकी प्राथमिकताएँ हैं - विशेष रूप से जहाज निर्माण। यह सिस्टम में कोई बग नहीं है, बल्कि एक फीचर है।”
हालांकि तैयारी में योगदान देने वाली कुछ फंडिंग लाइनें - डिपो रखरखाव, स्पेयर पार्ट्स, प्रशिक्षण समय और बहुत कुछ - पिछले कुछ वर्षों में बढ़ी हैं, विशेषज्ञों की इस बात पर मिश्रित राय थी कि क्या नौसेना वास्तव में उस खर्च के लिए अधिक तैयार है।
सैडलर ने कहा कि गिल्डे ने जहाजों और विमानों को बेहतर प्रशिक्षण देने सहित कुल मिलाकर अच्छा प्रदर्शन किया है।
"रखरखाव एक मिश्रित तस्वीर है, लेकिन कुल मिलाकर यह मूल रूप से स्थिर है।" हालांकि, उन्होंने आगे कहा कि कई जहाज और पनडुब्बियां निजी और सार्वजनिक यार्डों के बैकअप होने पर रखरखाव में जाने के लिए खुद को इंतजार करते हुए पाते हैं, जिसका मतलब है कि मरम्मत क्षमता के साथ एक बुनियादी मुद्दा है।
क्लार्क ने कहा कि विमानवाहक पोत पहले की तुलना में अधिक तैयार हैं, लेकिन पनडुब्बियों, सतह के जहाजों और हमलावर लड़ाकू विमानों की स्थिति बदतर है।
उन्होंने कहा, "निश्चित रूप से अधिक पैसे ने इसे बदतर होने से बचाया, लेकिन इसमें प्रबंधन और बुनियादी ढांचे की समस्याएं भी योगदान दे रही हैं।" "जहाजों को परिचालन संबंधी मांगों के कारण समय पर नहीं रखा जाता है - जो अक्सर जरूरी नहीं होते हैं क्योंकि हम वास्तव में युद्ध में नहीं हैं - जिससे लागत बढ़ जाती है और अन्य जहाजों के लिए शेड्यूल में बदलाव और देरी होती है।"
अनुबंध के लिए नौसेना के दृष्टिकोण का अर्थ है "यार्ड प्रत्येक रखरखाव उपलब्धता के लिए व्यक्तिगत रूप से प्रतिस्पर्धा करते हैं, जिससे उन्हें विश्वसनीय मांग संकेत के आधार पर बुनियादी ढांचे या कार्यबल में निवेश करने से रोका जा सके। और नौसेना को अक्सर उपलब्धता के लिए आवश्यक कार्य का अच्छा अंदाजा नहीं होता है, जिसके परिणामस्वरूप विकास और कार्यक्रम में देरी होती है, ”उन्होंने कहा।
"कुल मिलाकर, इसका परिणाम यह है कि प्रति वर्ष उच्च लागत पर डिपो रखरखाव के माध्यम से कम जहाज़ आते हैं।"
मेगन एकस्टीन रक्षा समाचार में नौसैनिक युद्ध रिपोर्टर हैं। उसने 2009 से अमेरिकी नौसेना और मरीन कॉर्प्स के संचालन, अधिग्रहण कार्यक्रमों और बजट पर ध्यान देने के साथ सैन्य समाचारों को कवर किया है। उसने चार भौगोलिक बेड़े से रिपोर्ट की है और जब वह एक जहाज से कहानियां दर्ज कर रही है तो वह सबसे खुश है। मेगन मैरीलैंड एलुम्ना विश्वविद्यालय है।
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- प्लेटोब्लॉकचैन। Web3 मेटावर्स इंटेलिजेंस। ज्ञान प्रवर्धित। यहां पहुंचें।
- स्रोत: https://www.defensenews.com/naval/2023/04/10/how-the-us-navy-prioritized-readiness-and-got-more-ships-too/
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