कैसे एक नया आयोग अमेरिकी नौसेना के बल संरचना पर विवादों को ठीक करेगा

RSI अंतिम राष्ट्रीय रक्षा प्राधिकरण अधिनियम "नौसेना के भविष्य पर राष्ट्रीय आयोग" शीर्षक वाली धारा 1092 शामिल है। द्विदलीय आयोग में कांग्रेस को रिपोर्ट करने वाले आठ गैर-सरकारी नियुक्त शामिल होंगे। चार्टर कानून में एक हजार से अधिक पृष्ठों की शुरुआत करता है, जो एक गुप्त प्रावधान बन जाता है।

यह खंड कांग्रेस के लिए संविधान के अनुच्छेद 1, धारा 8 में दिए गए कर्तव्यों को पूरा करने के लिए एक महत्वपूर्ण कदम है, जिसमें कांग्रेस को "नौसेना प्रदान करने और बनाए रखने" की आवश्यकता होती है। यह नौसेना के 2017 के बल मूल्यांकन को मंजूरी देने वाले 2016 के कानून के किसी भी हिस्से को लागू करने में कार्यकारी शाखा की विफलता का अनुसरण करता है। इसने 355 जहाजों का लक्ष्य निर्धारित किया।

बाद के राष्ट्रपतियों के बजट में बल विस्तार शामिल नहीं था। अतिरिक्त जहाजों को वीटो खतरों के जोखिम पर प्राधिकरण और विनियोग प्रक्रिया के माध्यम से शामिल किया गया था।

एक अंतर्निहित समस्या यह है कि रक्षा विभाग और नौसेना ने बल नियोजन और अधिग्रहण में विश्वसनीयता खो दी है। पतन की शुरुआत लिटोरल कॉम्बैट शिप कार्यक्रम से हुई। एक बार तत्काल आवश्यकता के बाद, जहाजों को अब जल्दी सेवानिवृत्ति के लिए योजना बनाई गई है, जिससे लगभग 30 अरब डॉलर बर्बाद हो गए हैं।

फोर्ड वाहक परियोजना ने ट्रूमैन की निरंतर डॉलर लागत को लगभग दोगुना कर दिया। DDG-1000 वर्ग को अभी तक कोई मिशन नहीं मिला है, लेकिन एक हाइपरसोनिक मिसाइल स्थापित करने की योजना है। नई कोलंबिया-श्रेणी की बैलिस्टिक मिसाइल पनडुब्बी की लागत जहाज निर्माण कार्यक्रम पर हावी है। स्पष्ट रूप से विलंबित समापन कार्यक्रम के लिए 40 वर्षीय ओहियो वर्ग के परिचालन जीवनकाल को लंबा करने की आवश्यकता होगी।

रीसेट क्रम में है। जानकार और रचनात्मक आयुक्तों से भरे जाने पर यह आयोग वह अवसर प्रदान करता है।

चुनौतियां बहुत हैं; चीन प्रतियोगिता दिमाग में आती है, लेकिन यह सामर्थ्य चुनौती के लिए गौण महत्व है। लागतों को सीमित करने में विफल रहने से बल वृद्धि का कोई भी प्रयास विफल हो जाएगा। इस आयोग को नियोजित राष्ट्रीय रक्षा बजट के भीतर प्रौद्योगिकी और मंच खोजने पर ध्यान देना चाहिए।

वर्तमान प्रमुख अधिग्रहण योजनाओं में विध्वंसक और हमलावर पनडुब्बियों की लागत को लगभग दोगुना करना शामिल है। एक नया हवाई श्रेष्ठता हवाई जहाज लागत से सीमित नहीं किया गया है। ये सभी उम्मीदें गलत दिशा में जा रही हैं और इसके परिणामस्वरूप बेड़े का वर्तमान आकार आधा हो जाएगा।

नौसेना के नेताओं ने इन परियोजनाओं को निधि देने के लिए सालाना 3% से 4% वास्तविक बजट वृद्धि जारी रखने का अनुरोध किया है। यह 40 वर्षों से रक्षा विभाग की आशा रही है और ऐसा कभी नहीं हुआ। यह यथार्थवादी होने का समय है।

1980 के दशक में 600-जहाज नौसेना को प्राप्त करने में लागत नियंत्रण अनिवार्य था। हमने उत्पादन के लिए प्रतिस्पर्धा को थोपा, ब्लॉकों द्वारा परिवर्तन को सावधानीपूर्वक नियंत्रित किया, इस प्रकार उत्पादन में विघटनकारी परिवर्तनों को कम किया; हमने मल्टीशिप कैरियर प्रोक्योरमेंट को डिजाइन किया है; हमने नए इस्तेमाल किए गए वाणिज्यिक जहाजों को परिवर्तित किया; हमने $100 मिलियन में उपयोग किए गए 300 समुद्री जहाज़ों को ख़रीदा; और हमने नेवी मटेरियल कमांड को खत्म करके अतिरिक्त नौकरशाही को खत्म कर दिया।

दावा किया गया है कि जहाज निर्माण उद्योग के पास और जहाज बनाने की क्षमता नहीं है. यह अत्यधिक संभावना है कि अधिक सावधानीपूर्वक विश्लेषण से पता चलेगा कि एक वर्ष में कम से कम 15 युद्धक सेना बनाने की क्षमता मौजूद है। वास्तविक समस्या यह है कि क्षमता का कम उपयोग किया जा रहा है। इससे कम जहाजों पर परिशोधित निश्चित लागत बढ़ जाती है। ऐतिहासिक साक्ष्यों से पता चलता है कि उत्पादन में वृद्धि और अधिक प्रतिस्पर्धा से इकाई लागत कम हो जाती है।

तर्क सरल है: यदि योजना के लिए भुगतान करने का कोई तरीका नहीं है, तो ऐसा नहीं होगा, चाहे वह कितना भी अच्छा क्यों न लगे। निरंतर लागत नियंत्रण आवश्यक है, एक तथ्य जिसे अक्सर अनदेखा कर दिया जाता है।

दूसरी चुनौती चीन का समुद्री लक्ष्य है। इसके कई तंबू होते हैं। राज्य के स्वामित्व वाली फर्में पूरी दुनिया में कंटेनर-हैंडलिंग गतिविधियों का अधिग्रहण कर रही हैं। ये कई उद्देश्यों की पूर्ति कर सकते हैं। चीन की मर्चेंट मरीन फोर्स दुनिया की सबसे बड़ी फोर्स में से एक है। वाणिज्यिक जहाज निर्माण विश्व बाजार पर हावी है।

चीनी मछली पकड़ने का बेड़ा अपने हजारों जहाजों के साथ कई देशों की मछली और खाद्य आपूर्ति के खिलाफ अप्रतिबंधित युद्ध कर रहा है।

दक्षिण चीन सागर पर कब्जा करने से क्षेत्रीय देशों द्वारा वहां माना जाने वाला तेल प्राप्त करने की संभावना समाप्त हो जाती है।

चीनी पीपुल्स लिबरेशन आर्मी नेवी ने ए प्रमुख विस्तार और अब दुनिया में सबसे बड़ा है। अधिक जहाज निर्माणाधीन हैं।

अगली संभावना ताइवान के लिए एक अस्तित्वगत चुनौती है।

सीधे शब्दों में, स्थिति को सीमित अमेरिकी और संबद्ध निधियों और एक आक्रामक समुद्री प्रतियोगी द्वारा परिभाषित किया गया है। प्रौद्योगिकी, प्रणाली विकास और उत्पादन, प्रणाली की तैयारी, प्रबंधन और संचालन में उपयोगी नवाचार हासिल करने की चुनौती स्पष्ट है। बजट की सीमाओं के भीतर इसे हासिल करने में विफलता महासागरों पर बढ़ते चीनी आधिपत्य को सुनिश्चित करेगी।

अमेरिकी और संबद्ध लाभ भी स्पष्ट हैं। हमने शीत युद्ध को समाप्त करने में मदद करते हुए एक समुद्री समस्या का समाधान किया। उस दृष्टिकोण को बहाल करने और वर्तमान और भविष्य की चीनी समुद्री चुनौती पर लागू करने की आवश्यकता है। आदर्श रूप से, इस द्विदलीय योजना को लागू करने के लिए आवश्यक दशकों के दौरान सभी राष्ट्रपति पद के उम्मीदवारों द्वारा अपनाया जाएगा।

एवरेट पायट जहाज निर्माण और रसद के लिए अमेरिकी नौसेना के पूर्व सहायक सचिव हैं।

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• स्रोत: https://www.defensenews.com/opinion/commentary/2023/01/17/how-a-new-commission-will-fix-disputes-over-us-navys-force-structure/