WASHINGTON — La marine américaine croit une paire de contrats il a décerné cette semaine aux destroyers de la classe Arleigh Burke – couvrant aussi peu que neuf et jusqu'à 15 navires au cours des cinq prochaines années – est le meilleur moyen d'aider deux chantiers navals à se remettre des défis et à augmenter leur production.
Cependant, la quantité - moins de deux garanties par an - contraste avec un autre programme avec des contrats de construction navale pluriannuels, le programme de sous-marins d'attaque de classe Virginia, où le gouvernement continue d'attribuer à l'industrie plus de travail qu'elle ne peut en accepter pour encourager les investissements.
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La base industrielle des destroyers accuse actuellement du retard. Le secrétaire à la Marine, Carlos Del Toro, avait précédemment déclaré à Defence News que le service achetait deux navires par an, mais l'industrie livre en moyenne 1.8 par an.
La Marine a attribué une paire de contrats multi-navires de cinq ans aux deux principaux constructeurs navals du programme. Ingalls Shipbuilding de HII produira six destroyers de l'exercice 2023 à l'exercice 2027. Les travaux en verront deux au cours de l'exercice 25 et un au cours de chacun des exercices.
Bath Iron Works de General Dynamics construira un navire au cours des exercices 23, 24 et 26.
Ces neuf navires sont les seules garanties pour l'industrie, bien que le contrat couvre également des options pour un deuxième navire au cours de l'exercice 27 et pour un troisième navire au cours de chaque exercice.
Jay Stefany, secrétaire adjoint par intérim de la Marine pour la recherche, le développement et l'acquisition, a déclaré mercredi aux journalistes qu'il pensait que les offres des chantiers, qui ont conduit la Marine à choisir la répartition 6-3, indiquaient que chaque chantier naval savait quelle serait sa charge de travail idéale. se remettre sur les rails et augmenter sa capacité.
"La façon dont cela s'est avéré est probablement la meilleure façon pour chacun d'eux de se développer, alors ils l'ont proposé d'une manière qui leur permettrait à la fois de se développer … au bon rythme pour eux et leurs fournisseurs", a-t-il déclaré à Defense News lors d'un table ronde des médias.
« Le contrat, je pense, permet aux deux entreprises [et à leurs fournisseurs] de poursuivre la reprise du COVID et, dans le cas de Bath, la grève d'il y a deux ou trois ans », a-t-il déclaré.
Il a ajouté que la charge de travail "permet aux deux sociétés la meilleure voie à suivre" et "d'augmenter ou de fléchir" si la Marine demande ou si le Congrès exige plus de deux navires par an.
Le contre-amiral Tom Anderson, directeur du programme pour les navires, a déclaré que la Marine a pris en compte la charge de travail et le débit de chaque chantier lorsqu'elle a élaboré une stratégie pour rédiger la demande de propositions. Les deux chantiers ont soumis des offres pour une répartition 6-3 et une répartition 5-4 pour les neuf navires garantis, ainsi que des offres pour tous les navires optionnels.
Anderson a également déclaré qu'il pensait que les chantiers savaient quelle charge de travail serait la plus efficace, ce qui affectait les prix des deux scénarios et des options. La Marine ne divulgue pas d'informations sur le prix des navires car toutes les options exercées feront l'objet d'une concurrence, Ingalls et Bath étant autorisés à baisser leurs offres initiales.
Sans entrer dans les détails, Anderson a déclaré que les offres ont également révélé comment les deux chantiers examinent leurs besoins actuels et futurs en main-d'œuvre. Il s'agit du premier contrat à inclure une mesure promulguée dans le projet de loi sur la politique de défense de l'exercice 23 - l'article 122 - qui crée une incitation spéciale pour le développement de la main-d'œuvre de la construction navale de la Marine et prévoit entre 0.25 % et 1 % de la valeur du contrat pour financer le recrutement et la rétention de la main-d'œuvre. mesures telles que la formation, le logement et les primes.
Anderson a déclaré plus tard que la confiance de la Marine dans les performances des chantiers augmentait à mesure qu'ils sortaient de la pandémie.
"Nous avons certainement eu des problèmes avec la main-d'œuvre et le débit, mais nous constatons une amélioration des tendances en ce qui concerne les performances des horaires. Il y a aussi un certain nombre d'investissements en capital qui sont en cours : HII a fait ses investissements dans le « Chantier naval du futur », et nous commençons à en voir les bénéfices en termes d'efficacité », a expliqué Anderson. "Et Bath Iron Works subit un certain nombre d'améliorations des immobilisations, en grande partie soutenues par les fonds de base de l'industrie des combattants de surface que le Congrès s'est appropriés."
Mais un expert pense que l'attribution de plus de travail dans ce contrat pluriannuel aurait mieux aidé à stabiliser la main-d'œuvre et la chaîne d'approvisionnement.
Bryan Clark, directeur du Center for Defense Concepts and Technology du groupe de réflexion de l'Institut Hudson, a déclaré que garantir uniquement autant de travail que les chantiers peuvent confortablement construire "est logique dans la mesure où vous ne leur imposez pas d'exigences auxquelles ils ne peuvent pas répondre. ” et les exposant au risque de livrer en retard.
"Mais le problème avec cette logique est que l'alternative serait, je vais passer un contrat avec vous pour faire plus de navires, mais je vais vous donner plus de temps. Je vais vous donner l'argent nécessaire pour générer un arriéré, puis vous pourrez faire les investissements nécessaires pour combler cet arriéré. Et c'est une façon de financer leurs efforts d'amélioration de l'infrastructure et de la main-d'œuvre », a-t-il déclaré.
La base industrielle sous-marine, avec General Dynamics Electric Boat et Newport News Shipbuilding de HII comme chantiers de construction, livre environ 1.2 bateaux par an, bien que la Marine en achète deux par an.
Malgré le retard plus important de ce programme, la Marine continue d'acheter à un rythme régulier et a redéfini les calendriers de livraison des navires, prolongeant ces délais afin que les chantiers ne soient pas pénalisés pour les livraisons tardives.
Clark a déclaré que cela donne aux constructeurs navals et à leurs fournisseurs suffisamment de liquidités pour investir dans les infrastructures et la main-d'œuvre afin de revenir à au moins deux livraisons par an.
En garantissant la base industrielle de destroyers moins de deux par an, a déclaré Clark, « alors vous ne les incitez vraiment pas à étendre leur capacité ; vous faites juste en sorte de ne pas leur imposer d'exigences déraisonnables.
Clark a déclaré qu'il pensait que Bath pourrait avoir un taux de production maximal entre quatre et cinq navires en cinq ans, une fois que l'entreprise se remettrait sur les rails – mais l'attribution de seulement trois navires n'aide pas l'entreprise à atteindre ce meilleur débit plus rapidement.
À Ingalls, Clark a déclaré qu'il y avait une excellente opportunité d'augmenter la production de destroyers, si la Marine le voulait. Le chantier du Mississippi est sur le point de conclure ses travaux sur le programme National Security Cutter de la Garde côtière et pourrait déplacer des personnes et des ressources pour construire plus de destroyers.
Le Congrès soutient depuis longtemps l'achat de trois destroyers par an, mais les hauts dirigeants du Pentagone et de la Marine ne sont pas intéressés par la budgétisation de ces navires. Le contrôleur du département de la Défense, Mike McCord, a déclaré en mars que les « antécédents » de l'industrie montrent qu'elle ne peut pas en construire trois par an. Del Toro a également mis en garde contre l'achat de trois par an jusqu'à ce que l'industrie fasse des investissements pour augmenter la capacité.
"C'est vrai, ils n'ont pas cette capacité", a déclaré Clark. "Eh bien, la seule façon d'y arriver est de créer le signal de demande pour trois destroyers par an. Dans la force sous-marine, ils ont créé ce signal de demande pour deux ou deux sous-marins par an, alors ils construisent pour atteindre cela à l'intérieur de la base industrielle sous-marine. Et nous n'avons tout simplement pas fait la même chose dans la base industrielle de surface, et il y a en quelque sorte cette implication que les constructeurs navals doivent faire cela avec leur propre argent – construire cette capacité et la garder en attente.
Le gouvernement américain étant le seul client de Bath and Ingalls, a noté Clark, ils n'embaucheraient pas de main-d'œuvre supplémentaire à moins qu'il n'y ait du travail à effectuer, ce qui entraînerait une situation de poule et d'œuf.
Clark a déclaré qu'il pensait que l'attribution des 15 navires à l'avance, mais accepter des délais de livraison plus longs aurait été un meilleur moyen d'inciter ces investissements à créer une plus grande capacité de production et à développer la flotte.
Mais, a-t-il ajouté, le problème fondamental est "qu'ils n'ont pas l'argent pour payer plus de navires".
Megan Eckstein est journaliste de guerre navale à Defense News. Elle couvre l'actualité militaire depuis 2009, en mettant l'accent sur les opérations, les programmes d'acquisition et les budgets de l'US Navy et du Marine Corps. Elle a fait des reportages sur quatre flottes géographiques et est plus heureuse lorsqu'elle enregistre des histoires depuis un navire. Megan est une ancienne élève de l'Université du Maryland.
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- La source: https://www.defensenews.com/naval/2023/08/04/navy-says-destroyer-deal-helps-two-yards-boost-capacity-at-best-pace/
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