De la façon dont les affaires ont été menées, ou non, lors de la récente réunion ministérielle de Goa – et plus encore en marge, ce qui a mieux attiré l'attention des médias et du pays – la question est de savoir si l'Organisation de coopération de Shanghai (OCS) s'en remettra à l'Association sud-asiatique. la coopération régionale (SAARC). Les différences inhérentes à l’Inde et au Pakistan, qui n’ont rien à voir avec la coopération régionale, ont torpillé l’ASACR de l’intérieur. Dans le cas de l’OCS, la Chine et le Pakistan, comme on pouvait s’y attendre, ont uni leurs forces contre l’Inde, tandis que la Russie, en raison de la guerre en Ukraine, se trouve peut-être sur la barrière pour l’instant.

À la fin de la réunion ministérielle de l'OCS à Goa, le ministre indien des Affaires étrangères, S Jaishankar, a évoqué les deux questions concernant le corridor économique Chine-Pakistan (CPEC) qui traverse le Cachemire occupé par le Pakistan (PoK). Dans une référence pointue au Pakistan, il a également déclaré que « les victimes du terrorisme ne côtoient pas les auteurs du terrorisme ».

Avec ces observations réalistes, mais caustiques, Jaishankar a mis fin à ce qui l’attendait. Un jour plus tard, à Islamabad, les ministres des Affaires étrangères du Pakistan et de la Chine, Bilawal Bhutto et Qin Gang, se sont engagés à relancer le CPEC. Cela pourrait bien donner le ton à la relance de l’initiative plus qu’ambitieuse de la Ceinture et de la Route de la Chine, qui avait connu des moments difficiles pendant la pandémie de Covid.

Même sans cela, les deux nations auraient dit et fait exactement autant. Mais les déclarations de Jaishankar à Goa donnaient l’impression que Pékin et Islamabad se moquaient de l’Inde, comme si leur « réponse » était une réflexion après coup.

Jaishankar en soi ne peut pas être blâmé pour ce qu'il a dit lors de la conférence de presse d'après-match à Goa. En marge de la réunion de l’OCS, il a rencontré séparément le Chinois Qin Gang, le Russe Sergueï Lavrov et ses homologues d’autres pays membres, à l’exception du Pakistanais Bhutto. Cela avait davantage à voir avec l’état des relations bilatérales, mais dans la réalité contemporaine, les relations entre l’Inde et la Chine auraient dû être pires que les relations entre l’Inde et le Pakistan, à moins bien sûr du langage grossier et incivique de Bhutto ces derniers mois. Ce n’est pas le cas, semble-t-il, après Goa.

Les discussions bilatérales de Jaishankar avec Qin Gang et les discussions à Delhi du ministre de la Défense Rajnath Singh avec son homologue Li Shangfu ont clairement mis en évidence les attentes inégalées de l’Inde post-Galwan à l’égard de la Chine, en particulier dans la région ALC. Plus près de chez lui et à l’étranger – et même dans une République dominicaine moins connue une semaine plus tôt – Jaishankar a qualifié les relations entre l’Inde et la Chine d’« anormales ». Après la rencontre bilatérale de Goa, il a tweeté que « l’accent » des pourparlers bilatéraux « reste sur… la garantie de la paix et de la tranquillité dans les zones frontalières ».

Lors des pourparlers Rajnath-Li, l’Inde a réitéré une fois de plus que les relations bilatérales ne peuvent être « normales » sans la paix dans les zones frontalières. Li a déclaré plus tard que la situation à la frontière était « généralement stable », sans expliquer ce qu’il avait en tête. Une chose est de faire référence à la non-répétition d’épisodes de type Galwan. L’autre est la décision des commandants des corps d’armée de rester en contact étroit et de trouver au plus tôt une solution mutuellement acceptable aux problèmes restants dans l’est du Ladakh. Une autre solution consiste à impliquer une « nouvelle normalité » dans la région ALC pour que la Chine puisse lancer les négociations futures dans la région ALC à partir de la situation actuelle sur le terrain. Ce n’est tout simplement pas acceptable pour l’Inde.

Lors de la réunion bilatérale à Islamabad, Bilawal Bhutto a déclaré combien « nous apprécions profondément le ferme soutien de la Chine à l’intégrité territoriale, à la souveraineté et au développement national du Pakistan, ainsi que la position juste et de principe de la Chine sur le conflit du Jammu-et-Cachemire ». L’Inde a décliné l’invitation de Pékin pour l’inauguration de la BRI, principalement parce que le CPEC passait par le PoK, qui est après tout un territoire indien.

Jaishankar l'a réitéré à Goa : « Concernant le soi-disant corridor économique Chine-Pakistan, je pense qu'il a été dit très clairement, non pas une mais deux fois lors de la réunion de l'OCS, que la connectivité est bonne pour le progrès, mais que la connectivité ne peut pas violer la souveraineté et intégrité territoriale." On ne sait pas clairement qui a projeté le CPEC comme un projet de connectivité intra-OCS. Cependant, la déclaration de Jaishankar lors de la réunion ministérielle aurait été faite en réponse à certaines affirmations de ce type (peut-être de la Chine).

Quoi qu’il en soit, les autres membres de l’OCS devraient voir tout cela comme une menace potentielle pour l’existence de l’une des rares organisations multilatérales non influencées par l’Occident, une autre étant les BRICS. À l’heure actuelle, la Russie n’est pas en mesure ni d’humeur à garantir que l’OCS ne devienne pas le lieu permanent d’un combat d’injures entre l’Inde et ses deux adversaires travaillant en tandem.

Elle doit cependant être consciente du fait que, tout comme Moscou ne veut pas que la guerre en Ukraine soit discutée à l’ONU et dans d’autres forums internationaux, les questions qui touchent individuellement les membres de l’OCS doivent être tenues à l’écart du forum. La Chine, par exemple, ne peut pas être autorisée à camoufler la politique frontalière sous le couvert d’un programme de développement de l’OCS, ce qui n’est pas le cas. En l’absence d’une nation comme la Russie pour modérer le comportement national au sein de l’OCS, Pékin lui-même devrait décider s’il souhaite que l’organisation continue sous cette forme et dans ce format, ou s’il souhaite qu’elle retourne dans la coquille dont elle est sortie il y a longtemps.

Si l’on considère les relations bilatérales de longue date, en particulier contre l’adversaire commun Inde, la Chine ne pouvait que dire des choses que le Pakistan veut entendre, surtout après le camouflet de l’Inde à Goa. Mais au-delà, la Chine est convaincue que les différends frontaliers entre l’Inde et la Chine et entre l’Inde et le Pakistan ne peuvent pas aboutir sans que l’une ou les deux parties ne discutent de la « question de l’Aksai Chin ».

Il s’agit du territoire indien occupé par le Pakistan dans l’ancien Jammu-et-Cachemire, désormais trifurqué sous la Constitution indienne. Islamabad l'a offert à Pékin, sous le prétexte spécieux que la région appartenait historiquement à la Chine. Même ainsi, le Pakistan ne peut pas voler Pierre et payer Paul – mais plutôt lui offrir un cadeau.

Les mauvaises paroles de Bilawal à l’égard de l’Inde sont un problème biologique hérité génétiquement de son grand-père maternel, Zulfikhar Ali Bhutto. Comme tous les dirigeants pakistanais, y compris ceux qui aspirent à accélérer leur ascension électorale jusqu’au poste de Premier ministre, tous ont placé le dénigrement de l’Inde au cœur de l’identité et de l’agenda national du Pakistan. La nation a payé un prix trop élevé pour un tel comportement, comme la crise économique actuelle l’a prouvé une fois de plus.

Le Pakistan fera face à des élections à l'Assemblée nationale plus tard cette année. De toute évidence, les attaques de Bilawal contre l’Inde, depuis l’intérieur et l’extérieur de son pays, doivent être considérées dans ce contexte. Non seulement l’Inde, mais aussi des pays tiers, dont il abuse souvent de l’hospitalité pour cibler New Delhi et le Premier ministre Modi, comme pour tenter de détruire les excellentes relations bilatérales entre les deux autres. Cela n’a pas fonctionné jusqu’à présent.

L’Inde doit également calibrer sa posture face au Pakistan. Indépendamment des critiques injustifiées et abrasives de Bilawal, il existe actuellement un véritable amour et un véritable respect pour l’Inde au Pakistan. On dit que les Pakistanais ordinaires sont impressionnés par les progrès réalisés par l’Inde depuis l’indépendance, tandis que l’élite de la population du pays les exprime avec des mots, dans la presse écrite, à la télévision et sur les réseaux sociaux.

C’est un moment à saisir pour l’Inde, et non à le laisser passer, car New Delhi ne peut pas être considérée comme nuisant à la fierté nationale de ces segments. Sans les efforts indiens, ils auraient pu devenir la « puissance douce » de l’Inde au Pakistan. L’attitude de l’Inde à l’égard du Pakistan devrait être d’attendre et de regarder, en laissant les électeurs du pays décider s’ils veulent toujours que quelqu’un comme Bilawal Bhutto soit leur Premier ministre, maintenant ou plus tard – ou s’ils le veulent dans la politique nationale, tout simplement.