Le panel de budgétisation du DoD dit que "toutes les options" sont sur la table pour la réforme

WASHINGTON ― Un panel sélectionné explorant comment réorganiser la budgétisation du Pentagone est loin de la scène nocturne de Washington, mais il a organisé des événements «open mic» ― pour trouver les meilleures idées de réforme de la défense.

La Commission de 14 membres sur la planification, la programmation, la budgétisation et la réforme de l'exécution ― mandatée par le Congrès et composée d'anciens législateurs, de responsables du Pentagone et de dirigeants de l'industrie ― utilise les événements pour solliciter un éventail de points de vue au cours de ses 15 mois de "découverte" phase, prévue pour se terminer en décembre. Son rapport intermédiaire est attendu en août et le rapport final est attendu en mars 2024.

Selon une mise à jour de 34 pages publiée jeudi par le panel, les séances ouvertes sont "où les experts en la matière peuvent exposer leurs points de vue de manière plus informelle avec les commissaires et le personnel". Les réunions ont réuni d'anciens et actuels gestionnaires de programme du DoD, des directeurs de programme, des contrôleurs et des agents de gestion financière.

"La commission a acquis une compréhension approfondie des points de vue sur le fonctionnement du système PPBE actuel", indique le résumé. "Bien que certaines des informations obtenues mettent en évidence des aspects utiles du système actuel qui devraient être pris en compte pour la rétention, une majorité suggère que le système a besoin d'améliorations significatives."

Le processus PPBE, vieux de 61 ans, est critiqué à l'intérieur et à l'extérieur du Pentagone comme trop lourd et lent. Entre autres lacunes, il oblige les planificateurs à planifier les nouveaux programmes plus de deux ans avant de recevoir un financement, ce qui entraîne souvent un retard dans les grands programmes de modernisation et le développement technologique. Bien qu'il y ait eu des appels à la réforme du PPBE depuis sa création, l'urgence de réparer le système s'est accrue ces dernières années, les critiques le citant comme un obstacle majeur à l'évolution à la vitesse de la technologie commerciale.

La commission a déclaré avoir tenu 27 réunions officielles le mois dernier, y compris des entretiens avec des membres du personnel des panels de défense du Congrès, du Government Accountability Office et des participants au processus PPBE. Le panel, présidé par l'ancien contrôleur du Pentagone Bob Hale, a rencontré des noms familiers des observateurs de la défense, notamment l'ancien secrétaire adjoint à la Défense Bob Work et l'ancien directeur de l'Unité d'innovation de la Défense Michael Brown.

Le groupe a également recueilli les contributions de représentants d'entreprises de défense telles que Lockheed Martin, Boeing, Palantir ainsi que d'entreprises non liées à la défense Ford Motor Co., PepsiCo et Walmart. Le panel a demandé aux centres de recherche financés par le gouvernement fédéral d'inclure la RAND Corp.; l'Institut d'analyse de la défense et le Software Engineering Institute de l'Université Carnegie Mellon.

Les experts pointent des défauts de budgétisation

Bien que le panel n'ait adopté aucune recommandation officielle, il a partagé un résumé des différents points de vue qu'il a reçus de près de deux douzaines de suggestions. Pour la prochaine phase des travaux du groupe, il évaluera les points de vue parallèlement à ses propres recherches pour valider les problèmes et identifier les correctifs potentiels.

Les commentaires mis en évidence dans le résumé font écho aux plaintes courantes concernant le processus de budgétisation du Pentagone - il n'est pas adapté aux technologies ou aux programmes innovants, le cycle budgétaire «rigide» rend difficile pour les entreprises non traditionnelles de travailler avec le département et le processus d'approbation le financement est trop politique et potentiellement préjudiciable aux « intérêts stratégiques à long terme » du Pentagone.

"Certains ont affirmé que le processus PPBE fonctionne mieux pour acquérir et financer des systèmes à grande échelle tels que des avions, des chars, des navires et des sous-marins, mais est moins adapté pour soutenir les nouvelles technologies, telles que les logiciels et l'intelligence artificielle, dont le développement optimal est lié directement aux progrès du secteur commercial », indique le résumé. "D'autres ont exprimé l'opinion que le PPBE n'était pas adéquat pour l'un ou l'autre type de système."

Les experts interrogés par le panel ont fait des suggestions pour améliorer le système actuel d'allocation des ressources, certains appelant à une reconstruction complète du processus plutôt qu'à des améliorations progressives du PPBE. D'autres ont souligné la nécessité d'accorder la priorité à l'acquisition de logiciels dans toute modification du système, tandis qu'une autre recommandation proposait de créer une organisation budgétaire conjointe pour améliorer la collaboration entre les services.

Le résumé note que les recommandations aideront à façonner la poursuite par le groupe d'experts d'une "réforme au sens le plus large, ce qui signifie que toutes les options sont envisagées pour améliorer la défense de notre nation".

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• La source: https://www.defensenews.com/pentagon/2023/03/02/dod-budgeting-panel-says-all-options-on-table-for-reform/