Cropped 21 décembre 2022 : édition spéciale COP15

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Carbon Brief vient de publier son Résumé de 17,000 XNUMX mots des négociations à la COP15 à Montréal et les principaux résultats, y compris l'adoption du Cadre mondial pour la biodiversité Kunming-Montréal (GBF). Ci-dessous, nous résumons les faits saillants de nos reportages après avoir suivi de près le sommet au cours des deux dernières semaines.

Vous pouvez également suivre le déroulement de la conférence avec le reste de la couverture COP15 de Carbon Brief : un tableau interactif de qui veut quoi, répertoriant les principales positions des pays et des groupes de négociation sur les principales questions ; un tableau interactif suivi des progrès sur le cadre; et un vidéo de diverses entrevues menées à Montréal où une variété d'intervenants ont été interrogés à quoi ressemble le « succès ».

Développements clés

Cadre de réussite

AFFAIRE TERMINÉE : Le 19 décembre, le ministre chinois de l'Environnement et président de la COP15, Huang Runqiu, a conclu un accord sur le Cadre mondial pour la biodiversité Kunming-Montréal (GBF), un ensemble d'objectifs et de cibles pour mettre fin à la perte de biodiversité. L'accord a été adopté dans le cadre de la Convention des Nations Unies sur la diversité biologique, qui compte 196 parties – tous les pays à l'exception des États-Unis et du Saint-Siège.

MISSION ACCOMPLIE: L'objectif primordial du GBF est que les gens «vivent en harmonie avec la nature» d'ici 2050. Pour y parvenir, il a défini une «mission» pour arrêter et inverser la perte de biodiversité d'ici 2030. Beaucoup considéraient cela comme la partie la plus cruciale du accord afin de réaliser des actions ambitieuses pour lutter contre la perte de biodiversité. C'était l'une des questions les plus débattues lors de la COP15, aux côtés d'un objectif principal - l'engagement de protéger 30% des terres et des mers du monde pour la nature d'ici 2030. Objectif 3 du GBF - communément appelé "30 × 30” – a été comparé à l'objectif de température de 1.5 ° C du Accord de Paris. Il y avait des craintes dans les coulisses tout au long de la COP15 que l'ambition de l'objectif ne survivrait pas à l'accord final, mais celles-ci ne se sont pas concrétisées. Le libellé final de l'objectif 3 appelle les pays à veiller à ce qu'"au moins 30 % des eaux terrestres, intérieures et des zones côtières et marines" soient conservées d'ici 2030.

DENTS DANS L'AFFAIRE : Les mesures visant à garantir que les promesses au sein du GBF sont effectivement mises en œuvre étaient un élément extrêmement important du résultat de la COP15, ont déclaré des experts à Carbon Brief - d'autant plus que les textes convenus ne sont pas juridiquement contraignants. Un manque de mise en œuvre a été largement cité comme l'un des principaux facteurs à l'origine de la échec du dernier ensemble de règles mondiales sur la biodiversité, Aichi cibles. Les détails de mise en œuvre du cadre final se trouvent dans la section J du GBF et dans un document sur les mécanismes de planification, de suivi, d'établissement de rapports et d'examen. Les étapes sont nombreuses et les négociations autour de ces textes ont été longues et complexes. Clément Métivier, conseiller politique principal au WWF, a déclaré que les plans de mise en œuvre représentent globalement un grand pas en avant par rapport aux objectifs d'Aichi, mais que la dernière étape - la rochet mécanisme – est plus faible que souhaité.

LA BONNE(S) APPROCHE(S) : Lors de la COP15 à Montréal, des représentants des communautés autochtones, des jeunes et du caucus des femmes ont tous appelé à une « intégration significative des droits humains » dans le GBF, car ces groupes sont tous essentiels à la conservation de la biodiversité. Les droits des peuples autochtones à leurs territoires et à l'équité faisaient partie des droits défendus par les observateurs et les groupes de défense des droits de l'homme. Dans le nouveau cadre, diverses cibles ont atteint l'inclusion des droits de l'homme, telles que la cible 21, sur la participation des peuples autochtones, des femmes et des jeunes à la prise de décision sur la biodiversité, et la cible 22 sur l'égalité des sexes. Dans l'objectif 3, sur la protection de « 30 % des zones terrestres, des eaux intérieures et des zones côtières et marines » d'ici 2030, le Forum international des peuples autochtones sur la biodiversité s'est félicité de l'inclusion des « territoires autochtones et traditionnels » ainsi que de la reconnaissance de leurs droits. Lors de la COP15, le groupe de travail sur les droits de l'homme et la biodiversité a souligné la nécessité d'un cadre de suivi pour garantir les droits de l'homme pendant la mise en œuvre.

Les flux financiers

MOBILISER DE L'ARGENT : Le financement et la mobilisation des ressources étaient le courant sous-jacent des pourparlers de la COP15 et le dernier problème collectés avant que le marteau ne soit (controversé ainsi que rapidement) abandonné. Le GBF espère mobiliser "au moins 200 milliards de dollars par an" d'ici 2030 de "toutes les sources" - nationales, internationales, publiques et privées. Sur ce montant, les pays développés et d'autres devraient "augmenter substantiellement et progressivement" leurs flux financiers internationaux pour la nature "à au moins 20 milliards de dollars par an d'ici 2025, et à au moins 30 milliards de dollars par an d'ici 2030". Ces « flux » financiers seraient axés sur le soutien aux pays les moins avancés, aux petits États insulaires en développement et aux économies en transition pour réaliser leurs plans nationaux de biodiversité. Le GBF a également demandé que le Fonds pour l'environnement mondial - le principal fonds mondial pour la biodiversité - mette en place un «fonds fiduciaire spécial» en 2023 et jusqu'en 2030 pour soutenir le cadre. Tout le monde n'était pas satisfait du résultat final pour les finances, la République démocratique du Congo enregistrant sa désapprobation dans le rapport officiel de la réunion. Le financement continuera probablement d'être une question épineuse autour de la biodiversité pour les COP à venir. 

SUBVENTIONNER LA DESTRUCTION : Les gouvernements du monde entier dépensent au moins 1.8 milliard de dollars par an en subventions qui aggravent la perte de biodiversité et le changement climatique, un selon une analyse de l’Université de Princeton trouvé plus tôt cette année. La discussion autour de la réduction, de la réorientation et de l'élimination de ces subventions a été un point clé pour beaucoup lors de la COP15. L'objectif GBF lié aux subventions nuisibles a été généralement bien accueilli par les parties prenantes car il comprenait un objectif clair de réduction financière et l'objectif continu d'« éliminer » ces incitations. L'objectif 18 définit l'objectif d'identifier – d'ici 2025 – puis « d'éliminer, d'éliminer progressivement ou de réformer les incitations, y compris les subventions » qui sont préjudiciables à la biodiversité. Cependant, il convient de noter qu'aucun groupe de neurones les subventions sont mentionnées, après que les références aux subventions pour l'agriculture et la pêche aient été supprimées du texte final. Il est important de noter que les subventions devraient également être réduites d'au moins 500 milliards de dollars chaque année d'ici 2030, « en commençant par les incitations les plus néfastes ». 

Questions agricoles

TRÈS DANGEREUX : La pollution était une autre cible étroitement surveillée étant donné ses implications pour la sécurité alimentaire, ses liens avec l'atténuation du changement climatique et utilisation d'engrais et les discussions parallèles en cours vers un développement traité sur les matières plastiques. Les partis avaient chacun leur propre Liste d'envie pour les types de polluants ayant un impact sur la biodiversité qui devraient être inclus dans la cible 7, mais, en fin de compte, le langage autour du « risque » a dominé, remplaçant les réductions quantitatives de l'utilisation des pesticides et des produits chimiques hautement dangereux. L'appel à l'élimination progressive des pesticides synthétiques hautement dangereux d'ici 2030 a également été supprimé. L'objectif envisage de réduire le « risque global » de ces polluants d'« au moins la moitié », au lieu de réduire de deux tiers l'utilisation de pesticides par hectare, comme proposé dans près de tous les autres brouillons du texte. Les militants à qui Carbon Brief s'est adressé n'étaient pas satisfaits du langage autour du risque au lieu de la quantité, car cela "ouvrait la porte à la non-application" et réduisait le relâchement des pays dans la réduction de l'utilisation réelle des pesticides.

EMPREINTE ALIMENTAIRE : Près de 830 millions de personnes dans le monde souffrent de la faim et 2.3 milliards (près de 30 % de la population mondiale) de malnutrition, selon un rapport (pdf) de la Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO). Cependant, les systèmes alimentaires Compte pour 80% de la déforestation et 29% des émissions de gaz à effet de serre. Le GBF a abordé les questions agricoles dans une série d'objectifs : l'objectif 7 vise à réduire « les risques globaux liés aux pesticides et aux produits chimiques hautement dangereux d'au moins la moitié » d'ici 2030, l'objectif 15 « encouragera » les entreprises à surveiller et à signaler leurs « impacts sur la biodiversité ». » et la cible 16 vise à promouvoir « des choix de consommation durables » par le biais de politiques, d'éducation et d'information. La cible 16 fixe également l'objectif de « réduire de moitié le gaspillage alimentaire mondial » et de « réduire l'empreinte mondiale de la consommation » d'ici 2030. Mais, pour réussir, le GBF a besoin « d'un engagement actif de toutes les parties prenantes des secteurs de l'alimentation et de l'agriculture », a déclaré la directrice générale adjointe de la FAO, Maria Helena Semedo, lors d'un événement organisé à la COP15. 

SOLUTIONS BASÉES SUR LA NATURE : Le concept controversé de solutions fondées sur la nature (SNB) a fait son chemin dans le cadre de Kunming-Montréal. L'objectif 8 lié à la minimisation de l'impact du changement climatique sur la biodiversité et à l'augmentation de sa résilience grâce à un certain nombre de mesures - y compris par le biais de "solutions fondées sur la nature et/ou d'approches fondées sur les écosystèmes". L'inclusion de ces deux termes est importante – certains délégués et ONG préfèrent l'utilisation d'« approches écosystémiques », car cela a une définition établie dans le CBD, contrairement aux « solutions fondées sur la nature ». Le terme NBS, préféré par beaucoup d'autres et d'utiliser dans d'autres conventions des Nations Unies, également présenté dans la cible 11 du GBF final. (Pour en savoir plus sur les solutions basées sur la nature, voir Carbon Brief's explicateur depuis l'année derniere.)

Lecture supplémentaire

Cropped est recherché et écrit par Docteur Giuliana Viglione, Aruna Chandrasekhar, Daisy Dunne, Orla Dwyer ainsi que Yanine Quiroz. Josh Gabbatiss ont également contribué à ce problème. Veuillez envoyer des conseils et des commentaires à

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• La source: https://www.carbonbrief.org/cropped-cop15-special-edition/