La fixation nationale sur Numéros de navires de la marine américaine ne contribue pas à la sécurité nationale. La publication la semaine dernière du "Rapport au Congrès de la Marine sur le plan annuel à long terme pour la construction de navires de guerre pour l'exercice 2024" - mieux connu sous le nom de plan de construction navale - déclenchera un débat prévisible centré sur deux chiffres : combien de navires le Marine devrait acheter dans l'année à venir, et la taille totale appropriée de la flotte.
Le Congrès, la Maison Blanche, les médias et le Pentagone lui-même sont constamment préoccupés par la question de savoir si les États-Unis ont besoin d'une marine de 355 navires, de 372 navires ou même de 500 navires.
Le plan de construction navale est la déclaration officielle non classifiée la plus complète sur les plans et les objectifs de la Marine à court et à long terme. En tant que tel, il tend à alimenter le débat public autour de la taille et de la forme de la Marine. Bien que le nombre d'approvisionnement et la taille de la flotte soient importants, ils ne constituent pas un indicateur indirect de l'évaluation des prouesses au combat. L'accent doit être mis sur des métriques plus pertinentes par rapport aux capacités réelles.
À titre d'exemple, prenons trois incidents navals de la dernière décennie :
- Oct. 1, 2016: Le HSV-2 Swift des Émirats arabes unis, un navire autrefois exploité par la marine américaine, aurait été gravement endommagé par un missile vieux de plusieurs décennies lancé par des rebelles houthis non entraînés. Le navire, qui n'avait pas de système d'autodéfense, a dû être remorqué jusqu'au port.
- Avril 21, 2021: La Sous-marin indonésien Nanggala a été perdu en mer. Bien que la cause exacte reste inconnue, les problèmes de maintenance semblent être le principal suspect.
- Avril 13, 2022: Le croiseur lance-missiles russe Moskva, qui aurait été touché par deux missiles de croisière ukrainiens, a coulé dans la mer Noire malgré des capacités de défense aérienne importantes. Des rapports publics suggèrent que des déficits d'entretien ou de formation ont contribué au naufrage.
Ces trois navires seraient comptés comme un seul navire dans le discours public sur la taille de la flotte, mais aucun d'entre eux n'aurait pu être «compté» pour générer une puissance navale. Malheureusement, dans les débats publics sur la construction navale ici aux États-Unis, nous sommes souvent la proie de la même idée fausse.
Par exemple, un transport rapide expéditionnaire de 250 1,500 tonnes de 3 millions de dollars avec une capacité de combat limitée "compte" autant qu'un sous-marin d'attaque de 10,000 XNUMX tonnes de XNUMX milliards de dollars - la plate-forme la plus résistante et la plus meurtrière de la Marine. Ils sont chacun un navire. Une stratégie d'augmentation des achats de transport rapide expéditionnaire ferait des merveilles pour le nombre de navires de la Marine, mais il est très peu probable qu'elle renverse la tendance du pouvoir dans un conflit avec un concurrent proche.
Même une approche plus nuancée qui explore l'inventaire de chaque classe de navires laisse beaucoup à désirer, car les navires eux-mêmes ne sont qu'une partie de l'équation. Les navires doivent être équipés du bon équipement, avoir des équipages formés et être correctement entretenus. Sinon, ils ajoutent peu à la capacité de la Marine à projeter sa puissance, et ils risquent de subir un sort similaire à celui du Swift, du Nanggala ou du Moskva - une victime grave face à une menace limitée, voire aucune menace.
La marine américaine est la force maritime la plus capable et la mieux entraînée sur Terre, et un débat beaucoup plus utile se concentrerait sur une plus grande variété de mesures qui tiennent compte de ces capacités, sur la base de l'efficacité de la mission. Ces mesures pourraient inclure le nombre de cellules du système de lancement vertical (en surface et sous-marin) ; capacité de torpille ; inventaires de munitions; génération de sortie ; ascenseur; répartition de la flotte ; capacités de communication; renseignement, surveillance, reconnaissance et ciblage ; et la force coule dans les théâtres d'intérêt.
Pourquoi est-ce important ? Le plan de construction navale est la seule déclaration publique non classifiée sur les besoins et le plan déclarés de la Marine pour la taille et la composition de la flotte. Il figure en bonne place dans les discussions publiques - et les décisions de financement du Congrès - sur la taille, la forme et la capacité de la Marine. Une focalisation myope sur la taille de la flotte au détriment de l'efficacité tracera une voie incorrecte, suggérant que la victoire pourrait être à portée de main en achetant plus de navires.
Les navires eux-mêmes, sans les capacités habilitantes clés, la formation, l'entretien et les munitions, en viennent malheureusement à dominer le débat public. Ils deviennent des numéros vides dans un éditorial, un discours ou un point de discussion.
Un plan global de construction navale n'est pas une chose facile à produire. Il nécessite des capacités habilitantes solidement financées et doit lutter contre l'imprévisibilité des défis auxquels la Marine pourrait être confrontée dans 10, 20 ou 30 ans. Comme l'ancien secrétaire à la Défense Robert Gates a affirmé Valérie Plante.: « Lorsqu'il s'agit de prédire la nature et le lieu de nos prochains engagements militaires, depuis le Vietnam, notre bilan est parfait. Nous n'avons jamais réussi une seule fois. » L'avenir est incertain, avec une grande variation potentielle dans l'échelle et la portée des conflits potentiels ; l'environnement opérationnel géopolitique ; et les capacités, les capacités et les concepts d'opérations des États-Unis et de l'adversaire potentiel.
C'est précisément cette opacité qui motive la nécessité d'explorer un vaste espace commercial de plates-formes, de capacités et de concepts d'opérations lors du débat sur la future marine. Cela nécessite des connaissances, des discussions et des analyses sur bien plus que le nombre de navires.
Ces discussions plus larges sur l'efficacité de la flotte éclairées par un ensemble de paramètres plus robustes sont essentielles pour améliorer les discussions sur les compromis budgétaires. Alors que le Congrès et d'autres débattent du nombre et des navires à acheter, il ne peut pas s'agir simplement d'un calcul du "plus c'est mieux". Le débat devrait explorer où devrait aller le prochain dollar marginal de la construction navale : vers des navires de surface qui ont plus de cellules de lancement verticales mais aussi plus de défis de capacité de survie ? Aux sous-marins avec moins de lancement vertical mais une capacité de survie accrue ? Aux navires amphibies qui offrent des capacités entièrement différentes ?
Le débat doit également équilibrer la construction navale par rapport à d'autres investissements, comme les jours de navigation, les heures de vol, la main-d'œuvre et les armes. Alors que ces discussions ont lieu dans les entrailles du Pentagone, dans les zones de concentration des flottes et dans le texte du plan de construction navale lui-même, elles sont largement absentes du discours public. Cette discussion doit commencer.
Avons-nous besoin d'une plus grande marine ? La réponse est presque certainement oui, mais cela ne peut pas se faire au détriment de rendre la flotte que nous avons aujourd'hui et à l'avenir aussi meurtrière et efficace que possible. Ce n'est qu'avec les capacités, la formation et l'entretien appropriés que les navires que la Marine compte seront des navires sur lesquels la Marine peut compter. Il est temps d'aller au-delà du nombre de navires.
Andrew Mara est vice-président exécutif du Center for Naval Analyses et ancien directeur adjoint du bureau d'évaluation des coûts et des programmes du département américain de la Défense. Gordon Jaquith est vice-président de la Division des systèmes, des tactiques et du développement des forces à l'ANC et ancien directeur de la division des forces navales à l'ACEP. Les opinions exprimées dans cet article sont celles des auteurs et ne reflètent pas la politique ou la position officielle du ministère de la Défense ni du gouvernement américain.
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