کشیش مارتین لوتر کینگ جونیور در سخنرانی تاریخی خود در مارس 1968 در کلیسای جامع ملی واشنگتن مشاهده کرد که قوس جهان اخلاقی طولانی است اما به سمت عدالت خم می شود. آمریکا این فرصت را دارد که با خم شدن به سمت عدالت زیست محیطی، این انتظار را تسریع بخشد.
چگونه می توان عدالت زیست محیطی را در لحظه سیاسی کنونی که بخشی از گذار تاریخی بزرگتر به اکثریت جمعیت غیرسفیدپوست تا اواسط دهه 2040 است، به بهترین نحو پیش برد؟
ابتدا اجازه دهید سه مولفه عدالت محیطی یا EJ را تعریف کنیم:
- مشارکت معنادار همه مردم در توسعه، اجرا و اجرای قوانین، مقررات و سیاست های بهداشت عمومی و محیط زیست؛
- توزیع برابر منافع زیست محیطی و اجتناب از خطرات نامتناسب بهداشتی و زیست محیطی برای جمعیت های کم درآمد و رنگین پوستان؛ و
- ادغام EJ به عنوان یک مؤلفه اصلی عدالت اجتماعی که به طور قابل ملاحظه ای نابرابری درآمد، مراقبت های بهداشتی، مسکن و سایر نابرابری های کیفیت زندگی را کاهش می دهد.
دستور کار EJ را می توان با پرداختن به پنج سوال اساسی اجرا کرد:
چگونه می توان عدالت زیست محیطی را در یک لحظه سیاسی که بخشی از یک گذار تاریخی بزرگتر به اکثریت غیرسفیدپوست است، به بهترین نحو پیش برد؟
حقایقی که یک مشکل سیستماتیک عدالت زیست محیطی در ایالات متحده را مستند می کند چیست؟ این حقایق در طول دهه‌ها انتشاراتی که خطر نامتناسب جمعیت سیاه‌پوست، لاتین، آسیایی و بومیان آمریکا را از منابع آلودگی (نزدیک به تولید، ذخیره‌سازی، پردازش و تاسیسات مدیریت پسماند، بزرگراه‌ها، محل‌های دفن زباله، بدنه‌های آبی آلوده و سایر منابع پراکنده نشان می‌دهند آشکار شده است. ).
این ادبیات همچنان در حال گسترش است، اخیراً در یک مقاله در پیشرفت های علم توسط محققان از پنج دانشگاه. بر اساس داده‌های موجودی انتشارات ملی آژانس حفاظت از محیط‌زیست ایالات متحده، نتیجه‌گیری شد که آمریکایی‌های آفریقایی‌تبار در معرض خطر بیشتری از غلظت ذرات معلق به نام PM 2.5 هستند. نتایج آن نتایج مطالعات دیگر انجام شده توسط انجمن ریه آمریکا و سایر محققان علمی را تقویت می کند.
بیشتر این ادبیات رو به رشد توسط صنعت خصوصی پذیرفته نشده است، و نه به طور کامل ارزیابی شده است تا بهترین اطلاع رسانی را برای سیاست گذاری دولت داشته باشد. آنچه لازم است این است که EPA درخواست کند که آکادمی ملی علوم ارزیابی مستقلی از نقاط قوت و محدودیت های ادبیات علمی موجود مرتبط با سیاست گذاری عدالت زیست محیطی انجام دهد. EPA همچنین باید یک ارزیابی یکپارچه خطر سلامت را برای ارائه یک مبنای علمی برای تصمیم گیری آژانس آماده کند. چنین ارزیابی ریسک باید برای اظهار نظر عمومی و بررسی علمی مستقل در دسترس باشد.
ویژگی های نژادپرستی سیستماتیک محیطی چیست؟ تجزیه و تحلیل نژادپرستی زیست محیطی یک الگوی مستمر از ناتوانی در میان شهروندان اقلیت کم درآمد را مستند می کند. تصمیمات منطقه‌بندی محلی گیاهان را قادر می‌سازد تا نزدیک محل سکونت، مدارس و زمین‌های بازی گروه‌های کم‌درآمد (گاهی از جمله طبقه کارگر و جمعیت سفیدپوست فقیر) باشند. مقامات ایالتی سازگار مجوزهایی را تأیید می کنند که اجازه تخلیه مقادیر زیادی از آلاینده های بسیار سمی را می دهد که وارد هوای محیط، خاک یا منابع آب آشامیدنی محلی می شوند. و اجرای قوانین و مقررات به دلیل محدودیت منابع یا تصمیمات سیاستی نادر است یا وجود ندارد.
نمونه بارز این ویژگی‌ها، پیشنهاد گروه پلاستیک Formosa برای ساخت یک مجتمع تولید پلاستیک 9.4 میلیارد دلاری در امتداد رودخانه می‌سی‌سی‌پی بین باتون روژ و نیواورلئان، در مجاورت چندین جامعه سیاه‌پوست تاریخی و یک مایل دورتر از یک مدرسه ابتدایی محلی است. چنین طرح‌هایی با یک تصمیم محلی در سال 2014 امکان پذیر شد که دارایی Formosa را به «مسکونی/صنعتی» تغییر داد.
مطابق با گزارش توسط واشنگتن پست، طرح کاربری محلی محلی، عملیات صنعتی را در دو محله سیاه‌پوست با اکثریت جمعیت متمرکز می‌کند. این منطقه 91 درصد سیاه‌پوست است و حدود 61 درصد از کودکان در فقر زندگی می‌کنند و درآمد متوسط خانواده تنها 60 درصد میانگین لوئیزیانا است. این تجسم یک مشکل عدالت زیست محیطی توسط یک شرکت با سابقه طولانی در رعایت و سایر تخلفات است.
چه سیاست های عمومی مورد نیاز است؟ برای کاهش نابرابری های عدالت زیست محیطی می توان سیاست های مختلفی را اعمال کرد. آنها عبارتند از:
- سرمایه گذاری در زیرساخت های زیست محیطی مانند سیستم های تصفیه آب آشامیدنی و فاضلاب. به گفته وکیل سابق EPA، دیوید کورسن، بیش از 9 میلیون خانوار، که بسیاری از آنها در فقیرترین محله های شهری هستند، آب را از طریق لوله های سرب دریافت می کنند، و نزدیک به 3,000 جامعه دارای سطح سرب دو برابر بیشتر از میزان سرب اندازه گیری شده در فلینت، میشیگان هستند.
- حفاظت از جمعیت های در معرض خطر EPA از لحاظ تاریخی "زیرگروه های مهم جمعیت" را در تنظیم ازن، ذرات و سایر استانداردهای کیفیت هوای محیط شناسایی کرده است. این عمل باید به کسانی که در مناطق جغرافیایی با بار آلودگی نامتناسب زندگی می کنند، گسترش یابد.
- از جمله عدالت زیست محیطی به عنوان ملاک صدور مجوز تصمیم گیری. انتشار آلودگی مجاز در تصمیم گیری های مجوز فردی نیز باید در چارچوب خطر تجمعی در حوضه های هوایی یا حوزه های آبخیز خاص ارزیابی شود.
- گسترش اجرای قوانین زیست محیطی EPA به طور مؤثری موارد عدالت زیست محیطی را اجرا نکرده است، و تفویض مقامات اجرایی آن به ایالت هایی که تحت فشارهای سیاسی، جمع آوری کمک های مالی و سایر فشارهای لابیگران صنعتی قرار دارند، انتظارات اجرایی را بیشتر تضعیف کرده و به میزان قابل توجهی بر خطرات بهداشتی و زیست محیطی جمعیت آسیب دیده افزوده است. برای شروع، EPA باید اقدامات اجرایی را علیه بدترین موارد ناعادلانه زیست محیطی در 100 جامعه با اولویت بالا شناسایی و دنبال کند.
- افزایش کمک هزینه های عدالت زیست محیطی به ایالت ها و جوامع و افزایش سطح کارکنان در تمام دفاتر منطقه ای EPA. در سال مالی 2019، بودجه EPA EPA با 5.2 کارمند تمام وقت، 22 میلیون دلار بود. چندین سال افزایش مستمر بودجه برای ایجاد قابلیت‌های فدرال، ایالتی و محلی مناسب برای حفظ اثربخشی عدالت محیطی ضروری است.
- ادغام عدالت زیست محیطی با سیاست های تغییر آب و هوا. در ایالات متحده، بسیاری از مناطق تحت تاثیر سیل، موج طوفان و گرمای بیش از حد، ساکنان اقلیت و جمعیت کم درآمد هستند. EPA 30 آوریل قانون پیشنهادی کاهش تدریجی استفاده از هیدروفلوئوروکربن (HFC) شامل عدالت زیست‌محیطی به‌عنوان دلیل اصلی برای مقررات پیشنهادی می‌شود - یک شاخص اولیه مبنی بر اینکه دولت بایدن کنترل‌های تغییرات آب و هوایی را بخشی از دستور کار عدالت زیست‌محیطی خود می‌داند.
- پیوند عدالت زیست محیطی با دسترسی به مزایای مراقبت های بهداشتی. ثبت نام های بزرگتر از جمعیت های اقلیت و کم درآمد خدمات مهمی را برای اندازه گیری وضعیت سلامت، ارائه خرید مقرون به صرفه تر داروها و درمان ها، و مستندسازی بهتر نقاط پایانی حاد و مزمن تنفسی، قلبی عروقی و سایر نقاط بهداشتی که می توانند مستقیماً با مواجهه های محیطی مرتبط شوند، ارائه می دهد.
چه رویه های تجاری باید تغییر کند؟ در حالی که سطح آلودگی قطعا در بسیاری از ایالات متحده در دهه‌های اخیر بهبود یافته است، غلظت‌های بالاتر در تعدادی از جوامع شهری و روستایی‌تر که در آن جمعیت‌های کم درآمد و اقلیت ساکن هستند، ادامه دارد. شیوه های تجاری در بهداشت صنعتی، ایمنی فرآیند، انطباق با مقررات و پیشگیری از آلودگی نیز پیشرفت کرده است.
با این حال، موقعیت تاسیسات صنعتی عمده در مجاورت جوامع، چالش خاصی را برای عملیات تجاری و ذینفعان آنها با توجه به احتمال قرار گرفتن در معرض مواد سمی با خطر بالاتر یا غلظت‌های پایدار آلاینده‌های سنتی نشان می‌دهد.
کسب و کار باید چه کاری متفاوت انجام دهد؟ توصیه ها عبارتند از:
- متعهد به تنوع بیشتر مدیریت شرکت که از هیئت مدیره و مدیریت ارشد شروع می شود، اما به مدیریت میانی و از جمله مدیران کارخانه و کارکنان ارشد محلی، فروشندگان و تامین کنندگان گسترش می یابد. چنین تعهدی باید به صورت کتبی و با جدول زمانی مشخصی که به اطلاع عموم برسد، باشد.
- اجرای نظارت مستمر با در دسترس بودن فوری نتایج عمومی در تمام تأسیسات اصلی. چنین شفافیتی می تواند باعث ایجاد اعتماد با سازمان های نظارتی و شهروندان محلی شود.
- انجام "تحلیل مجاورت" برای بررسی وضعیت آلودگی جوامع نزدیک تولید، ذخیره سازی و سایر تاسیسات. این تجزیه و تحلیل می تواند به شناسایی «نقاط داغ» آلودگی و تخمین بار نسبی خطرات بهداشتی و زیست محیطی ناشی از عملیات یک شرکت کمک کند.
- ارائه کمک های مالی به مدارس محلی برای برنامه های درسی STEM و دانشگاه ها برای مطالعه توسعه اقتصادی و مسائل مربوط به عدالت زیست محیطی.
- تکمیل گفتگوها با سهامداران اقلیت محلی با صداهای منطقه ای و ملی اضافی، از جمله NAACP و Black Lives Matter، برای به دست آوردن درک کامل تر از انتظارات شهروندان و پیشنهادات EJ.
چگونه عدالت زیست محیطی می تواند برای بلندمدت نهادینه شود؟ فراتر از اجرای توصیه های فوق، دو ابتکار دیگر مورد نیاز است. اول، بودجه EJ باید خودپایدارتر شود و مشمول اولویت‌های در حال تغییر دولت‌های مختلف نباشد. یک منبع بودجه مستمر باید از درصدی از هزینه های مجوز، جریمه های اجرایی و تسویه حساب دعاوی مدنی مرتبط با EJ استخراج شود. در حالی که چنین وجوهی جایگزین تخصیص سالانه نمی شود، می تواند وسیله مهمی برای حفظ کارکنان EJ و برنامه های اصلی باشد.
دوم، ائتلاف های مشارکتی جدید می توانند برنامه عدالت زیست محیطی و اجتماعی را گسترش داده و حفظ کنند. بنگاه‌های تجاری می‌توانند نقش اساسی نه تنها در کاهش خطر آلودگی، بلکه در ارائه فرصت‌های رشد در جوامع از طریق اشتغال افراد کم‌درآمد، هدایت بشردوستانه برای حفظ فرهنگ جامعه و کیفیت زندگی، بسیج کارکنان برای طرح‌های عدالت زیست‌محیطی، و به کارگیری حمایت‌های خود ایفا کنند. مهارت ها و شبکه هایی برای پیشبرد سیاست های عدالت زیست محیطی.
به طور مشابه، سازمان‌های زیست‌محیطی و پایداری - که تاکنون عمدتاً در رهبری جنبش عدالت زیست‌محیطی غایب بوده‌اند - می‌توانند نقش مهمی در مسئول نگه داشتن کسب‌وکارها و دولت‌ها در قبال عدالت زیست‌محیطی ایفا کنند.
منبع: https://www.greenbiz.com/article/arc-moral-universe-bending-toward-environmental-justice
