چگونه آژانس توسعه فضایی "می‌توانست به هر طریقی از بین برود"

واشنگتن - فقط سه سال پیش، آینده آژانس توسعه فضایی ایالات متحده نامشخص بود.

دو تن از قوی ترین حامیان آن در پنتاگون استعفا داده بودند، بسیاری مأموریت آن را تکراری و گیج کننده می دانستند، و برخی گمانه زنی می کردند که سازمانی که برای تغییر شیوه خرید و فروش ماهواره توسط ارتش ایجاد شده است. پس از سال اول زنده نمی ماند. SDA که به عنوان بخشی از یک سری اصلاحات مربوط به تصاحب فضا و مدیریت که شامل ایجاد نیروی فضایی بود، تأسیس شد و تلاش کرد تا وجود خود را اثبات کند.

سخنرانی در آوریل 2019 در سمپوزیوم سالانه فضایی در کلرادو، کمتر از یک ماه پس از آن SDA تاسیس شدهدر ویلسون، وزیر وقت نیروی هوایی برداشتی کوبنده از طرح آژانس ارائه کرد ایجاد مجموعه بزرگی از ماهواره‌های کوچک برای انجام مأموریت‌هایی مانند ردیابی موشک و ارتباطات، که به طور سنتی توسط ناوگان کوچک‌تر از ماهواره‌های بزرگ، نفیس و گران‌تر انجام می‌شد.

ویلسون به حضار گفت: «پرتاب صدها ماهواره ارزان به سالن تئاتر به عنوان جایگزینی برای معماری‌های پیچیده که در آن ما قابلیت‌های کلیدی را به جنگنده ارائه می‌کنیم، اگر تنها به آن تکیه کنیم، در بدترین روز آمریکا به شکست منجر می‌شود».

ویلسون، که پس از آن در می 2019 از سمت خود بازنشسته شد مبارزه با ایجاد SDA و تأسیس نیروی فضایی، تنها منتقد این سازمان نبود. کمیته نیروهای مسلح مجلس نمایندگان گفت که آژانس فاقد نقش مشخصی برای متمایز کردن آن از سایر دفاتر تصاحب فضایی است. کارشناسان خارجی ادعا کردند که وجود SDA در زمانی که وزارت دفاع به انسجام نیاز داشت، سردرگمی ایجاد کرد.

فرد کندی، اولین مدیر SDA، به C4ISRNET گفت که هر یک از این عوامل - سردرگمی کنگره، عقب‌نشینی مقامات ارشد و جابجایی رهبری - می‌توانست آژانس را قبل از اینکه فرصتی برای اثبات خود داشته باشد، از بین ببرد.

کندی در مصاحبه ای گفت: «این می توانست به هر طریقی از بین برود. برای فرهنگ مسلط بسیار آسان است که وارد آن چیزها شود.»

اما SDA نه تنها علیرغم انتقاد مخالفان زنده ماند. اکنون مدل آن برای دستیابی به فضای نظامی در حال گسترش است.

همانطور که نیروی فضایی به نظر می رسد ماهواره های خود را در برابر تهدیدات مقاوم تر کند، در حال بررسی نحوه ادغام فضاپیماهای کوچکتر است که می توانند در مدارهای مختلف عمل کنند، از قابلیت های تجاری استفاده کنند و سیستم های موجود را تقویت کنند. مقامات، از جمله معاون رئیس عملیات فضایی ژنرال دیوید تامپسون، گفته‌اند که نیاز به انعطاف‌پذیری بیشتر احتمالاً باعث افزایش بودجه کوتاه‌مدت این سرویس می‌شود که درخواست آن از 17.4 میلیارد دلار در سال مالی 2022 به 24.5 میلیارد دلار در سال مالی 2023 افزایش یافت.

رهبران خدمات رویکرد SDA، به ویژه فرآیند توسعه مارپیچی آن را ستایش کرده اند. که بر تحویل سریع تاکید دارد، ارتقاء فناوری منظم و رقابت تازه در یک چرخه دو ساله. در ماه سپتامبر در کنفرانس هوا، فضا و سایبری در مریلند، مقام ارشد اکتساب فضایی نیروی هوایی گفت که می‌خواهد نیروی فضایی رویکرد سریع SDA را اتخاذ کند.

فرانک کالولی گفت: "آنها در حال ساختن کوچک هستند، آنها این کار را در مراکز دو ساله انجام می دهند و قابلیت ها را سریعتر ارائه می دهند." من در واقع فکر می‌کنم این مدلی است که می‌توانیم از آن بهره ببریم و در واقع در سراسر سازمان به کار ببریم.»

کنگره نیز حضور دارد، 550 میلیون دلار اضافه کرد به اعتبارات مالی 22 SDA تا به آژانس اجازه دهد تا پرتاب دومین دسته از ماهواره های ردیاب موشک خود را یک سال زودتر در سال 2025 آغاز کند. قانونگذاران به طور گسترده از درخواست توسعه و تدارکات 2.6 میلیارد دلاری آژانس برای سال مالی 23 حمایت کرده اند.

حتی با این تغییر در حمایت سهامداران، SDA هنوز چیزهای زیادی برای اثبات دارد. در حالی که یک مشت پرواز کرده است ماهواره های آزمایشی، هنوز اولین دسته یا قسمتی از ماهواره های ردیابی موشک و رله داده خود را پرتاب نکرده است. آن نقطه عطف است برای اواخر این ماه در نظر گرفته شده است و دومین راه اندازی در ماه مارس به دنبال آن خواهد بود.

هدف این است که این فضاپیماها را در تمرین‌های نظامی مختلف در سال 2023 به نمایش بگذارد و از آنها برای پشتیبانی از آزمایش‌های مافوق صوت در اوایل سال 2024 استفاده کند. SDA بخش بعدی ماهواره‌های توانمندتر خود را در سال 2024 پرتاب خواهد کرد و انتظار دارد ماهواره‌های خود را با نام معماری فضایی دفاع ملی ، عملیاتی خواهد شد و تا سال 2026 قادر به ارائه پوشش جهانی خواهد بود.

نماینده جیم کوپر، D-Tenn.، a یکی از مدافعان اصلی اصلاحات تصاحب فضا و یکی از حامیان اصلی ایجاد نیروی فضایی، به C4ISRNET گفت که از طرح SDA برای برهم زدن وضعیت موجود پنتاگون تشویق شده است. در حالی که او امیدوار است SDA موفق باشد، او همچنین از قضاوت در مورد پیشرفت خودداری می کند تا زمانی که آژانس نتایجی را ایجاد کند.

کوپر گفت: «من خوشبین بودم و هستم. با این حال، من می‌خواهم مدرک ببینم.»

"همیشه سریعتر"

ایجاد SDA در مارس 2019 اولین نقطه عطف مهم برای جامعه فضایی نظامی در آن سال بود. در ماه اوت، دولت فرماندهی فضایی ایالات متحده را دوباره تأسیس کرد; قبلاً در سال 2002 منحل شده بود. سپس در ماه دسامبر، کنگره مجوز آن را صادر کرد ایجاد نیروی فضایی، که به عنوان یک سرویس جداگانه عمل می کند اما در داخل وزارت نیروی هوایی باقی می ماند.

این حرکات با هدف ادغام فضا تحت یک زنجیره فرماندهی انجام شد، اما آنها همچنین به منظور بهبود سیستم اکتساب فضایی وزارت دفاع بودند.

صنعت فضای تجاری در حال رشد بود و روند ارتش برای توسعه و خرید ماهواره ها از این مزیت استفاده نمی کرد. به علاوه، قانونگذاران می خواستند اطمینان حاصل کنند که این سازمان های جدید به گونه ای طراحی شده اند که سریع کار کنند.

جاستین جانسون، دستیار ویژه این سازمان، گفت: "بسیاری از نگرانی های اصلی که کنگره بیان می کرد در مورد سرعت توسعه قابلیت ها بود - نگاه به فضای تجاری، اکوسیستم فضایی جدید، و نگاه به فضای امنیت ملی وزارت دفاع و مشاهده تغییر نکردن چیزها." معاون وزیر دفاع از سال 2017 تا 2019 به C4ISRNET گفت.

SDA برای کمک به این بخش ایجاد شد تا هم رویکرد تجاری را تقلید کند و هم از شرکت‌های بزرگ صورت فلکی که قصد راه‌اندازی آن را داشتند، استفاده کند. استراتژی اکتساب SDA با الگوبرداری از آژانس دفاع موشکی، که در سال 2002 برای آزمایش و میدان دادن به قابلیت های موشک های بالستیک تأسیس شد، با دو مفهوم کلیدی تعریف می شود: توسعه مارپیچی و تکثیر.

این بدان معناست که در حالی که به طور سنتی تصور و سپس پرتاب یک ماهواره پنج تا 10 سال طول می‌کشید، SDA می‌خواهد این جدول زمانی را به دو سال کاهش دهد و فناوری جدید را با سرعتی منظم یا مارپیچ ارائه کند.

و در حالی که صورت‌های فلکی نظامی معمولاً با تعداد انگشت شماری ماهواره پر می‌شوند، برنامه SDA این است که تا سال 1,000 ناوگانی متشکل از 2026 فضاپیما در مدار داشته باشد. سطح، و شامل دو لایه قابلیت است: یک لایه انتقال برای ارائه رله داده و هدف گیری، و یک لایه ردیابی متمرکز بر هشدار موشک.

کندی ، اولین مدیر SDA، شعار "Semper citius" را اتخاذ کرد، یک عبارت لاتین به معنای "همیشه سریعتر" - شعاری که آژانس امروز از آن استفاده می کند.

کندی به C4ISRNET گفت: «فرایند فکری در پس انتخاب آن شعار این بود که ما توسعه چابک سخت‌افزار و نرم‌افزار را ترکیبی انجام می‌دهیم، و هر بار که این کار را انجام می‌دادیم، در آن بهتر و بهتر می‌شویم». هر بار که ما تلاش می‌کردیم، سریع‌تر و ارزان‌تر بود.»

اگرچه نیروی هوایی در آن زمان دارای مرکز خرید خود به نام مرکز سامانه‌های فضایی و موشکی بود، اما SDA به گونه‌ای طراحی شده بود که از آن سازمان جدا باشد و مستقیماً برای تحقیقات و مهندسی به معاون وزیر دفاع گزارش دهد. آژانس پاییز امسال به نیروی فضایی منتقل شد، اما ایده اولیه این بود که باید بر فرآیندهای اکتساب خود اختیار داشته باشد و قبل از تبدیل شدن به بخشی از سرویس جدید، زمان لازم را برای تثبیت خود داشته باشد.

مقاومت در حال کاهش

از ابتدا، SDA توسط پت شاناهان، معاون وزیر دفاع وقت، حمایت می‌شد، که این مفهوم را در روزهای اولیه آن پیش برد و چند ماه قبل از تأسیس آژانس، سرپرست وزارت دفاع شد. حتی با این حمایت سطح بالا، چشم انداز ایجاد یک سازمان خرید جدید که می تواند کارهای موجود را تکرار کند - و همچنین در خارج از نیروی هوایی و نیروی فضایی ساکن شود - در میان برخی بحث برانگیز بود.

ویلسون و سایرین در نیروی هوایی استدلال کردند که SDA بوروکراسی را به یک سیستم خرید که قبلاً تحت محاصره قرار گرفته بود اضافه می کند.

ویلسون که اکنون رئیس دانشگاه تگزاس در ال پاسو است، به C4ISRNET گفت: «هیچ دلیل خوبی برای ایجاد نهاد دیگری در سطح دپارتمان برای خرید سیستم‌های فضایی خاص وجود نداشت. این امر دقیقاً بر عهده نیروی هوایی بود تا نیرو را تجهیز کند و باید مستقیماً به بقیه معماری های هوایی و سیستم های کنترل زمینی متصل شود.»

شاناهان به C4ISRNET گفت که با توجه به اینکه سازمان‌های جدید می‌توانند نظم قدیمی را برهم بزنند و رقابت برای منابع ایجاد کنند، شاناهان عقب‌نشینی نیروی هوایی را درک کرد. اما او نیاز به آژانسی مانند SDA را می‌دید، و احساس فوریت فزاینده‌ای در پنتاگون و کنگره برای ایجاد سیستم‌های انعطاف‌پذیرتر با قابلیت مقاومت و شناسایی وجود داشت. تهدیدات چین و روسیه.

او گفت: «اصطکاک زیادی وجود داشت و به درستی هم همینطور بود. "در پایان روز، این یک تصمیم رهبری بود. ... و می دانستم که به محض این که تصمیم گرفته شود، مردم از آن حمایت خواهند کرد. همیشه مقداری مقاومت وجود دارد، اما انرژی روی تهدید متمرکز بود.»

نگرانی در مورد SDA پس از اینکه شاناهان رسماً آن را به عنوان یک آژانس مستقل تأسیس کرد، ادامه یافت. اما، شاناهان گفت، او مطمئن است که وقتی سازمان شتاب داشته باشد، بازگرداندن وضعیت آن دشوار خواهد بود. تا اینجای کار حق با او بوده است.

در طول دو سال اول SDA، آن را در مقابل استعفای کندی ایستادگی کرد، شاناهان و مایک گریفین، معاون وقت وزارت دفاع در امور تحقیقات و مهندسی - سه تن از حامیان سرسخت آن در پنتاگون. انتقال به رهبری جدید تحت رهبری درک تورنیر، یک مدیر برنامه سابق در دفتر مدیر اطلاعات ملی که بیشتر دوران اولیه تصدی خود را در SDA صرف توضیح ماموریت آژانس کرد.

SDA آن را اعطا کرد اولین قراردادها در آگوست 2020، کمتر از 18 ماه از تاسیس آن می گذرد. لاکهید مارتین 188 میلیون دلار و سیستم فضایی یورک 94 میلیون دلار برای ساخت 10 ماهواره رله داده برای لایه انتقال خود دریافت کردند. شرکای صنعتی آن اکنون شامل SpaceX، L3Harris Technologies، Northrop Grumman، Ball Aerospace و General Dynamics هستند.

بودجه آژانس نیز رشد کرده است. در سال مالی 20، کنگره 125 میلیون دلار برای کار اولیه SDA اختصاص داد. که در سال مالی 22 به حدود 1.4 میلیارد دلار افزایش یافت. درخواست آن در سال مالی 23 2.6 میلیارد دلار است و پیش بینی پنج ساله آن نیاز به بیش از 15 میلیارد دلار تا سال مالی 27 را پیش بینی می کند.

برخی از کارشناسان و مقامات سابق وزارت دفاع، تغییر جهت پذیرش آژانس را به طرق مختلف توضیح می‌دهند و به قانون‌گذارانی اشاره می‌کنند که در عین تردید نسبت به بیان اولیه مأموریت SDA، به آن فرصت دادند تا دیدگاه خود را تیزتر کند.

کندی گفت که کارمندان کنگره و قانونگذاران - از جمله کوپر و نماینده مایک راجرز، دو شاهین کلیدی کسب فضایی در کمیته خدمات مسلح مجلس نمایندگان - ماموریت SDA را زود درک کردند.

کندی گفت: «داشتن آن حمایت، داشتن آن اعتمادی که در اوایل افراد در هیل به سازمان داده شد، بسیار مهم بود.

جانسون، دستیار ویژه سابق معاون وزیر دفاع، گفت که تصمیم اولیه قانونگذاران مبنی بر الزام SDA برای انتقال به نیروی فضایی مفید بود، زیرا این دو سازمان را مجبور کرد تا در پیش بینی همسویی آینده با یکدیگر همکاری کنند.

جانسون گفت: «اگر شما یک رهبر نیروی فضایی هستید، می‌دانستید که در مقطعی ... SDA دوباره وارد خواهد شد. بنابراین انگیزه تلاش برای مبارزه یا انتقاد یا نگرانی در مورد منابع یا چیزهایی از این قبیل را کاهش داد. اکنون معاون ارشد و معاون استراتژی شرکت هوافضای دفاعی Metrea است.

او افزود: "و همینطور برای SDA: بله، شما برای ایجاد رقابت وارد این اکوسیستم شده اید، اما مطمئن شوید که با رهبری نیروی فضایی همسو می شوید."

واقعیت تهدیدات موجود در فضا از سوی دشمنانی مانند چین و روسیه و همچنین رشد مداوم صنعت فضای تجاری نیز به حمایت از ماموریت SDA کمک کرد.

کندی که اکنون مدیر عامل شرکت استارت آپی Dark Fission Space Systems است، به پرتاب ماهواره های ارتباطی استارلینک اسپیس ایکس - که حمایت قابل توجهی از اوکراین در مبارزه با روسیه داشته است - و همچنین برنامه آمازون برای راه اندازی شبکه ارتباطی ماهواره ای خود اشاره کرد. پروژه کویپر نام دارد. او گفت که این پروژه های تجاری این فرض SDA را تقویت می کنند که چنین مدل توسعه ای می تواند موفق باشد و فرصت هایی را برای دولت فراهم کند تا از رشد صنعت استفاده کند.

«واقعیت هر از گاهی نفوذ می کند. و در این مورد، شما استارلینک دارید، شما کویپر را دارید، انواع افرادی را دارید که در مسیری بسیار مشابه رانندگی می کنند. کندی گفت و این نباید برای هیچ کس شوکه کننده باشد. «SDA اساساً پس از سیستم‌های کالایی، تولیدی و تکثیر شده، الگوی خود را نشان داد. این در بخش تجاری اتفاق می افتد. چرا ما هم نمی توانیم این کار را انجام دهیم؟»

آیا SDA خود را ثابت خواهد کرد؟

به گفته داگ لاورو، معاون پیشین دستیار وزیر دفاع در امور سیاست فضایی، بیشتر واکنش‌های اولیه علیه SDA مربوط به «آب زیر پل» است. اکنون، آژانس باید این پشتیبانی را با اثبات اینکه می‌تواند معماری تکثیر شده خود را طبق برنامه ارائه کند، حفظ کند.

لاورو در مصاحبه ای به C4ISRNET گفت: "موفقیت باعث حمایت می شود."

از این ماه و طی سال آینده، SDA چندین فرصت برای ایجاد اعتماد در عملکرد خود خواهد داشت. اولین پرتاب در حمایت از معماری فضایی دفاع ملی - که شامل ماهواره های نمایشی برای آنچه که لایه های حمل و نقل و ردیابی Tranche 0 می نامد - در ماه دسامبر برنامه ریزی شده است و به دنبال آن پرتاب دوم Tranche 0 در ماه مارس برنامه ریزی شده است.

این 28 فضاپیمای اول قرار است از چندین تمرین نظامی در سال‌های 2023 و 2024 پشتیبانی کنند، از جمله «لبه شمالی» فرماندهی هند و اقیانوس آرام آمریکا، یک رویداد آمادگی مشترک که هر سال برگزار می‌شود و برای تابستان آینده برنامه‌ریزی شده است.

تورنیر طی یک رویداد انجمن فضایی امنیت ملی در ماه نوامبر صحبت کرد و گفت که به برنامه‌های کوتاه‌مدت SDA اطمینان دارد، اگرچه اذعان کرد که این رویکرد «خطر صفر» نیست. او گفت در واقع، راه اندازی در ماه دسامبر، که قبلاً از سپتامبر به دلیل اعتراضات اولیه پیمانکاران و کاهش سرعت زنجیره تامین مرتبط با بیماری همه گیر به تعویق افتاده بود، ممکن است دوباره دچار مشکل شود.

تورنار گفت: «بدیهی است که خطری وجود دارد زیرا ما صنعت را تحت فشار قرار می دهیم تا در سریع ترین زمان ممکن پیش برود. "حاشیه زیادی وجود ندارد. اما ان‌شاءالله و نهر بالا نمی‌آید، ما هیچ مشکلی با ادغام نخواهیم داشت و به آن پرتاب خواهیم رسید.»

ترانش 0 این چیزی است که SDA آن را قابلیت "غوطه وری جنگنده" خود می نامد و قابلیت ماندگاری معماری تکثیر شده خود را - از هزینه تا زمان بندی تا مقیاس پذیری، نشان خواهد داد. ترانشه 1 که هست برای راه اندازی در سال مالی 24 هدف گذاری شده است، یک قابلیت جنگی اولیه را به ارمغان می آورد، پیوندهای داده تاکتیکی و هدف گیری فراتر از خط دید را برای لایه حمل و نقل به نمایش می گذارد و تشخیص موشک پیشرفته را برای لایه ردیابی فراهم می کند. گروه بعدی ماهواره ها، Tranche 2، پایداری جهانی را برای هر دو لایه به ارمغان می آورد و برای پرتاب در سال مالی 26 برنامه ریزی شده است.

لاورو گفت که چالش های فنی مرتبط با ماموریت SDA با حرکت به سمت Tranche 2 سخت تر می شود و معماری آن به طور کامل با نیروی مشترک ادغام می شود. قابلیت‌های قبلی بیشتر شبیه نمایش‌ها یا نمونه‌های اولیه خواهند بود، اما Tranche 2 باید در یک محیط جنگی عمل کند.

در حالی که این آژانس از رهبری نیروی فضایی و نیروی هوایی تحسین شده است، کار آن در سال آینده نیز می تواند پیامدهایی برای طول عمر آن به عنوان یک سازمان اکتسابی مستقل داشته باشد. جانسون گفت که بودجه سال مالی 24 را به عنوان شاخصی برای اینکه چگونه وزارت نیروی هوایی تلاش‌های آژانس را در اولویت قرار می‌دهد، زیر نظر خواهد داشت.

آیا آنها تحت تأثیر اولویت‌های دیگر قرار می‌گیرند یا این واقعیت که آنها زمان داشته‌اند تا به طور مستقل در داخل [دفتر وزیر دفاع] تثبیت شوند، به آنها ثبات کافی در داخل اکوسیستم فعلی وزارت نیروی هوایی را می‌دهد؟» او گفت. "من فکر می کنم درخواست بودجه بعدی یک شاخص جالب از عملکرد SDA در حفظ چشم انداز و استقلال خود خواهد بود."

• محتوای مبتنی بر SEO و توزیع روابط عمومی. امروز تقویت شوید.
• پلاتوبلاک چین. Web3 Metaverse Intelligence. دانش تقویت شده دسترسی به اینجا.
• منبع: https://www.defensenews.com/battlefield-tech/space/2022/12/05/how-the-space-development-agency-could-have-died-any-number-of-ways/