Mis on kaitsesoovide nimekirjas? 24. majandusaasta rahastamata prioriteetide lahtiharutamine

Igal aastal saadavad sõjaväeteenistused ja võitlejate väejuhatused rahastamiseta prioriteetide nimekirjad — muidu tuntud kui soovide nimekirjad — kongressile, koostades esemed, mida nad tahavad, kuid ei pääsenud eelarvesse. Sel aastal on protsess võtnud ette mingi draama.

Edumeelsed vihkavad loendeid, sest need võivad toimida kaitse-eelarve suurendamise mehhanismidena. Seega on senaator Elizabeth Warren, D-Mass, teinud soovinimekirjade kõrvaldamine peamine teema. Pentagoni poliitiline juhtkond vihkab loendeid, sest see, mida taotletakse, ei pruugi olla kooskõlas osakonna strateegilise visiooniga. Kaitseministeeriumi kontrolör just saatis nõustudes senaator Warreniga. Defitsiidikullid on hiljuti alla kirjutanud osana jõupingutustest valitsuse kulutusi vähendada.

Teisest küljest armastavad Kongressi kaitsekullid ja sõjaväeteenistused neid kui võimalust anda kongressile filtreerimata nõu ja suunata võimalikke lisavahendeid.

Arvestades seda poliitilist draamat, tasub uurida, mis neil on nimekirjad 2024. aasta eelarve jaoks.

Lükka tagasi

Sellised nimekirjad on olnud juba 1990. aastatest. Toonane kaitseminister Robert Gates üritas neid 2009. aastal tühistada, kuid suutis need enne kongressile edastamist üle vaadata ja kujundada. Samuti muutis ta kiireloomulisuse kaotamiseks nimetuse rahastamata nõuete loetelust rahastamiseta prioriteetide nimekirjaks.

Kongress vastas sellele, muutes nimekirjad kohustuslikuks nõudeks. DoD praegune juhtkond on järginud, kuid nagu Secretary Gates, on nad seda teinud vaatas nimekirjad üle enne kongressile edastamist.

Nimekirjade silmatorkav omadus on standardvormingu puudumine. Kuigi kongressi keel täpsustab nõutavat teavet, on kaitseministeerium ilmselt hoidunud vormistamisjuhiste väljastamisest, võib-olla poliitilise juhtkonna opositsiooni peegeldusena. Seega on mõned esildised, nagu armee ja kosmosejõudude omad, vaid arvutustabelid üksuste, assigneeringute ja dollaritega. Teistel, nagu Southern Command ja Central Command, on tekstis üksikasjalikud põhjendused.

Suur pilt

DoD juhtkonna ülevaade võib avaldada mõju, alustades kogusumma vähendamisest. Selle aasta esildiste kogusumma on vaid 16.4 miljardit dollarit (välja arvatud küberväejuhatus, rahvuskaardi büroo, strateegiline väejuhatus ja raketitõrjeagentuur, mis pole oma loendeid avalikustanud), võrreldes eelmise aastaga. 21.5 miljardit dollarit 23. majandusaastal ja 23.8 miljardit dollarit 22. majandusaastal.

Teine mõju on see, mida loendis pole: inimesed. Varem on sõjaväeteenistused palunud rohkem inimesi olemasolevate üksuste täitmiseks või uute üksuste ehitamiseks. Sellistel taotlustel on tulevased rahastamisnõuded, millega kaitseministeerium tõenäoliselt pühenduda ei soovi, seega ei soovinud ükski teenistus sel aastal inimesi juurde.

Samuti on puudu peamised relvad. Võiks oodata pikki lennukite, laevade ja lahingumasinate loendeid, kuid need enamasti puuduvad. Nende kohalolek tähendaks sõjapidamise lõhet, mida kaitseministeeriumi juhtkond ei tunnista.

Mis siis nimekirjades on? Esiteks on palju sõjalist ehitust ja rajatiste hooldust. Näiteks moodustavad rajatised poole mereväe ja õhuväe nimekirjadest ning kolmandiku armee nimekirjast. Üldine tõdemus on, et DoD alainvesteerib oma rajatistes, nii et paljude selliste üksuste nägemine loendites vastab ootustele.

Lisaks ei kahjusta sellised punktid osakonna strateegilist suunda ja on seega kaitseministri kantselei läbivaatamisel vastuvõetavad. Samuti on palju valmisolekut, nagu varuosad ja relvasüsteemide täiustused.

Mida teenused tahavad?

Kuigi on ühiseid teemasid, on igal teenusetaotlusel üksusi, mis väärivad arutelu.

Armee (1.93 miljardit dollarit): Lisaks rajatistele on armee peamine prioriteet õhutõrje, millele järgneb helikopterite täiustamine. Suurim artikkel (533 miljonit dollarit) on aga M1 Abrams tankide jaoks. Igal aastal vähendab armee selle programmi taotlusi ja igal aastal lisab Kongress raha. Seega kujutab see Kongressi jultunult üleskutset raha anda, mida armee ei teinud.

Merevägi (2.533 miljardit dollarit): Poolel nimekiri mis ei ole seotud rajatistega, on raha laevade varuosade ja elektroonilise sõjapidamise uuendamiseks. Siiski on laevu pole ja ainult üks lennuk - KC-130J reservide jaoks.

Marine Corps (3.672 miljardit dollarit): Irooniline, et merejalaväe nimekirjas on laev — LPD II lend. Põhjus, miks see on merejalaväe nimekirjas, mitte mereväe nimekirjas, tuleneb a tüli kahe talituse vahel umbes dessantlaevastiku olemus. Kuigi kaitseministri büroo väidetavalt laeva ei toeta, on see kongressi huviobjekt, nii et kaitseminister otsustas selle lahti lasta. Lisaks laevale on palju proosalisi esemeid, nagu veoautod, haagised ja varuosad Jõukujundus 2030. Samuti on tavaline suur taotlus sõjaliseks ehituseks (758 miljonit dollarit).

Õhuvägi (2.453 miljardit dollarit): Nagu mereväe puhul, on pool nimekirjast sõjaline ehitus. Teise poole põhielement on an õhus lendavate varajase hoiatuslennukite programmi E-7 kiirendamine (596 miljonit dollarit), kuid mitte ühtegi teist lennukit, kuigi õhuvägi ei osta piisavalt õhusõiduki toetada selle jõustruktuuri.

Kosmosevägi (477 miljonit dollarit): Kosmosejõudude loendit võib iseloomustada kui "üksikasju, mis on saadaval kõrgemal klassifikatsioonitasemel". Ainult 43 miljonit dollarit 477 miljonist dollarist (9%) on salastamata kirjeldusega. Ülejäänud üksused on loetletud kui salastatud programmid A, B, C, D, E ja F.

Mida võitlejate käsud tahavad?

Seaduses sätestatud keel nõuab, et võitleja käsud esitaksid nimekirjad. Need nimekirjad sisaldavad nende piirkonna jaoks olulisi erihankeid, samuti täiendavaid õppusi ja liitlaste seotust. Nimekirjad kajastavad ka globaalse suurriigi vajadusi, sisaldades esemeid võimekuse suurendamiseks nii erinevates piirkondades nagu Arktika, Lähis-Ida, Aafrika ja Lõuna-Ameerika.

Euroopa väejuhatus (160 miljonit dollarit): Taotlus jaguneb õhubaasi kaitseks – reaktsioon sellele sõda Ukrainas — sideinfrastruktuuri uuendamine. Taotluses märgitakse, et Euroopa väejuhatus on saanud Euroopa heidutusalgatuse kaudu palju raha ja Ukraina lisad, seega pole nimekiri nii pikk, kui see võis olla.

Indo-Vaikse ookeani väejuhatus (3.481 miljardit dollarit): Võib-olla tajudes, et selle strateegiline hetk on saabunud, ja peegeldades osakonna keskendumist Vaiksele ookeanile, INDOPACOMi loend on võitlejate komandodest ülekaalukalt suurim. Administratsioon saadab sõnumi selle kohta, et Hiina on "tempojõu väljakutse". Loend hõlmab mitmesuguseid võimalusi kosmosest kuni cyber käskima ja kontrollima. Laskemoona on ligi miljard dollarit. Suurim artikkel (1 miljonit dollarit) on "kampaania" suurendamine, mis tähendab rohkem harjutusi ja tegevusi.

Aafrika väejuhatus (397 miljonit dollarit): Suurim summa on püsiva viibimise eest Somaalias (152 miljonit dollarit). Tunnistades, et tegemist on piiratud kehahoiakuga teatriga, on AFRICOMil ka suur taotlus luure-, jälgimis- ja luuretegevuseks (224 dollarit), mis asendaks maapealseid saapaid.

Erioperatsioonide väejuhatus (847 miljonit dollarit): Nimekirjas on 23 punkti, mis hõlmavad erinevaid relvi ning juhtimis- ja juhtimissüsteeme. Huvipakkuvad mitmed suured objektid: droonivastaste süsteemide kiirendamine (91 miljonit dollarit), mis on tõenäoliselt tingitud Ukraina kogemusest; täiustatud drooni MQ-9 Reaper (93 miljonit dollarit) arendamine, mis on huvitav, kuna õhuvägi on eemaldumas mittevargustest droonidest; sõjaline ehitus (149 miljonit dollarit); ja MH-47G plokk II helikopterite tootmise kulude ületamine (108 miljonit dollarit).

Keskjuhatus (291 miljonit dollarit): Peamine prioriteet on mehitamata õhusüsteemide vastu võitlemine, mis pole üllatav, kuna Iraan korraldab regulaarselt rünnakuid nende süsteemide abil. Kõige kallim ese on eelnevalt paigutatud sõjareservid (125 miljonit dollarit), et "kompenseerida jõudude ja jalajälje puudumist teatris". Sellised täiustused kiirendavad tulevast kasutuselevõttu. Lisaks on erinevad teatrispetsiifilised luurenõuded.

Northern Command (366 miljonit dollarit): Arktika võimekuse suurendamine on nimekirja tipus. Kõige kallim toode (212 miljonit dollarit) on üheksa kaugmaaradarit "olemasolevatest radaririketest põhjustatud seirelüngad täitmiseks". Kahtlemata tuleneb see piinlikust Hiina õhupalli sissetung.

Southern Command (272 miljonit dollarit): Kuna teatril puudub otsene sõjaline oht või püsivalt paigutatud USA väed, on taotlusel erinev maitse: pool on mõeldud anduritele, et tuvastada ebaseaduslikku kaevandamist, kalapüüki ja uimastite liikumist, ning pool on mõeldud liitlaste ja partneritega suhtlemise tõhustamiseks, enamasti mittesurmavate tegevuste puhul. nagu katastroofiabi ja desinformatsiooni vastu võitlemine.

Transpordikäsklus (0 dollarit): Üksinda kõigi organisatsioonide hulgas ei ole transpordikomando loendis ühtegi elementi. "24. majandusaasta eelarvetaotlus toetab USTRANSCOMi missiooni." Transpordikomando prioriteetide nimekirja puudumine on olnud nii mitu aastat, nii et see peegeldab organisatsioonipoliitilist otsust, mitte 24. majandusaasta eelarve kapriisi.

tulevikku

Kombinatsioon progresseeruvast vastuseisust kaitse-eelarvetele, defitsiidist kullitest, kes üritavad piirata föderaaleelarvet ja DoD juhtkonna vastuseis, võivad need nimekirjad tulevikus kaotada.

Kaitsekullid, eriti loakomisjonides olevad, peavad selliseid loendeid siiski kasulikuks. Nii et isegi kui kohustuslik keel kaob, on tulevikus tõenäoliselt vaja mingit nimekirja.

Administratsiooni jaoks võib piisata taotluste ülevaatamisest ja kujundamisest, selle asemel et neid täielikult maha suruda. Praegused nimekirjad võivad olla väikeseks tüütuks, viidates ebapiisavate ressursside olemasolule, kuid need ei kujuta endast poliitilist ega strateegilist väljakutset administratsiooni valitud teele.

Mark Cancian on Strateegiliste ja rahvusvaheliste uuringute keskuse mõttekoja rahvusvahelise julgeolekuprogrammi vanemnõunik.

• SEO-põhise sisu ja PR-levi. Võimenduge juba täna.
• Platoblockchain. Web3 metaversiooni intelligentsus. Täiustatud teadmised. Juurdepääs siia.
• Allikas: https://www.defensenews.com/opinion/commentary/2023/04/12/whats-in-the-defense-wish-lists-unraveling-fy24-unfunded-priorities/