Õppetunnid aastakümnete pikkusest võitlusest tubakatoodete reguleerimise üle

51 aastat tagasi kirjutas president Richard Nixon alla seadusele, millega keelatakse sigarettide tele- ja raadioreklaamid. See oli alles tubakatööstuse algus regulatiivsed võitlused. Pärast aastaid kestnud ebaõnnestunud katseid andis Kongress 39 aastat hiljem USA Toidu- ja Ravimiametile (FDA) volitused kontrollida tubakatööstust, alustades suitsuvaba tubaka ja sigarettidega. Seejärel lisas FDA sigarid, e-sigaretid ja kõik muud tubakatooted. 

Tänapäeval peab tööstusharu, mida föderaalsed eeskirjad 200 aastat suhteliselt ei mõjutanud, saama valitsuse heakskiidu enne mis tahes toote kasutuselevõttu või turustamist. Föderaalsele kontrollile lisanduvad nõuded, et tubakaettevõtted korraldavad mitme miljardi dollariseid kampaaniaid, mis heidutavad tarbijate kasutamist. Tubakatööstus on teinud pika tee alates ajast, kui varajase kolonisti John Rolfe'i kasvatamine aitas Virginiast kasumlikuks eelpostiks muuta.

Paljude aastatepikkusest kohtuvaidlusest ja seadusandlikust segadusest on arenevale ja sellega külgnevale kanepitööstusele palju õppetunde tulnud. Vaatamata sellele, et enam kui 140 miljonit ameeriklast elab praegu osariikides, kus on täiskasvanutele mõeldud turg ja arutelud üleriigilise seadusliku turu föderaalse raamistiku üle kuumenenud, pole föderaalvalitsus veel kanepiga tegelenud. Kuid nüüd on aeg astuda välja võimalike tööstuse vastu suunatud meetmete ees, kasutades õppetunde, mis on saadud reguleerijate püstitatud eesmärkidest, tööstuse vastaste strateegiatest ja regulatiivsest maastikust, nagu see praegu tubakatööstuses eksisteerib.

FDA järelevalve

Näiteks üle 6 miljoni nikotiiniauru toote on praegu regulatiivse läbivaatamise all FDA tubakatoodete keskuses, agentuuris, mis peab kiitke heaks iga veipimistoode sealhulgas e-sigaretid, e-vedelikud ja seadmed (sh nende turundusplaanid). See monumentaalne ülesanne tuleb samal ajal, kui agentuur peab läbi vaatama kõik muud uued tubakatooted ja on teatanud plaanist liikuda edasi reeglite koostamisel, et kehtestada mentoolsigarettide keeld.

Kui öeldakse, et tubakatööstus on rangelt reguleeritud, oleks vaja öelda, et tubakatööstus on rangelt reguleeritud, kui arvestada vajadust saada uute toodete kasutuselevõtuks valitsuse heakskiit ja jätkuv oht eemaldada mõned tooted kaupluste riiulitelt.

Kanepitööstuses osalejad saavad täna positsioneerida vältimatu stsenaariumi jaoks, kus föderaalvalitsus loob riikliku reguleeriva raamistiku. Selleks on vaja tunnistada vajadust viivitamatu iseregulatsiooni järele, et vältida pikaajalisi riske, mis tulenevad tarbetutest piirangutest riiklikul turul.

For starterid, tõhusad turundusküsimused. See pole oluline mitte ainult tööstuse professionaalseks muutmiseks ja täiskasvanute loomiseks tarbija kaubamärgi lojaalsus, kuid tänased reklaami- ja turundustavad on olulised ka selles osas, kuidas need võivad tulevikus reguleerivat maastikku kujundada.

Üks pikemaajalisi ja tagajärjetumaid rünnakuid tubaka- ja aurutööstuse vastu on väide, et tooteid on turustatud alaealistele. Viimastel aastatel – eriti veipimises – on karikatuurid, intellektuaalomandit rikkuvad logod ja küsitavad tootenimed tõstnud väikeettevõtete profiili, kahjustades arusaama tööstuse vastutustundlikust enamusest. Kui minna tagasi, võisid turunduskatsed muuta tubakakasutus tavapärasemaks, samuti võisid tuleneda aastakümneid kestvad rünnakud tubakafirmade kavatsuste ja motivatsioonide vastu. Tubakatööstus võitles paljude määrustega ja kaotas võimaluse neid kujundada enne, kui ühiskondlik hoog kontrolli alla võttis.

Tööstuse standardid

Tootestandardid on olulised. Tööstus peab jälgima oma toodete ehitust ja võib-olla koostama komponentide "keeluloendeid". 2019. aasta augustis toimunud "vapegate" intsidendiga seotud sündmuste kordus, kus kanepi aurustustoodetes kasutatud maitsekomponent oli traagilised tagajärjed, kutsuks üles olulise regulatiivse kontrolli ja õhutaks kanepivastaseid aktiviste.

Kanep ei ole uus tööstusharu. Kuna avalikkuse arusaam muutub turu liberaliseerimise kasuks ja kanepit aktsepteeritakse meditsiinitootena, peaks tööstus kohe tegutsema, et vältida tubakatööstusele tekitatud enesehaavu. Turundus- ja reklaamipiirangute vältimiseks peaksid praegused turuosalised ise oma turundusstrateegiaid kontrollima ja uurima oma toodete koostisosi, mis on kooskõlas vastutustundlike standarditega, mida 21. sajandil kasutasid teised tugevalt reguleeritud tööstusharud, sealhulgas jookide alkohol ja tubakas. See hõlmab reklaamide vältimist, kus noorte vaatajaskond või lugejaskond võib olla keskmisest kõrgem, visuaalsete reklaamide paigutamisel valiv olemine, sündmuste sponsorluse osas publikuga kursis olemine ja märkimisväärse noorte osavõtuga ürituste vältimine.

Põhjendamata tervisealased väited

Veel üks õppetund, mida meeles pidada, on selle tähtsus tervisealaste väidete vältimine, eriti arvestades meelelahutusliku ja meditsiinilise kasutuse turu segmenteerimist reguleeriva ja juriidilise seisukohast. Kuigi praeguse meditsiinituru regulatiivne järelevalve on osariigiti erinev, oleks riiklikus raamistikus tõenäoliselt ühetaolised väited, mida teadus ei toeta ja seetõttu ei ole need lubatud. Arvestades praegust nõuet, et peaaegu kõik FDA järelevalve alla kuuluvad tooted peavad saama enne tarbijale suunatud hüvede kohta väidete esitamist eelloa, ei ole raske ette kujutada, et ka kanepi puhul toimuks ühtne protsess. Need väited, kui need on meditsiiniturul loa saanud, võivad meelitada regulatiivset tähelepanu meelelahutusturul.

Juba praegu kogeme riigi tasandil turunduspiiranguid. Tehakse jõupingutusi, et piirata seda, kus kanepibrände võidakse reklaamida – maanteedel, väljaspool jaemüügiettevõtteid, digitaalselt ja muude vahendite kaudu. Tavaliselt kaitstud kommertskõne on kohanud regulaatorite ja tööstuse vastaste vastuseisu, mis sageli peegeldab tubakaettevõtetele kehtestatud piiranguid. Tööstus võib vältida tulevasi probleeme, võttes need piirangud juba täna kasutusele.

Musta turu oht

Tubakatööstuse viimane oluline õppetund võib tunduda irooniline. See tähendab, et ebaseadusliku tootmise, levitamise ja müügi ohjeldamiseks tuleb teha ühiseid jõupingutusi. 

Vaadake lihtsalt tubakat: riigid kaotavad illegaalse sigarettide turule igal aastal 3–7 miljardit dollarit maksutulusid, kusjuures enam kui pooled osariikides nagu New York tarbitud sigarettidest on võltsitud, ebaseaduslikult müüdud või salakaubana. Aktsiisimaksud mängivad nendel mustadel turgudel olulist rolli ja üks tagajärgi on kuritegelike ettevõtete loomine, mis tegutsevad väljaspool litsentseeritud osariiklikke ja föderaalseid kanaleid.

Nii avalik-õiguslikud asutused kui ka eraettevõtted on oma huvides ohjeldada müük mustal turul vältima võltsitud kaupade, kaitsta tarbijaid ja premeerida seaduse piires tegutsevaid ettevõtteid. Partnerlussuhete loomine osariigi ja föderaalse õiguskaitseorganitega läheb kaua aega, et kaitsta ettevõtete investeeringuid oma kaubamärkidesse ja muuta nende inimeste meelt, kes on pikka aega olnud uimastitevastase sõja eesliinil.

Kuigi täiskasvanutele mõeldud riikliku reguleeriva raamistiku tähtaeg jääb ebaselgeks, täidavad riigid juba praegu tühimikku, kehtestades oma reeglid toodete tootmiseks, turustamiseks ja müügiks. Tunnistades viimastel aastatel teistest tööstusharudest saadud õppetunde, on selge, et täna ei tohiks kasutamata jätta võimalusi kaasata seadusandjaid ja reguleerivaid asutusi.

Paul blair on valitsuse asjade asepresident Pöördepunkti kaubamärgid, tarbekaupade, sealhulgas ikooniliste kaubamärkide Zig-Zag ja Stoker’s, tootja, turundaja ja turustaja. Ta vastutab kogu osariigi ja föderaalse lobitöö ning ettevõtte avalike asjade eest. Enne TBP-ga liitumist juhendas ta Washingtonis asuvas avaliku poliitika organisatsioonis tubakamaksu ja regulatiivseid küsimusi.

Allikas: https://mgretailer.com/business/legal-politics/lessons-from-decades-of-tobacco-regulatory-fights/