WASHINGTON — Mis saab siis, kui mereväeoperatsioonide juht soovib rohkem raha valmisoleku – hoolduse, varuosade, laskemoona ja väljaõppeaja – jaoks, et luua paremini ettevalmistatud laevastik, kuid seadusandjad eelistavad laevu juurde osta?
Sel juhul saavad nad mõlemad oma tahtmise.
Valmisoleku parandamine on olnud adm. Mike Gilday kui CNO töö keskmes. Alates 2020. aastast on ta pooldas USA mereväe dollarite kulutamist esmalt valmisolekule, seejärel suremuse suurendamiseks ja seejärel mahutavuse suurendamiseks, kui eelarve lubab.
Ta on hukka mõistnud varasemad "hoolduspuhkused", mille merevägi võttis, kui "tegi suutlikkuse kuningaks.” Ja ta ütles, et kuna USA muretseb üha enam, et sel kümnendil võib tekkida konflikt Hiinaga, peab merevägi oma laevastikku kahekordistama, selle asemel, et seada prioriteediks tulevased laevad, mis ei saabu aastaid.
Seadusandjad näevad aga heidutuse mõõtmise viisina laevastiku suurust. Samuti soovivad nad luua stabiilsete laevaehitusprogrammide kaudu loodud töökohti.
Defense News vaatas läbi kaheksa eelarveaasta mereväe kulutused – heakskiidetud eelarved aastateks 2017 kuni 2023 ning 2024. aasta eelarve nõutav tase avalikustati märtsis — uurida valmisoleku kulutuste suundumusi Gilday ja tema eelkäija adm. John Richardsoni ametiajal. Mereväeoperatsioonide juhi ametiaja tähtaeg on neli aastat.
Kui kongress rahuldab mereväe 24. majandusaasta taotluse sellisel kujul, nagu see on, on Gilday saavutanud oma ametiaja jooksul operatsiooni- ja hoolduskulude 22% kasvu – kooskõlas Richardsoni 21% kasvuga.
Gilday on jälginud ka relvade hankimise kulutuste 54% suurenemist, mis on suuresti tingitud peaaegu 7 miljardi dollari suurusest taotlusest, mille merevägi esitas 24. majandusaastaks, et suurendada pöördeliste relvade tootmisliinide võimsust. Seda võiks võrrelda 20% relvakulutuste kasvuga Richardsoni ajal.
Ja vaatamata Gilday murele, et laevaehitusfondid tõrjuvad valmisoleku välja, kasvasid laevaehituskulud tema ametiajal hüppeliselt – 75%, 18.76 miljardilt dollarilt 21. majandusaastal taotletud 32.85 dollarini 24. majandusaastal. Need kulutused jäid Richardsoni ajal sisuliselt samaks.
See peaaegu kahekordistunud summa on osaliselt tingitud Columbia-klassi ballistiliste rakettide allveelaevade programm, mis on määratud mereväe peamiseks omandamise prioriteediks. 21. majandusaastaks taotles merevägi jõupingutuste eest 4 miljardit dollarit ja viimati küsis 5.8. majandusaasta jaoks 24 miljardit dollarit, kuna programmi ehitustegevuse määr kiireneb.
Kuid laevaehituse vahendite kasv on tingitud ka Kongressist, kes mereväe ja Pentagoni soovi vastaselt lisas mõnel eelarveaastal allveelaevu ja hävitajaid ning jätkas ekspeditsioonilaevade tootmisliine ka pärast teenistuse plaane. Tegelikult lisas Kongress 21. majandusaastal ühe Virginia-klassi allveelaeva ja ühe Spearhead-klassi ekspeditsioonilise kiirtranspordi, viies kaheksa laeva 19.9 miljardi dollari taotluse 10 laevani 23.3 miljardi dollari eest.
23. majandusaastal, praegusel eelarveaastal, lisas Kongress kaks Spearheadi ekspeditsiooni kiirtransporti ja ühe Arleigh Burke'i klassi hävitaja, mis tõi üheksalt laevalt 27.9 miljardi dollari eest laevaehituse 12 laevani 32 miljardi dollari eest.
"Ma arvan, et keegi mäel ei ole kunagi seadnud kahtluse alla prioriteedid: valmisolek, seejärel surmavus ja seejärel läbilaskevõime," ütles Gilday 28. märtsil Defense Newsile. "Hõõrdumine on tõesti laevastiku suurus ja võimsuse piisav rahastamine . Nii et see on olnud väljakutse ülemises reas, mis meil on olnud. "
Gilday kulutrendid
Gilday asus juhtima CNO-na 2019. aasta augustis, kuna merevägi oli lähenemas 2013. aasta sekvestreerimise kululimiitide lõpule. Samuti asus ta tööle kaks aastat pärast esile tõstetud paar surmaga lõppenud hävitaja kokkupõrget tõsised väljaõppe- ja hoolduspuudused ning vaid kuud enne COVID-19 pandeemiat kahjustaks jõupingutusi laevaehituse ja laevade hooldustööde õigel kursis hoidmiseks.
Sellele järgnenud tööjõupuudus ja inflatsioon suurendasid valmisoleku parandamise väljakutset. Ja kuigi merevägi ei ole mänginud otsest rolli vastuses Venemaa invasioonile Ukrainasse, on sõda toonud esile veel ühe valmisolekuprobleemi: relvatootjate võime tõusta suure nõudluse rahuldamiseks.
Sellegipoolest on selge, et Gilday suunas rohkem raha valitud kontodele, mille eesmärk oli laevastiku loomine valmis täna võitlema. Kuigi tema üldised kulutused operatsioonidele kasvasid sarnases tempos nagu Richardsonil, suurenesid Gilday ajal mereväe lennutundide kulud 34. majandusaasta eelarve raames 24%, võrreldes 12% kasvuga tema eelkäija ametiajal. See "missiooni ja muude lennuoperatsioonide" rahastamise rida läheb pilootide lennutundide katteks kodus toimuva rutiinse koolituse ajal ja lähetuslähetuste ajal.
Teenuse puhul suureneks Gilday ajal ka laevaaurutamispäevade arv 28%, Richardsoni ajal aga 16%. See rida "missioon ja muud laevaoperatsioonid" hõlmab samamoodi laevakoolitust kodus ja operatsioone välismaal.
Ja merevägi saaks 49% tõusu kulutused lennunduslogistikale — kuigi Richardsoni eelarved suurendasid kulusid siin 80% 17. majandusaastast kuni 20. majandusaastani, nagu toonane kaitseminister James Mattis keskendunud lennundusvalmiduse määra tõstmisele teenustes.
Kuigi Gilday on konkreetselt püüdnud parandada laevade hoolduse kättesaadavust, ei ole depoohoolduse kulutused dramaatiliselt kasvanud. Kui Kongress peaks Gilday 24. majandusaasta taotluse vastu võtma, oleks ta jälginud laevadepoo hoolduskulude 14% suurenemist, mis oleks kooskõlas Richardsoni registreeritud 15% kasvuga.
Paralleelselt depoohoolduse rahastamise suurendamisega on Gilday merevägi rakendanud ka mitmeid protsessi täiustused mõeldud raha strateegiliseks kulutamiseks, et hoida hooldusperioode graafikus.
Eratehastes, mis tegelevad pinnalaevade hooldusega, on merevägi langenud rohkem kui 7,000 viivituspäevalt aastas vähem kui 3,000-ni, ütles Gilday 28. märtsil senati assigneeringute komitee kaitsekomisjoni ees peetud kuulamisel.
See väheneb veelgi – 900. majandusaasta lõpuks alla 24 päeva –, mis tähendab, et laevad lõpetavad hoolduse kavandatud kuupäevadele lähemal.
Gilday iseloomustas 24. majandusaasta taotlust kui laevade hoolduse täielikku rahastamist, kuid ütles, et "me ei ole rahul … sellega kus oleme viivituspäevadega. Meil on kindlasti tööd.”
Ta ütles Defense Newsile, et merevägi kulutab mõnel juhul targemalt, mitte rohkem.
Seaduse järgi peaksid tegevus- ja hooldusdollarid aeguma eelarveaasta lõpus. See muudab laevaremondiperioodi alustamise oktoobrist detsembrini keeruliseks, sest merevägi ei saa sõlmida lepinguid piisavalt vara, et tehased saaksid tellida materjali ja koondada tööjõudu.
"Püüan kübarat mäe ees tõsta, et andis meile volitused kasutada mitmeaastast raha" pilootprogrammi läbiviimiseks, mille eesmärk oli laevade hoolduse planeerimise ja teostamise parem voog, ütles Gilday. Selle pilootprogrammiga võivad laevahoolduse dollarid hõlmata eelarveaastaid, tagades, et merevägi saab lepinguid sõlmida piisavalt vara, olenemata kuust.
Enne 2020. aastat sõlmis merevägi laevahoolduslepinguid 61 päeva enne tööde algust. Praegu on keskmine aeg 116 päeva, ütles Gilday, mis tähendab, et eraremonditehastel on rohkem aega osade, materjalide ja piisava hulga töötajate kindlustamiseks.
Kas võitlus valmisoleku dollarite pärast oli seda väärt?
Gilday ütles, et ta ei kahetse seda valmisoleku kulutuste eelistamine.
"See peab alati olema meie esimene prioriteet," ütles ta Defense Newsile. "See, mis meil iga päev merel on, on see, millega me peame võitlema. Seetõttu ei saa me kunagi eeldada, et inimeste, osade, materjalide [ja] hoolduse rahastamise vähendamist kuidagi leevendatakse, sest see ei õnnestu. See ainult suurendab riski, millega operatiivülemad peavad leppima.
Mereväe eksperdid on suuresti toetavad. Kaitsekonsultandi The FerryBridge Groupi tegevdirektor Bryan McGrath ütles Defense Newsile, et "CNO peab mängima talle jagatud käega ja [kaitseministri büroo] jagab selle käe."
"Programmi tasakaalustamiseks ja OSD-i väravate kaudu loodab merevägi peaaegu kindlasti Kongressi laevaehituskonto lõpuleviimiseks, kui nad protsessi üle kontrolli võtavad," lisas ta.
Hudsoni instituudi mõttekoja kaitsekontseptsioonide ja -tehnoloogia keskuse direktor Bryan Clark ütles, et mereväe eelarve ülemiste ridade haldamine on "poliitiliselt tark" "piirades laevaehitust ja täielikku rahastamisvalmidust".
„Koos Kongress on valmis kulutama laevaehitusele ja kuna OSD on valmis kulutama ainult tipptasemel platvormidele, poleks CNO saanud investeerida muudesse võimalustesse, näiteks mehitamata, kui Gilday poleks laevaehitust kärpinud ja oma eelarves ruumi vabastanud, selgitas Clark. "Ja kuna keegi väljaspool mundris juhte ei sea prioriteediks valmisolekukulutusi, oli see loogiline valik."
Heritage Foundationi mõttekoja riigikaitsekeskuse vanemteadur Brent Sadler peab aga masendunud, et valmisolek ja võimekus vastandati.
"Me oleme "ja" maailmas, mitte "või" maailmas. See ei ole valmisolek ega suutlikkus; see on valmisolek ja suutlikkus. Need käivad käsikäes ja merevägi on oma missiooni jaoks liiga väike ja tal ei ole sügavat pinki, kuhu tõmmata, kui hakkame kriisi sattuma, rääkimata täielikust konfliktist, ”ütles ta.
McGrath ütles, et nii valmisolek kui ka suutlikkus on Gilday ametiajal hästi läinud. „Tundub vaieldamatu, et CNO on suutnud oma prioriteetide kontode osas nõela liigutada, nagu on vaieldamatu, et kongress on nihutanud esemeid, mis on tema prioriteet – eriti laevaehitus. See pole süsteemi viga, vaid funktsioon.
Kuigi teatud valmisolekut suurendavad rahastamisliinid – depoo hooldus, varuosad, koolitusaeg ja palju muud – on viimastel aastatel suurenenud, olid ekspertide arvamused selle kohta, kas merevägi on tänu nendele kulutustele tegelikult rohkem valmis.
Sadleri sõnul on Gilday "kokkuvõttes hästi hakkama saanud", sealhulgas andnud laevadele ja lennukitele parema väljaõppe.
"Hooldus on segane pilt, kuid üldiselt on see põhimõtteliselt stabiliseerunud." Ta lisas siiski, et paljud laevad ja allveelaevad ootavad hooldust, kui era- ja avalik tehas on varundatud, mis tähendab, et remondivõimsusega on põhiprobleem.
Clark ütles, et lennukikandjad on varasemast rohkem valmis, kuid allveelaevad, pealveelaevad ja löögihävitajad on halvemas olukorras.
"Rohkem raha hoidis vaieldamatult hullemast, kuid aitavad kaasa juhtimis- ja infrastruktuuriprobleemid," ütles ta. "Laevu ei peeta graafikus operatiivvajaduste tõttu – mis ei ole sageli kiireloomulised, kuna me tegelikult ei ole sõjas –, mis suurendab kulusid ja põhjustab muude laevade graafikumuudatusi ja hilinemisi."
Mereväe lähenemine lepingute sõlmimisele tähendab, et „tehased konkureerivad iga hoolduse saadavuse pärast eraldi, takistades neil usaldusväärse nõudlussignaali alusel infrastruktuuri või tööjõusse investeeringuid teha. Ja mereväel pole sageli head ettekujutust saadavuseks vajalikest töödest, mille tagajärjeks on kasv ja ajagraafiku hilinemine,“ lisas ta.
"Koos on tulemuseks vähem laevu aastas depoohoolduse ja kõrgemate kuludega."
Megan Eckstein on Defense Newsi meresõja reporter. Ta on kajastanud sõjalisi uudiseid alates 2009. aastast, keskendudes USA mereväe ja merejalaväe operatsioonidele, omandamisprogrammidele ja eelarvetele. Ta on teatanud neljast geograafilisest laevastikust ja on kõige õnnelikum, kui ta esitab lugusid laevalt. Megan on Marylandi ülikooli vilistlane.
- SEO-põhise sisu ja PR-levi. Võimenduge juba täna.
- Platoblockchain. Web3 metaversiooni intelligentsus. Täiustatud teadmised. Juurdepääs siia.
- Allikas: https://www.defensenews.com/naval/2023/04/10/how-the-us-navy-prioritized-readiness-and-got-more-ships-too/
- :on
- $ UP
- 000
- 1
- 10
- 11
- 116
- 15%
- 2017
- 2019
- 2020
- 2021
- 2023
- 2024
- 28
- 7
- 70
- 8
- 9
- a
- Võimalik
- MEIST
- absoluutselt
- kiirendab
- aktsepteerima
- konto
- Kontod
- Saavutada
- saavutada
- omandamine
- üle
- tegevus
- tegelikult
- lisatud
- piisavalt
- pärast
- vastu
- AIR
- õhusõiduki
- üksi
- alati
- summa
- ja
- infrastruktuuri
- Teine
- lähenemine
- assigneeringud
- heaks
- OLEME
- relvastatud
- AS
- At
- AUGUST
- asutus
- kättesaadavus
- keskmine
- lennundus
- auhind
- tagatud
- põhineb
- Põhimõtteliselt
- BE
- sest
- enne
- on
- alla
- Parem
- Miljard
- suurendada
- võimendamine
- brent
- Toomine
- Bryan
- eelarve
- eelarvekomisjoni
- Bug
- ostma
- Ostmine
- by
- CAN
- võimeid
- Võimsus
- mütsid
- vedajad
- viima
- juhul
- juhtudel
- kategooriad
- keskus
- kindel
- kindlasti
- väljakutse
- Vaidluste lahendamine
- iseloomustatud
- juht
- Hiina
- valik
- selge
- lähemale
- tulevad
- komitee
- võrdlema
- võrreldes
- võrdlus
- võistlema
- mõisted
- Murettekitav
- mures
- Läbi viima
- konflikt
- Kongress
- ehitus
- konsultant
- jätkas
- lepingute sõlmimine
- lepingud
- aitama kaasa
- kaasa
- kontrollida
- Maksma
- kulud
- võiks
- kaetud
- Covid-19
- COVID-19 pandeemia
- looma
- kriis
- rahvahulk
- Praegune
- Kuupäevad
- päev
- Päeva
- Pakkumised
- kümme aastat
- Detsember
- sügav
- kaitse
- kindlasti
- viivitus
- viivitusi
- Nõudlus
- nõudmisi
- kasutuselevõtu
- määratud
- Vaatamata
- DID
- otsene
- Juhataja
- Ei tee
- dollarit
- Ära
- kahekordistada
- kahekordistunud
- alla
- dramaatiliselt
- Drop
- langes
- ajal
- iga
- Varajane
- jõupingutusi
- jõupingutusi
- piisavalt
- tagades
- sisenes
- eriti
- põhiliselt
- KUNAGI
- Iga
- iga päev
- täitmine
- ekspertide
- selgitas
- KIIRE
- tunnusjoon
- mees
- vähe
- võitlema
- võitlejad
- Esitamine
- leidma
- leiab
- esimene
- Maksualane
- flat
- FLEET
- lend
- voog
- Keskenduma
- Järgneb
- eest
- endine
- Sihtasutus
- hõõrdumine
- Alates
- esi-
- masendav
- täielikult
- põhiline
- rahastamise
- raha
- edasi
- tulevik
- loodud
- geograafiline
- saama
- saamine
- andmine
- Go
- Goes
- läheb
- hea
- Grupp
- Kasvab
- Kasv
- käsi
- juhtub
- müts
- Olema
- ärakuulamine
- siin
- pärand
- Suur
- High-End
- rohkem
- Esiletõstetud
- Avaleht
- Lahtiolekuajad
- Kuidas
- aga
- HTTPS
- idee
- pilt
- pildid
- rakendatud
- parandama
- Paranemist
- in
- Teistes
- hõlmab
- Kaasa arvatud
- Suurendama
- kasvanud
- Tõstab
- kasvav
- Üksikult
- inflatsioon
- Infrastruktuur
- Instituut
- invasioon
- Investeeri
- Investeeringud
- probleem
- IT
- kirjed
- ITS
- töö
- Tööturg
- John
- jpg
- hoidma
- Võti
- Laps
- töö
- suurelt jaolt
- viimane
- Seadus
- seadusandjad
- juhid
- Tase
- nagu
- LIMIT
- joon
- liinid
- loogiline
- tehtud
- hooldus
- TEEB
- Tegemine
- juhtima
- juhtimine
- juhtiv
- Müügijuht
- palju
- Märts
- Laevastik
- Maryland
- materjal
- materjalid
- küsimus
- tähendus
- vahendid
- mõõtma
- Meedia
- Vastama
- Megan
- Michael
- Sõjaline
- missioon
- missioonide
- segatud
- raha
- kuu
- kuu
- rohkem
- kõige
- liikuma
- mitmeaastane
- riiklik
- lähenemas
- peaaegu
- vaja
- vajadustele
- Uus
- uudised
- oktoober
- of
- Office
- on
- ONE
- töökorras
- Operations
- Arvamused
- et
- Muu
- väljaspool
- üldine
- välismaal
- tempo
- pandeemia
- paneel
- Parallel
- osad
- sooritama
- möödub
- minevik
- viisnurk
- Inimesed
- jõudlus
- periood
- perioodid
- pilt
- tükk
- piloot
- Piloodid
- pitseeritud
- Keskses
- Lennukid
- plaanitud
- planeerimine
- plaanid
- Platvormid
- Platon
- Platoni andmete intelligentsus
- PlatoData
- mängima
- mängis
- eelkäija
- eelistama
- valmis
- ennetada
- eelmine
- Prioriteet
- esikohale seatud
- prioriteet
- era-
- probleeme
- protsess
- Produktsioon
- Programm
- Programmid
- avalik
- Küsimus
- Ramp
- määr
- pigem
- Valmisolek
- valmis
- saama
- hiljuti
- dokumenteeritud
- kahetsust
- usaldusväärne
- remont
- Teatatud
- reporter
- taotleda
- palutud
- teadustöö
- vastus
- kaasa
- tulemuseks
- -Läbi
- Oht
- Roll
- ümber
- s
- Ütlesin
- rahul
- ajakava
- SEA
- sekretär
- kindlustama
- tundub
- Senat
- vanem
- sekvestreerimine
- teenus
- Teenused
- raske
- laevade
- puudus
- Signaali
- sarnane
- Samamoodi
- alates
- SUURUS
- väike
- targemaks
- So
- mõned
- Ruum
- sille
- odaots
- eriti
- kulutama
- Kulutused
- stabiilne
- Personal
- algus
- alustatud
- Lood
- Strateegiliselt
- lööma
- toetav
- peaks
- Pind
- süsteem
- Võtma
- võtmine
- Läbirääkimised
- tank
- Tehnoloogia
- tingimused
- et
- .
- oma
- Neile
- ennast
- mõttekoda
- kolm
- Läbi
- aeg
- ots
- et
- liiga
- ülemine
- Summa
- suunas
- jälgida
- koolitus
- transportida
- Trends
- meie
- USA merevägi
- Ukraina
- all
- Ülikool
- Marylandi Ülikool
- Avalikustas
- kiireloomuline
- us
- kasutama
- eri
- ootamine
- sõda
- Tee..
- Relvad
- Hästi
- M
- kas
- mis
- kuigi
- will
- valmis
- võitma
- soove
- koos
- Töö
- Tööjõud
- maailm
- väärt
- oleks
- aasta
- aastat
- sephyrnet