El mero tamaño, alcance, alcance y presupuesto de las fuerzas armadas de estados unidos is alarmante. Por lo tanto, tiene sentido que el Pentágono sea un objetivo muy tentador para una reforma constante. Pero el cambio por el cambio no es útil, ni tampoco el teatro de defensa-reforma. Los cruzados serios deben trazar un curso diferente para modernizar la burocracia de defensa, uno adecuado para la era de la información donde la urgencia, la flexibilidad, la transparencia y la acción son las consignas.
Durante las últimas ocho sesiones del Congreso, ha habido no menos de 14 simulacros de eficiencia del Pentágono diferentes. Los nombres son familiares para los observadores de presupuestos: Mejor poder adquisitivo 1.0 (y 2.0... y séptima), la Ley de Reforma de la Adquisición de Sistemas de Armas, tribunal de noche, reforma del cuarto poder, y otros. Algunos de estos esfuerzos tuvieron éxito; otros no tanto.
Aunque bien intencionado, un tema común fue que estos eran Ejercicios a corto plazo, contra el presupuesto que rindió pocos dólares nuevos para reinversión en prioridades más altas. Esto se debe en parte a que la reforma de la defensa se centró demasiado en la adquisición de cosas. Sin embargo, la mayoría de lo que compran los militares ya no son sistemas de armas, sino servicios y tecnología. Los reformadores celosos continúan enfocándose demasiado en la compra de armas cuando el hardware es cada vez más el producto básico.
Además, el ejército estadounidense está ya no es un comprador de monopsonio capaz de mover mercados debido a apuestas más pequeñas, ni la organización es un inventor original cambiando la economía americana. Más bien, los militares deben innovar cada vez más con productos en su mayoría comerciales y darles una aplicación de defensa única.
Además, el Pentágono se encuentra en una nueva e incómoda posición: la de necesitar trabajar para atraer y seducir a nuevas empresas para que quieran hacer negocios con las fuerzas armadas. Las empresas tecnológicas y comerciales conocen el bajo apetito del Departamento de Defensa por asumir riesgos y los largos plazos para llevar las ideas del laboratorio al campo en comparación con el sector privado.
Se necesitan cambios y modernización, pero no simplemente las reformas de adquisición de enjuague y repetición del pasado. En su lugar, la reforma debería dividirse en dos categorías:
- Cambio con respecto a la reducción, ya sea de misión, reglas, número de empleados, reglamentos, leyes, disposiciones, carga de trabajo y más.
- Modificaciones que aumentan la rendición de cuentas para pasar las asignaciones a tiempo y resaltar la costos reales de dirigir las fuerzas armadas de EE.UU.
Eso significa rendición de cuentas, como secuestrar los cheques de pago del Congreso hasta que se promulguen las asignaciones cada día después del comienzo del año fiscal. Los apropiadores también deben revisar las reglas establecidas en un momento en que el presupuesto de defensa era una fracción de su tamaño actual, y permitir que el Departamento de Defensa mueva más dinero después de haber sido aprobado para reaccionar en tiempo real a la tecnología cambiante.
También significa una mayor transparencia en los costos de hacer negocios. Como exrepresentante Anthony Brown, D-Md., destacó - pero pocos parecen estar al tanto - Washington gasta “$ 1 mil millones más en Medicare en el presupuesto de defensa que en nuevos vehículos tácticos. Gastamos más en el Programa de Salud de Defensa que en barcos nuevos. En total, unos $ 200 mil millones en el presupuesto de defensa son esencialmente para fines no relacionados con la defensa, desde salarios hasta atención médica e investigación básica”.
El Congreso debe concentrarse en combinar el pago y los beneficios de la fuerza laboral de defensa, uniformados y civiles, y su atención médica en una nueva cuenta. Tal cambio debería iniciar una discusión más amplia sobre cómo mover ciertos costos, principalmente personas y cheques de pago, del gasto federal discrecional al gasto federal obligatorio. Eso impulsará un debate necesario sobre cuánto gasta Estados Unidos en capacidad militar directa, en comparación con los gastos fuera del alcance del Departamento de Defensa que han poco impacto en la guerra o pertenecen al dominio de otra agencia.
Cuando se trata de cortar los percebes de la burocracia y eliminar la misión y el trabajo, la contratación del Pentágono está atrasada para una actualización. Como ha dicho Bill Greenwalt, del American Enterprise Institute, destacó, las cláusulas de regulación de adquisiciones federales exigen que las empresas que hacen negocios con el Departamento de Defensa operen de manera que de otro modo no tendrían que hacerlo en sus operaciones comerciales.
Algunas de estas normas, como las de la Ley de Veracidad en las Negociaciones, son sin duda necesarias ya que evitan que el contribuyente sea estafado. Otros, aunque bien intencionados, son simplemente onerosos y aumentan los costos de cumplimiento. Reducir las regulaciones comenzaría a actualizar nuestro sistema de adquisición al estilo soviético y permitiría mayor rapidez y urgencia en reforzar la disuasión.
Además de la actualización regulatoria, el Pentágono también debería revisar si el trabajo de Space Command ahora está duplicativo o redundante dado que la Fuerza Espacial de EE. UU. se ha puesto de pie. El Congreso está listo para debatir el futuro de Space Command como un organización que potencialmente ha sobrevivido a su utilidad y debe ser puesta de sol si corresponde, y luego se reasigna el trabajo reglamentario si es necesario.
El cambio no llega de la noche a la mañana en el Pentágono. Más bien, la reforma de la defensa es el trabajo paciente y arduo de muchos años, que requiere liderazgo y obstinación en la implementación.
Prosiguiendo estas reformas (y alejándose de ideas dañinas como limitar el gasto a niveles arbitrarios desconectados del mundo real), el Congreso puede comenzar este trabajo esencial pero difícil de reforma a través de la reducción en lugar de la adición de nuevas leyes y reglas que ralentizan aún más una organización ya glacial. Además, los formuladores de políticas demostrarán su seriedad sobre la necesaria rehabilitación de la defensa, mientras se saltan el teatro de reforma de la defensa que ha plagado a las fuerzas armadas durante demasiado tiempo.
Mackenzie Eaglen es miembro principal del grupo de expertos del American Enterprise Institute. Ella también sirve en el Junta Científica del Ejército de EE. UU..
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