Ανάπτυξη στην ανακύκλωση πλαστικών συσκευασιών στο Ηνωμένο Βασίλειο που αποστέλλεται στο εξωτερικό, συμπεριλαμβανομένων των χωρών που δεν ανήκουν στον ΟΟΣΑ

Αναδημοσίευση από τον Πλάτωνα

Ακολουθούν: 0

Από τον Tom McBeth, Διευθυντή Πολιτικής & Υποδομής με την ομάδα αποδοτικότητας πόρων πλαστικών RECOUP

Νέα στοιχεία αποκαλύπτουν αύξηση της ποσότητας πλαστικού που εξάγεται για ανακύκλωση το 2023 και σημαντικές ποσότητες πηγαίνουν τώρα σε αναπτυσσόμενες χώρες εκτός του ΟΟΣΑ*.

Από έτος σε έτος, παρά τις αυξήσεις στα υλικά που ανακυκλώνονται στο Ηνωμένο Βασίλειο, οι ποσότητες πλαστικών απορριμμάτων που εξάγονται για ανακύκλωση από την Αγγλία έχουν αυξηθεί κατά περισσότερο από 10% σε λίγο περισσότερους από 600,000 τόνους. Από αυτό, περισσότερο από το 25% στάλθηκε στην Τουρκία, 25,000 τόνοι περισσότεροι από το 2022. Αυτό σημαίνει επίσης ότι λίγο λιγότερο από 1 εκατομμύριο τόνους πλαστικού έχει σταλεί στην Τουρκία για ανακύκλωση από το 2017.

Ο επόμενος μεγαλύτερος προορισμός, η Γερμανία, έλαβε λίγο λιγότερο από 10%, ενώ το υλικό που αποστέλλεται στην Ασία, συνολικά, αυξήθηκε από περίπου 9% το 2022, σε σχεδόν 20% το 2023. Μαλαισία και Βιετνάμ, δύο χώρες εκτός του ΟΟΣΑ που είχαν λάβει μειούμενους όγκους των αποβλήτων του Ηνωμένου Βασιλείου τα τελευταία χρόνια, πήρε περίπου 8% το καθένα. Η Ινδονησία πήρε επιπλέον 3.4% και η Ταϊβάν 2.5%.

χάρτης-λήψη-προορισμοί-ανακύκλωση-από-Αγγλία — Ένας χάρτης που δείχνει τους προορισμούς υποδοχής πλαστικών απορριμμάτων από την Αγγλία για ανακύκλωση.

Υλικό για χώρες εκτός ΟΟΣΑ
Πάνω από το 26% στάλθηκε σε χώρες εκτός ΟΟΣΑ ή σε αναπτυσσόμενες χώρες. Αυτό είναι σημαντικά μεγαλύτερο από το 16% το 2022 και 6% το 2021, όταν οι συνολικές ποσότητες ήταν επίσης χαμηλότερες, με αποτέλεσμα την αύξηση της τάξης του 500% σε τρία χρόνια. Αυτό ανέρχεται σε 155,000 τόνους που απεστάλησαν σε χώρες εκτός ΟΟΣΑ, 15,000 εκ των οποίων στα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) Βουλγαρία και Ρουμανία, και οι υπόλοιποι στάλθηκαν σε συνδυασμό χωρών εκτός ΕΕ Ευρώπη, Ασία και Αίγυπτο.

Ενώ διεξάγονται συζητήσεις σχετικά με την απαγόρευση εξαγωγών σε χώρες εκτός ΟΟΣΑ, αυτά τα στοιχεία δείχνουν την ανθεκτικότητα και την ευελιξία της αγοράς σε μια εποχή που η ζήτηση ανακυκλωμένων πλαστικών ήταν χαμηλά σε όλη την Ευρώπη, εν μέρει λόγω των χαμηλών τιμών του παρθένου πετρελαίου και της υψηλής ποιότητας παρθένου παραγωγή πλαστικού, ιδιαίτερα εκτός Ευρώπης. Ως εκ τούτου, αυτό το υλικό που εξάγεται για ανακύκλωση πιθανότατα διαφορετικά θα είχε πάει σε χώρους υγειονομικής ταφής ή αποτέφρωσης.

πλαστικές συσκευασίες-εξάγονται-από το Ηνωμένο Βασίλειο — Διαχωρισμός πλαστικών συσκευασιών που εξάγονται για ανακύκλωση με το καθεστώς του ΟΟΣΑ ή εκτός ΟΟΣΑ της χώρας υποδοχής.

Αναμένεται απαγόρευση εξαγωγής απορριμμάτων από το Ηνωμένο Βασίλειο σε χώρες εκτός ΟΟΣΑ, ως μέρος του μανιφέστου του Συντηρητικού κόμματος, αλλά η διαβούλευση σχετικά με αυτό δεν υλοποιήθηκε όπως αναμενόταν το 2023. Ενώ τα κράτη μέλη της ΕΕ που δεν είναι μέλη του ΟΟΣΑ δεν περιλαμβάνονται στο Η προτεινόμενη απαγόρευση (Μάλτα, Κροατία, Βουλγαρία και Ρουμανία), αφήνει ακόμα περίπου 140,000 τόνους πλαστικού που εξάγονται που θα χρειάζονταν νέους προορισμούς παραλαβής.

Επιπλέον, η ΕΕ βρίσκεται εν μέσω διαφόρων αλλαγών στη νομοθεσία. Αυτά περιλαμβάνουν περιορισμούς στις εισαγωγές και εξαγωγές αποβλήτων στο μπλοκ, τη δική της απαγόρευση εξαγωγών σε χώρες εκτός του ΟΟΣΑ και απαιτήσεις για εξαγωγές σε οποιαδήποτε χώρα εκτός της ΕΕ και της Ευρωπαϊκής Ζώνης Ελεύθερων Συναλλαγών (ΕΖΕΣ) ως απόβλητα που μπορούν να κοινοποιηθούν.

Ως υπόβαθρο, ο ΟΟΣΑ αποτελείται από 38 χώρες και χρησιμοποιείται συχνά ως συνώνυμο για χώρες υψηλού εισοδήματος ή «ανεπτυγμένες» χώρες. Ως εκ τούτου, η ιδιότητα του μέλους θεωρείται κατάλληλο μέτρο εάν μια χώρα διαθέτει την υποδομή και τους κανονισμούς για την υποδοχή και την επεξεργασία πλαστικών απορριμμάτων για ανακύκλωση. Ωστόσο, πρέπει να σημειωθεί ότι η αρμοδιότητα του ΟΟΣΑ σχετίζεται με ένα ευρύ φάσμα θεμάτων, συμπεριλαμβανομένης της πολιτικής και του εμπορίου. Επιπλέον, χώρες εκτός ΟΟΣΑ, η Κίνα, η Ινδονησία και η Ινδία θεωρούνται όλες «βασικοί εταίροι» του ΟΟΣΑ, με την Ινδονησία να έχει εκδηλώσει ενδιαφέρον να ενταχθεί στα τέλη του 2023. Η Βουλγαρία και η Ρουμανία είναι επίσης και οι δύο υποψήφιες για ένταξη στον ΟΟΣΑ.

ανακύκλωση-ΗΒ-εξαγωγές-σύγκριση — Σύγκριση εξαγωγών σε χώρες του ΟΟΣΑ και εκτός ΟΟΣΑ μεταξύ 2021, 2022 και 2023.

Η μέτρηση για την πολιτική εξαγωγών απορριμμάτων του Ηνωμένου Βασιλείου
Είναι γνωστό ότι ενώ οι χώρες που εμφανίζονται στις ειδήσεις με κακή ποιότητα διαχείρισης αποβλήτων και κρούσματα παράνομης καύσης ή ταφής αποβλήτων είναι πιο συχνά χώρες εκτός ΟΟΣΑ, υπάρχουν εγκαταστάσεις επανεπεξεργασίας υψηλής ποιότητας σε ορισμένες από αυτές τις χώρες. Ομοίως, το να είσαι χώρα του ΟΟΣΑ δεν εγγυάται ότι όλες οι εγκαταστάσεις και οι εθνικές πολιτικές για τα απόβλητα και το περιβάλλον είναι επαρκούς ποιότητας.

Αυτό προκύπτει από τη θέση της RECOUP για τις εξαγωγές πλαστικών απορριμμάτων ότι το υλικό θα πρέπει να εξάγεται μόνο εφόσον υπάρχουν ισχυρές ενδείξεις ότι η υποδομή είναι σε θέση να το χειριστεί και για να διασφαλιστεί ότι θα σταματήσουν οι παράνομες, ανήθικες ή περιττές εξαγωγές.

Όλοι αυτοί οι παράγοντες θέτουν υπό αμφισβήτηση τη χρήση της ιδιότητας μέλους του ΟΟΣΑ ως της μοναδικής μέτρησης για το εάν μια χώρα είναι κατάλληλη για αποδοχή πλαστικών απορριμμάτων για ανακύκλωση.

Για να βοηθήσει στην αντιμετώπιση αυτών των ζητημάτων, το ΗΒ απαιτεί την ανάπτυξη της υποδομής ανακύκλωσης, καθώς και των πολιτικών του, ώστε να περιοριστεί η ανάγκη εξαγωγής υλικού κατά πρώτο λόγο, ανεξάρτητα από το πού. Μια οριστική απαγόρευση δεν θεωρεί κατάλληλη πορεία δράσης, τουλάχιστον όχι χωρίς επαρκή χρόνο και σχεδιασμό για την ανάπτυξη εγχώριων υποδομών για την αντιστάθμιση της απώλειας των διαθέσιμων αγορών. Μια ξαφνική απαγόρευση πιθανότατα θα είχε ως αποτέλεσμα περισσότερο υλικό να αποστέλλεται σε χώρους υγειονομικής ταφής, να αποτεφρώνεται ή να εξάγεται σε άλλες αγορές. Ακόμη χειρότερα, αυτό μπορεί να αυξήσει την πιθανότητα αυτές οι χώρες να λειτουργούν απλώς ως σταθμός μεταφοράς για τη μετάβαση του υλικού σε άλλες αγορές.

Η διαβούλευση σχετικά με την απαγόρευση σε χώρες που δεν ανήκουν στον ΟΟΣΑ θα είναι ευπρόσδεκτη, αν και δεν πρέπει να είναι εκ των προτέρων συμπέρασμα. Απαιτείται περαιτέρω εξέταση για να διασφαλιστεί ότι αυτό δεν θα εφαρμοστεί εις βάρος χωρών όπως η Τουρκία που απλώς παίρνουν περισσότερο υλικό αντ 'αυτού, ή υλικό που φτάνει στις αναπτυσσόμενες χώρες με μη κανονιστικά και παράνομα μέσα. Ακόμη χειρότερα, εάν οι υπάρχουσες χώρες που λαμβάνουν επί του παρόντος πλαστικά απόβλητα για ανακύκλωση μπορούν να ενταχθούν στον ΟΟΣΑ χωρίς να αποδεικνύουν την κατάλληλη υποδομή ή πρακτικές σε σχέση με τα εισαγόμενα πλαστικά απόβλητα για ανακύκλωση, τότε αυτό θέτει υπό αμφισβήτηση τη χρήση του ΟΟΣΑ ως μοναδικού κριτηρίου για να επιτρέπεται ως προορισμός.

χωρητικότητα πλαστικών που αποστέλλονται στο εξωτερικό για ανακύκλωση από το Ηνωμένο Βασίλειο — Γράφημα που δείχνει τις συνολικές ποσότητες πλαστικού που αποστέλλονται σε χώρες για ανακύκλωση από το 2017 έως το 2023.

Σημασία της ψηφιακής παρακολούθησης αποβλήτων και αναθεώρησης του συστήματος PRN
Η ψηφιακή παρακολούθηση αποβλήτων θα είναι μια πολιτική ζωτικής σημασίας, μολονότι μπορεί να μην υλοποιηθεί μέχρι το 2025. Ένα σύστημα που θα επιτρέπει μια ζωντανή, ακριβή και, κυρίως, διαφανή αναφορά της μεταφοράς υλικού τόσο στο Ηνωμένο Βασίλειο όσο και στο εξωτερικό, αντικαθιστώντας το αρχαϊκό χαρτί -σύστημα που βασίζεται επί του παρόντος. Αυτή η τόσο απαραίτητη ενημέρωση θα συμβάλει στη διασφάλιση της εμπιστοσύνης στις εξαγωγές και στους τελικούς προορισμούς υλικού. Αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό για τις εισαγωγές και τις εξαγωγές από την Αγγλία, όπου εξάγεται η μερίδα του λέοντος του υλικού του Ηνωμένου Βασιλείου, και την Ουαλία. Η ιστορική νομοθεσία σημαίνει ότι τα δεδομένα εξαγωγών του Παραρτήματος VII και της Πράσινης Λίστας δεν παρέχονται απαραιτήτως στην EA and Natural Resources Wales (NRW), σε αντίθεση με το υλικό που προέρχεται από τη Σκωτία ή τη Βόρεια Ιρλανδία.

Επιπλέον, θα πρέπει να γίνουν αναθεωρήσεις στα συστήματα του Σημειώματος Ανάκτησης Συσκευασίας (PRN) που σχεδιάστηκαν για πρώτη φορά στα τέλη της δεκαετίας του 1990, καθώς έδωσαν οικονομικά κίνητρα για την εξαγωγή απορριμμάτων έναντι της επεξεργασίας στο εσωτερικό. Ζητήθηκε επίσημη αναθεώρηση του συστήματος μετά τη διαβούλευση για το 2021 για την εκτεταμένη ευθύνη παραγωγού (EPR) συσκευασίας το 2025. Αυτές οι σημειώσεις λειτουργούν ως το τρέχον σύστημα ευθύνης του παραγωγού συσκευασίας, που αγοράστηκε με βάση την ποσότητα συσκευασίας που διατίθεται στην αγορά του Ηνωμένου Βασιλείου, με τα χρήματα στη συνέχεια προορίζεται να επανεπενδυθεί στην υποδομή για τη διαχείριση των απορριμμάτων στο τέλος της ζωής τους. Ωστόσο, οι τιμές PRN είναι ασταθείς, κυμαινόμενες με βάση τα ποσοστά ανακύκλωσης και τη ζήτηση, καθιστώντας τις ακατάλληλες για επιχειρηματικό σχεδιασμό. Προς το παρόν, το υλικό που ανακυκλώνεται στο Ηνωμένο Βασίλειο μετράται στο σημείο που έχει πραγματοποιηθεί η ανακύκλωση αφού αφαιρεθεί οποιοδήποτε υλικό μόλυνσης ή μη στοχευόμενο υλικό και σημειωθούν απώλειες απόδοσης υλικού στις διαδικασίες ανακύκλωσης. Το υλικό που εξάγεται με τη χρήση Σημειώσεων Ανάκτησης Εξαγωγής Συσκευασίας (PERN) περιλαμβάνει το βάρος οποιουδήποτε μολυσμένου ή μη στοχευόμενου υλικού που μπορεί να χαθεί στα βήματα ανακύκλωσης που πραγματοποιούνται στο εξωτερικό, προτού φθάσει σε κατάσταση τέλους αποβλήτων. Η κατάργηση της οικονομικής μεταβλητής μεταξύ PRN και PERN με βάση το σημείο που ισχυρίζεται η σημείωση θα καταστήσει την ανακύκλωση του Ηνωμένου Βασιλείου πιο ελκυστική από οικονομική άποψη για τους ανακυκλωτές και θα συμβάλει στην εξισορρόπηση της αγοράς.

Ενώ τα στοιχεία για τις συνολικές ποσότητες ανακύκλωσης για το 2023 δεν θα είναι διαθέσιμα για λίγους μήνες, το ποσό που αποστέλλεται για εξαγωγή φαίνεται πιθανό να έχει αυξηθεί. Όποια και αν είναι η λύση, το Ηνωμένο Βασίλειο δεν μπορεί να συνεχίσει στην τρέχουσα τροχιά του και πρέπει να καταβληθούν προσπάθειες από τους νομοθέτες έως τους εξαγωγείς, και από όλους τους ενδιάμεσους, για να βοηθήσουν να αντιστραφεί η τάση στην αποτελεσματική, ηθική και διαφανή διαχείριση των απορριμμάτων του έθνους μας.

* Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ)