Hvad der er gammelt, er nyt igen: Sådan øger du NATOs luftforsvar i Europa

Hvad der er gammelt, er nyt igen: Sådan øger du NATOs luftforsvar i Europa

Tidsstempel: 27. december 2023 kl. 10:23
Kildeknude: 3038053

I december 1983, midt i de øgede spændinger under "den anden kolde krig", blev USA's forsvarsminister Caspar Weinberger og hans vesttyske kollega, Manfred Wörner, enige om et program på 3 milliarder dollar (værd mere end 9 milliarder dollars i dag) for at styrke NATO's luftforsvar. den centrale front: den indre tyske grænse til den sovjetkontrollerede østblok. Fire årtier senere, under indtryk af Ruslands missilkrig mod Ukraine, kæmper NATO-ledere igen med de strategiske, operationelle og tekniske kompleksiteter i luftforsvarsmissionen. De bør gense den 40 år gamle amerikansk-vesttyske aftale for at få inspiration.

Gennem den første halvdel af den kolde krig blev jordbaserede luftforsvar, eller GBAD, opstillet til at støtte NATOs fremadrettede forsvarsstrategi for Centraleuropa. Nike og Hawk overflade-til-luft missiler blev indsat i et to-lags bælte i Vesttyskland. I 1970'erne, efter adskillige forbedringsprogrammer, var begge systemer ved at udtømme deres moderniseringspotentiale, hvorimod den sovjetiske trussel var støt stigende.

Desuden som NATO vendte sig mod Fleksibel respons — med vægt på graduerede, primært konventionelle muligheder over massiv nuklear gengældelse — var der et ønske om en ikke-nuklear erstatning af Nike. Men dette krævede større hastighed, rækkevidde og manøvredygtighed af interceptorerne, et spring inden for sensor- og styringsteknologi samt forbedringer af kommando-, kontrol- og kommunikationssystemer. Patriot skulle levere denne kapacitetsopgradering til amerikanske og allierede jordbaserede luftforsvar.

Medlemmer af det tyske 88. Element of Light Air Defence Artillery Battery forbereder en Hawk-missilenhed til en nødmissiloverførsel ved McGregor Reservation, N.M., under øvelse Roving Sands den 6. juni 1996. (U.S. Defense Department)

Med forsvarsbudgetter anstrengt af andre moderniseringsprioriteter, Bonn og Washington indgået en omfattende omkostningsdelingsaftale at udstyre Vesttysklands Bundeswehr med 36 Patriot brandenheder, der i sidste ende kan prale af i alt 288 missilaffyrere med op mod 2,300 opfangere. Tolv brandenheder ville blive købt af Bonn, og yderligere 12 ville blive leveret af Washington. Tolv mere ville blive udlånt til Vesttyskland af USA i en indledende periode på 10 år; alle ville blive betjent af cirka 2,000 Bundeswehr-soldater.

Bonn og Washington blev også enige om at anskaffe flere dusin Roland brandenheder - et fransk-tysk mobilt kortrækkende jord-til-luft missilsystem - for at beskytte amerikanske og vesttyske flyvepladser i landet. Også disse ville blive betjent af Bundeswehr-tropper. Den Kolde Krig sluttede før alle Patriot-systemer ankom til det nu genforenede Tyskland.

I perioden efter den kolde krig var dyre luftforsvarsaktiver et velkomment mål for nedskæringer på militærbudgetterne i hele Europa. Det amerikansk-tysk-italienske medium udvidede luftforsvarssystem udviklingsindsatsen svigtede; Mod-UAV-kapaciteter fik også lidt opmærksomhed. Den tyske luftvåbenofficer Friederike Hartungs nylig undersøgelse giver et glimrende overblik over den skiftende rolle af Bundeswehrs skrumpende GBAD-kapacitet efter 1990, knap nok til at blive ved med at køre et dusin Patriot-batterier og lidt andet, da Rusland lancerede sin fuldskala invasion af Ukraine i februar 2022. Men hullerne er endnu større andre steder i Europa.

Ruslands missil- og droneangreb på militære og civile mål på tværs af Ukraine, og krigens chok i bredere forstand, frembragte et forhastet svar fra europæiske ledere for endelig at følge NATOs planer om at genopbygge allierede luftforsvar. Ved at donere forskellige systemer hjalp de Kiev med at rejse den tætteste luftforsvarsboble på kontinentet. Men dette belastede de europæiske kapaciteter yderligere.

Den tyske kansler Olaf Scholz European Sky Shield Initiativeeller ESSI, Forsøg på at samle efterspørgsel og udnytte stordriftsfordele for off-the-shelf GBAD-systemer, primært Patriot og den tysk-producerede IRIS-T SLM. Mens 18 af Tysklands europæiske partnere til dato har tilmeldt sig initiativet, kritiserede nogle valget af inkluderede systemer (den fransk-italienske SAMP/T er f.eks. ikke på listen). Paris udtrykte bekymring over de strategiske implikationer af Berlins beslutning om at købe Israels Arrow 3 for at beskytte mod exo-atmosfæriske trusler, og bekymrede sig om, at det signalerer mistillid til afskrækkelse og kan underminere strategisk stabilitet. Warszawa besluttede i mellemtiden for år siden at modernisere alle lag af Polsk GBAD-infrastruktur. Det så ingen fordel ved at tilslutte sig det tyskledede initiativ.

Der er flere veje til yderligere at udvide og uddybe det europæiske samarbejde om GBAD. Den nye polske regering skitserede i sin dagsorden for de første 100 dage at følge op på sin forgængers plan om at erhverve seks Patriot-batterier og nu også tilslutte sig ESSI. Polens ønskede integrerede kampkommandosystem konfiguration for sine nye Patriot-batterier blev tidligere betragtet som en teknisk barriere for et sådant træk, men andre europæeres tidlige interessetilkendegivelser i kapaciteten kunne bane vejen og dermed reducere prisskiltet for Warszawa og udvide initiativet med en central østeuropæisk allieret.

1983-aftalens mekanisme for amerikansk-ejede GBAD-ildenheder, der skal betjenes af vesttyske soldater, kunne tjene som en skabelon til at flytte ESSI fra en køberklub til en mere integreret europæisk søjle i NATOs luft- og missilforsvarsarkitektur. I stedet for at indsætte deres egne tropper til østfronten, vil nogle vesteuropæiske allierede måske finde det lettere at skaffe hardwaren og derefter få den betjent af estisk, polsk eller rumænsk personel. Dette vil yderligere tilskynde til standardisering og flytte europæisk GBAD fra interoperabel til udskiftelig.

Tidlige europæiske investeringer for at udvide industriel kapacitet til luftforsvarssystemer er allerede til gavn for Ukraine. En væsentlig del af den voksende produktion af interceptorer til IRIS-T går for eksempel til Ukraine. Det etablering af en taktisk Patriot Advanced Capability-2 Guidance Enhanced Missile produktionsfacilitet i Tyskland vil også hjælpe med at genopbygge dets lagre. Men for at få mere akut nødvendige løfteraketter og brandenheder dertil, kunne 1983-aftalens lånemodel være attraktiv for Ukraines partnere ved at sænke den umiddelbare økonomiske byrde sammenlignet med donationer.

I dag er NATOs grænse til Rusland dobbelt så lang som den kolde krigs indre-tyske skillelinje. At udvide et effektivt missilskjold over hele NATOs europæiske territorium - eller endda kun af allierede i frontlinjen - ville være både teknisk umuligt og uoverkommeligt dyrt. Europæiske NATO-allierede skal supplere indsatsen at styrke GBAD med investeringer i deep-strike-kapaciteter. Men for at fremme samarbejdet på disse områder behøver de ikke at genopfinde hjulet. Deres arkiver rummer masser af inspiration.

Rafael Loss er koordinator for paneuropæiske dataprojekter på European Council on Foreign Relations' Berlin-kontor. Han er ekspert i tysk og europæisk udenrigs- og sikkerhedspolitik, europæisk integration, transatlantiske forbindelser og atompolitik.

Tidsstempel:

Mere fra Forsvarets nyhedsudtalelse