في خطابه التاريخي الذي ألقاه في مارس/آذار 1968 في الكاتدرائية الوطنية بواشنطن، لاحظ القس مارتن لوثر كينغ الابن أن قوس الكون الأخلاقي طويل ولكنه ينحني نحو العدالة. وتتمتع أميركا بالفرصة لتسريع هذا التوقع من خلال الانحناء نحو العدالة البيئية.
كيف يمكن تعزيز العدالة البيئية بشكل أفضل في اللحظة السياسية الحالية التي تعد جزءًا من تحول تاريخي أكبر إلى أغلبية سكانية غير بيضاء بحلول منتصف الأربعينيات من القرن الحالي؟
أولاً، دعونا نحدد المكونات الثلاثة للعدالة البيئية، أو EJ:
- المشاركة الهادفة لجميع الأشخاص في تطوير وتنفيذ وإنفاذ قوانين ولوائح وسياسات الصحة العامة والبيئة؛
- التوزيع المتساوي للمنافع البيئية وتجنب المخاطر الصحية والبيئية غير المتناسبة على السكان ذوي الدخل المنخفض والأشخاص الملونين؛ و
- دمج العدالة الاجتماعية كعنصر رئيسي في العدالة الاجتماعية التي تقلل بشكل كبير من عدم المساواة في الدخل والرعاية الصحية والإسكان وغيرها من الفوارق في نوعية الحياة.
يمكن تنفيذ جدول أعمال EJ من خلال معالجة خمسة أسئلة أساسية:
كيف يمكن تعزيز العدالة البيئية بشكل أفضل في لحظة سياسية تشكل جزءًا من تحول تاريخي أكبر إلى أغلبية من غير البيض؟
ما هي الحقائق التي توثق مشكلة العدالة البيئية النظامية في الولايات المتحدة؟ لقد ظهرت الحقائق من خلال عقود من المنشورات التي توثق المخاطر غير المتناسبة التي يتعرض لها السكان السود واللاتينيون والآسيويون والأمريكيون الأصليون من مصادر التلوث (القرب من مرافق التصنيع والتخزين والمعالجة وإدارة النفايات، والطرق السريعة، ومدافن النفايات، والمسطحات المائية الملوثة وغيرها من المصادر المتفرقة). ).
ويستمر هذا الأدب في التوسع، وكان آخرها في البند في التقدم العلمي من قبل باحثين من خمس جامعات. وخلصت إلى أن الأمريكيين من أصل أفريقي معرضون لخطر أكبر من المتوسط من تركيزات المادة الجسيمية المعروفة باسم PM 2.5، بناءً على بيانات من المخزون الوطني للانبعاثات التابع لوكالة حماية البيئة الأمريكية. وتعزز استنتاجاتها استنتاجات الدراسات الأخرى التي أجرتها جمعية الرئة الأمريكية وباحثين علميين آخرين.
لم يتم قبول معظم هذه الأدبيات المتنامية من قبل الصناعة الخاصة، ولم يتم تقييمها بشكل شامل لتوفير المعلومات الأفضل لصانعي السياسات الحكومية. ما هو مطلوب هو أن تطلب وكالة حماية البيئة من الأكاديمية الوطنية للعلوم إجراء تقييم مستقل لنقاط القوة والقيود في الأدبيات العلمية الحالية ذات الصلة بصنع سياسات العدالة البيئية. يجب على وكالة حماية البيئة أيضًا إعداد تقييم متكامل للمخاطر الصحية لتوفير أساس علمي لاتخاذ قرارات الوكالة. وينبغي أن يكون تقييم المخاطر هذا متاحًا للتعليق العام والمراجعة العلمية المستقلة.
ما هي خصائص العنصرية البيئية النظامية؟ توثق تحليلات العنصرية البيئية نمطًا مستمرًا من العجز بين مواطني الأقليات ذات الدخل المنخفض. تتيح قرارات تقسيم المناطق المحلية للنباتات أن تكون بالقرب من المساكن والمدارس والملاعب للفئات ذات الدخل المنخفض (بما في ذلك في بعض الأحيان الطبقة العاملة والسكان البيض الفقراء)؛ ويوافق مسؤولو الدولة الممتثلون على التصاريح التي تسمح بتصريف كميات كبيرة من الملوثات شديدة السمية التي تدخل الهواء المحيط أو التربة أو مصادر مياه الشرب المحلية؛ ويكون إنفاذ القوانين واللوائح نادرًا أو غير موجود بسبب محدودية الموارد أو القرارات السياسية.
ومن الأمثلة البارزة على هذه الخصائص اقتراح مجموعة فورموزا للبلاستيك ببناء مجمع لإنتاج البلاستيك بقيمة 9.4 مليار دولار على طول نهر المسيسيبي بين باتون روج ونيو أورليانز، بجوار العديد من مجتمعات السود تاريخياً وعلى بعد ميل واحد من مدرسة ابتدائية محلية. تم تمكين مثل هذه الخطط من خلال قرار محلي صدر عام 2014 بإعادة تقسيم ممتلكات فورموزا إلى "سكنية / صناعية".
وفقًا التقارير بواسطة واشنطن بوست، تركز خطة استخدام الأراضي المحلية العمليات الصناعية في أبرشيتين ذات أغلبية سكانية من السود. هذه المنطقة هي 91 في المائة من السود، ويعيش حوالي 61 في المائة من الأطفال في فقر، ويبلغ متوسط دخل الأسرة 60 في المائة فقط من متوسط لويزيانا. هذا هو تجسيد لمشكلة العدالة البيئية من قبل شركة ذات سجل طويل من الامتثال والانتهاكات الأخرى.
ما هي السياسات العامة المطلوبة؟ يمكن تطبيق مجموعة متنوعة من السياسات للحد من عدم المساواة في العدالة البيئية. يشملوا:
- الاستثمار في البنية التحتية البيئية مثل مياه الشرب النظيفة وأنظمة معالجة مياه الصرف الصحي. وفقا للمحامي السابق لوكالة حماية البيئة ديفيد كورسن، فإن أكثر من 9 ملايين أسرة، العديد منها في الأحياء الحضرية الأكثر فقرا، تحصل على المياه من خلال أنابيب الرصاص، وما يقرب من 3,000 مجتمع يعاني من مستويات الرصاص ضعف تلك التي تم قياسها في فلينت بولاية ميشيغان.
- حماية السكان المعرضين للخطر. حددت وكالة حماية البيئة تاريخياً "المجموعات السكانية الفرعية الحرجة" في تحديد معايير الأوزون والجسيمات وغيرها من معايير جودة الهواء المحيط. وينبغي أن تمتد هذه الممارسة إلى أولئك الذين يقيمون في مناطق جغرافية تعاني من أعباء التلوث غير المتناسبة.
- - إدراج العدالة البيئية كمعيار لإصدار القرارات. وينبغي أيضًا تقييم إطلاقات التلوث المصرح بها في قرارات التصاريح الفردية في سياق المخاطر التراكمية عبر مستجمعات الهواء أو مستجمعات المياه المحددة.
- توسيع نطاق الإنفاذ البيئي. لم تقم وكالة حماية البيئة بإنفاذ قضايا العدالة البيئية بشكل فعال، وقد أدى تفويضها لسلطات التنفيذ إلى الدول الخاضعة للضغوط السياسية وضغوط جمع الأموال وغيرها من الضغوط من جماعات الضغط الصناعية إلى إضعاف توقعات الإنفاذ وزيادة المخاطر الصحية والبيئية بشكل ملحوظ للسكان المتضررين. للبدء، يجب على وكالة حماية البيئة تحديد ومتابعة إجراءات التنفيذ ضد أسوأ حالات سوء العدالة البيئية في 100 مجتمع ذو أولوية عالية.
- زيادة منح العدالة البيئية للولايات والمجتمعات ورفع مستويات التوظيف في جميع المكاتب الإقليمية لوكالة حماية البيئة. في السنة المالية 2019، بلغت ميزانية EJ الخاصة بوكالة حماية البيئة 5.2 مليون دولار أمريكي مع 22 موظفًا بدوام كامل. عدة سنوات من الزيادات المستمرة في التمويل ضرورية لبناء القدرات الفيدرالية والولائية والمحلية المناسبة للحفاظ على فعالية العدالة البيئية.
- دمج العدالة البيئية مع سياسات تغير المناخ. في الولايات المتحدة، العديد من المناطق المتضررة من الفيضانات والعواصف والحرارة المفرطة تسكنها الأقليات والسكان ذوي الدخل المنخفض. وكالة حماية البيئة في 30 أبريل القاعدة المقترحة للتخفيض التدريجي من استخدام الهيدروفلوروكربون (HFC) شمل العدالة البيئية كمبرر مركزي للتنظيم المقترح – وهو مؤشر مبكر على أن إدارة بايدن تنظر إلى ضوابط تغير المناخ كجزء من أجندة العدالة البيئية.
- ربط العدالة البيئية بالحصول على فوائد الرعاية الصحية. ستوفر عمليات التسجيل الأكبر من الأقليات والسكان ذوي الدخل المنخفض خدمات مهمة لقياس الحالة الصحية، وتوفير شراء الأدوية والعلاجات بأسعار معقولة، وتوثيق أفضل للأمراض التنفسية الحادة والمزمنة، والقلب والأوعية الدموية وغيرها من نقاط النهاية الصحية التي يمكن أن ترتبط مباشرة بالتعرضات البيئية.
ما هي الممارسات التجارية التي يجب أن تتغير؟ في حين أن مستويات التلوث قد تحسنت بالتأكيد في معظم أنحاء الولايات المتحدة في العقود الأخيرة، إلا أن التركيزات الأعلى لا تزال قائمة في عدد من المجتمعات الحضرية والريفية حيث يسكن السكان ذوو الدخل المنخفض والأقليات. كما تطورت الممارسات التجارية في مجالات النظافة الصناعية، وسلامة العمليات، والامتثال التنظيمي، ومنع التلوث.
ومع ذلك، فإن موقع المرافق الصناعية الكبرى المتاخمة للمجتمعات يمثل تحديًا خاصًا لكل من العمليات التجارية وأصحاب المصلحة فيها نظرًا لاحتمال التعرض للمواد السامة عالية الخطورة أو التركيزات المستمرة للملوثات التقليدية.
ما الذي يجب أن تفعله الأعمال بشكل مختلف؟ تشمل التوصيات ما يلي:
- الالتزام بمواصلة تنويع إدارة الشركة بدءًا من مجلس الإدارة والإدارة العليا وامتدادًا إلى الإدارة الوسطى بما في ذلك مديري المصانع وكبار الموظفين المحليين والبائعين والموردين. ويجب أن يكون هذا الالتزام كتابيًا مع نشر جداول زمنية محددة.
- تنفيذ المراقبة المستمرة مع إتاحة النتائج للجمهور بشكل فوري في جميع المرافق الرئيسية. ويمكن لمثل هذه الشفافية أن تبني الثقة مع الهيئات التنظيمية والمواطنين المحليين.
- إجراء "تحليل القرب" لفحص حالة التلوث في المجتمعات القريبة من مرافق الإنتاج والتخزين وغيرها. يمكن أن يساعد هذا التحليل في تحديد "النقاط الساخنة" للتلوث وتقدير العبء النسبي للمخاطر الصحية والبيئية التي تساهم بها عمليات الشركة.
- تقديم دعم المنح للمدارس المحلية لمناهج العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات (STEM) والجامعات لدراسة قضايا التنمية الاقتصادية والعدالة البيئية.
- استكمال الحوارات مع أصحاب المصلحة من الأقليات المحلية مع أصوات إقليمية ووطنية إضافية، بما في ذلك NAACP وBlack Lives Matter، للحصول على فهم أكمل لتوقعات المواطنين ومقترحات EJ.
كيف يمكن أن تصبح العدالة البيئية مؤسسية على المدى الطويل؟ وإلى جانب تنفيذ التوصيات المذكورة أعلاه، هناك حاجة إلى مبادرتين إضافيتين. أولاً، يجب أن يصبح تمويل العدالة الاقتصادية أكثر استدامة ذاتياً وألا يخضع للأولويات المتغيرة للإدارات المختلفة. وينبغي أن يتم استخلاص أحد مصادر التمويل المستمر من نسبة مئوية من رسوم التصاريح وغرامات التنفيذ وتسويات الدعاوى المدنية المتعلقة بالعدالة الأوروبية. وعلى الرغم من أنها ليست بديلاً عن الاعتمادات السنوية، إلا أن هذه الأموال يمكن أن توفر وسيلة مهمة لاستدامة التوظيف في EJ والبرامج الأساسية.
ثانياً، يمكن للتحالفات التعاونية الجديدة أن توسع وتحافظ على أجندة العدالة البيئية والاجتماعية. يمكن للمؤسسات التجارية أن تلعب دورًا أساسيًا ليس فقط في الحد من مخاطر التلوث ولكن في توفير فرص النمو في المجتمعات من خلال توظيف السكان ذوي الدخل المنخفض، وتوجيه الأعمال الخيرية للحفاظ على ثقافة المجتمع ونوعية الحياة، وتعبئة الموظفين لمبادرات العدالة البيئية، ونشر دعوتهم. المهارات والشبكات لتعزيز سياسات العدالة البيئية.
وبالمثل، يمكن للمنظمات البيئية ومنظمات الاستدامة - الغائبة إلى حد كبير حتى الآن عن قيادة حركة العدالة البيئية - أن تلعب دورًا مهمًا في مساءلة الشركات والحكومات عن العدالة البيئية.
المصدر: https://www.greenbiz.com/article/arc-moral-universe-bending-toward-environmental-justice
