دروس من عقود من معارك تنظيم التبغ

قبل واحد وخمسين عاما، وقع الرئيس ريتشارد نيكسون تشريعا يحظر الإعلانات التلفزيونية والإذاعية للسجائر. وكانت تلك مجرد بداية صناعة التبغ المعارك التنظيمية. وبعد سنوات من المحاولات الفاشلة، منح الكونجرس بعد تسعة وثلاثين عامًا إدارة الغذاء والدواء الأمريكية (FDA) سلطة الإشراف على صناعة التبغ، بدءًا من التبغ الذي لا يدخن والسجائر. أضافت إدارة الغذاء والدواء الأمريكية بعد ذلك السيجار والسجائر الإلكترونية وجميع منتجات التبغ الأخرى. 

واليوم، يجب أن تحصل الصناعة التي ظلت غير متأثرة نسبيًا باللوائح الفيدرالية لمدة 200 عام على موافقة الحكومة قبل تقديم أي منتج أو تسويقه. يتفاقم التدقيق الفيدرالي بسبب متطلبات شركات التبغ التي تحافظ على حملات بمليارات الدولارات لتثبيط استخدام المستهلكين. لقد قطعت صناعة التبغ شوطًا طويلًا منذ أن ساعدت زراعة المستعمر جون رولف في تحويل فرجينيا إلى موقع استيطاني مربح.

من خلال سنوات عديدة من التقاضي والاضطرابات التشريعية، ظهر عدد كبير من الدروس لصناعة القنب المزدهرة والمجاورة. على الرغم من أن أكثر من 140 مليون أمريكي يعيشون الآن في ولايات ذات سوق استخدام البالغين ومع احتدام المناقشات حول الإطار الفيدرالي لسوق قانوني على مستوى البلاد، لم تعالج الحكومة الفيدرالية بعد القنب. ومع ذلك، فقد حان الوقت لمواجهة الإجراءات المحتملة ضد صناعة التبغ من خلال الاستفادة من الدروس المستفادة من الأهداف المعلنة للهيئات التنظيمية، واستراتيجيات معارضي الصناعة، والمشهد التنظيمي كما هو موجود اليوم في صناعة التبغ.

مراقبة ادارة الاغذية والعقاقير

على سبيل المثال، يخضع حاليًا أكثر من 6 ملايين من منتجات بخار النيكوتين للمراجعة التنظيمية من قبل مركز منتجات التبغ التابع لإدارة الغذاء والدواء، وهي الوكالة التي يجب أن الموافقة على كل منتج vaping بما في ذلك السجائر الإلكترونية والسوائل الإلكترونية والأجهزة (بما في ذلك خططها التسويقية). تأتي هذه المهمة الضخمة في نفس الوقت الذي يجب فيه على الوكالة مراجعة جميع منتجات التبغ الجديدة الأخرى، وقد أعلنت عن خطط للمضي قدمًا في وضع القواعد لفرض حظر على سجائر المنثول.

بين الحاجة إلى الحصول على موافقة الحكومة لإدخال منتجات جديدة والتهديد المستمر بإزالة بعض المنتجات من أرفف المتاجر، فإن القول بأن صناعة التبغ منظمة للغاية سيكون أمرًا بخسًا.

يمكن للمشاركين في صناعة القنب أن يضعوا أنفسهم اليوم في مواجهة السيناريو الحتمي حيث تقوم الحكومة الفيدرالية بإنشاء إطار تنظيمي وطني. وسوف يتطلب القيام بهذا الاعتراف بالحاجة إلى التنظيم الذاتي الفوري لتجنب المخاطر الطويلة الأجل المترتبة على القيود غير الضرورية المفروضة على السوق الوطنية.

بالنسبة للمبتدئين، مسائل التسويق الفعال. ليس هذا أمرًا بالغ الأهمية لإضفاء الطابع الاحترافي على الصناعة وإنشاء أشخاص بالغين فحسب ولاء المستهلك للعلامة التجارية، ولكن ممارسات الإعلان والتسويق اليوم مهمة أيضًا من حيث كيفية تشكيل المشهد التنظيمي في المستقبل.

واحدة من الهجمات الأطول أمدا والأكثر أهمية ضد صناعة التبغ والبخار هي الادعاء بأن المنتجات قد تم تسويقها للقاصرين. في السنوات الأخيرة -وخاصة في مجال السجائر الإلكترونية- أدت الرسوم الكاريكاتورية والشعارات التي تنتهك الملكية الفكرية وأسماء المنتجات المشكوك فيها إلى رفع صورة الشركات الصغيرة على حساب التصورات حول الأغلبية المسؤولة في الصناعة. وبالعودة إلى أبعد من ذلك، فإن محاولات التسويق لجعل استخدام التبغ أكثر انتشارًا ربما أدت أيضًا إلى عقود من الهجمات المستقبلية ضد نوايا شركات التبغ ودوافعها. لقد خاضت صناعة التبغ العديد من اللوائح التنظيمية وفقدت الفرصة لصياغتها قبل أن يسيطر الزخم المجتمعي.

معايير الصناعة

معايير المنتج مهمة. تحتاج الصناعة إلى مراقبة بناء منتجاتها وربما إنشاء "قوائم حظر الطيران" للمكونات. تكرار الأحداث المحيطة بحادثة “vapegate” في أغسطس 2019، حيث تم تدمير أحد مكونات النكهة المستخدمة في منتجات vaping المصنوعة من القنب. عواقب مأساوية، من شأنه أن يدعو إلى تدقيق تنظيمي كبير ويحرض الناشطين المناهضين للقنب.

القنب ليس صناعة جديدة. ومع تغير التصور العام لصالح تحرير السوق واكتساب القنب القبول كمنتج طبي، يتعين على صناعة التبغ أن تتحرك الآن لتجنب الجروح التي تلحقها صناعة التبغ بنفسها. ولتجنب القيود المرهقة على التسويق والإعلان، ينبغي للمشاركين الحاليين في السوق أن يراقبوا استراتيجياتهم التسويقية ذاتيا وأن يحققوا في مكونات منتجاتهم بما يتفق مع المعايير المسؤولة التي تستخدمها الصناعات الأخرى الخاضعة لرقابة شديدة في القرن الحادي والعشرين، بما في ذلك المشروبات الكحولية والتبغ. يتضمن ذلك تجنب الإعلانات حيث قد تكون نسبة المشاهدة أو القراء من الشباب أعلى من المتوسط، والانتقائية في وضع الإعلانات المرئية، والبقاء على دراية بالجمهور فيما يتعلق برعاية الأحداث، وتجنب الأحداث التي تشهد حضورًا كبيرًا من الشباب.

ادعاءات صحية لا أساس لها

درس آخر يجب أن نأخذه في الاعتبار هو أهمية تجنب المطالبات الصحية، خاصة بالنظر إلى تجزئة السوق للاستخدام الترفيهي والطبي من منظور تنظيمي وقانوني. في حين أن الإشراف التنظيمي على السوق الطبية الحالية يختلف من ولاية إلى أخرى، فمن المحتمل أن يكون هناك توحيد للادعاءات التي لا يدعمها العلم، وبالتالي غير مسموح بها، ضمن الإطار الوطني. نظرًا للمتطلبات الحالية المتمثلة في حصول جميع المنتجات الخاضعة لرقابة إدارة الغذاء والدواء تقريبًا على تصريح مسبق قبل تقديم مطالبات موجهة للمستهلك حول الفوائد، فليس من الصعب تخيل عملية تجتمع معًا للقنب أيضًا. هذه المطالبات، بمجرد الترخيص بها للسوق الطبية، قد تجتذب الاهتمام التنظيمي في السوق الترفيهية.

نحن نشهد بالفعل جهودًا لتقييد التسويق على مستوى الولاية. تُبذل الجهود للحد من الأماكن التي يمكن الإعلان فيها عن العلامات التجارية للقنب - على طول الطرق السريعة، وخارج مؤسسات البيع بالتجزئة، رقميًا، ومن خلال وسائل أخرى. لقد واجه الخطاب التجاري المحمي عادة معارضة من الجهات التنظيمية ومعارضي الصناعة، وهو ما يعكس في كثير من الأحيان نوع القيود المفروضة على شركات التبغ. قد تتجنب الصناعة المشكلات المستقبلية من خلال تبني هذه القيود اليوم.

تهديد السوق السوداء

قد يبدو الدرس المهم الأخير المستفادة من صناعة التبغ مثيرا للسخرية. وهذا يعني أنه يجب أن يكون هناك جهد جماعي للحد من الإنتاج والتوزيع والبيع غير المشروع. 

انظر فقط إلى التبغ: تخسر الولايات ما بين 3 مليار دولار إلى 7 مليار دولار سنويا من عائدات الضرائب لصالح سوق السجائر غير المشروعة، حيث أن أكثر من نصف كل سيجارة يتم استهلاكها في ولايات مثل نيويورك تكون مزيفة، أو تباع بشكل غير قانوني، أو يتم تهريبها. تلعب الضرائب غير المباشرة دورًا مهمًا في هذه الأسواق السوداء، وإحدى العواقب هي إنشاء مؤسسات إجرامية تعمل خارج القنوات الفيدرالية والولائية المرخصة.

ولكل من الكيانات العامة والشركات الخاصة مصلحة خاصة في كبح جماح هذه الظاهرة مبيعات السوق السوداء لتجنب السلع المقلدةوحماية المستهلكين ومكافأة الشركات التي تعمل ضمن حدود القانون. إن إقامة شراكات مع سلطات إنفاذ القانون على مستوى الولاية والحكومة الفيدرالية سوف تقطع شوطًا طويلًا لحماية الاستثمارات التي تقوم بها الشركات في علاماتها التجارية الخاصة وتغيير رأي أولئك الذين كانوا لفترة طويلة في الخطوط الأمامية للحرب على المخدرات.

وفي حين أن الجدول الزمني للإطار التنظيمي الوطني لاستخدام البالغين لا يزال غير واضح، فإن الولايات تملأ الفراغ بالفعل من خلال وضع قواعدها الخاصة لتصنيع المنتجات وتوزيعها وبيعها. ومع إدراك الدروس المستفادة من الصناعات الأخرى في السنوات الأخيرة، فمن الواضح أنه لا ينبغي تفويت فرص إشراك المشرعين والجهات التنظيمية اليوم.

بول بلير هو نائب الرئيس للشؤون الحكومية في ماركات نقطة التحول، شركة تصنيع وتسويق وتوزيع المنتجات الاستهلاكية بما في ذلك العلامات التجارية الشهيرة Zig-Zag وStoker's. وهو مسؤول عن جميع أنشطة الضغط الحكومية والفدرالية والشؤون العامة للشركة. قبل انضمامه إلى TBP، أشرف على المشاركة في قضايا ضرائب التبغ والقضايا التنظيمية لمنظمة السياسة العامة في واشنطن العاصمة

المصدر: https://mgretailer.com/business/legal-politics/lessons-from-decades-of-tobacco-regulatory-fights/